2017年中國(guó)鐵路建設(shè)管理辦法全文

鐵路建設(shè)管理辦法于2003年7月11日公布，自2003年10月1日起施行。是鐵道部為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)而制定。《辦法》涵蓋新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)，共十三章八十二條，是鐵路建設(shè)行為的規(guī)范性文件。下面小編為您準(zhǔn)備了2017年中國(guó)鐵路建設(shè)管理辦法全文希望對(duì)您有所幫助。

目錄

• 第一章
• 第二章
• 第三章
• 第四章
• 第五章
• 第六章
• 第七章
• 第八章
• 第九章
• 第十章
• 第十一章
• 第十二章
• 第十三章
• 鐵路建設(shè)管理辦法相關(guān)問(wèn)題

第一章

第一條　為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)是指新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路建設(shè)活動(dòng)。

第四條　鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)的規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序。

第五條　鐵路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極采用現(xiàn)代管理方法，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料，不斷提高建設(shè)水平。

第六條　鐵路建設(shè)應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)工作，節(jié)約能源和土地，做好文物保護(hù)。

第七條　鐵路建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制。

第八條　鐵路建設(shè)必須加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第九條　從事鐵路建設(shè)的項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工和監(jiān)理、咨詢(xún)等活動(dòng)的企業(yè)和主要從業(yè)人員，必須按規(guī)定取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)，接受?chē)?guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

第十條　國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工作的監(jiān)督管理。

第二章

第十一條　鐵路建設(shè)程序包括立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

第十二條　立項(xiàng)決策階段。依據(jù)鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃或項(xiàng)目建議書(shū)，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告按國(guó)家規(guī)定報(bào)批。

工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。

第十三條　設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。

工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十四條　工程實(shí)施階段。在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開(kāi)工報(bào)告。開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。

第十五條　竣工驗(yàn)收階段。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交。

第三章

第十六條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的直接責(zé)任者。建設(shè)管理單位由建設(shè)項(xiàng)目投資人選擇或組建。建設(shè)項(xiàng)目投資人按權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一的原則，明確建設(shè)管理單位的職責(zé)和權(quán)限，并監(jiān)督其完成建設(shè)工作。

第十七條　中央政府直接投資的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇建設(shè)管理單位。

實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人選擇或組建建設(shè)管理單位。

其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定并參照本辦法選擇或組建建設(shè)管理單位。

第十八條　鐵路建設(shè)管理單位必須是依法設(shè)立、從事鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)的企業(yè)或具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，并滿足下列條件：

(一)具有管理同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工作業(yè)績(jī)，其負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量合格、投資控制良好，經(jīng)運(yùn)輸檢驗(yàn)，沒(méi)有質(zhì)量隱患。

(二)具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)、專(zhuān)業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，必須具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，熟悉國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)鐵路建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，有較高的政策水平。

單位負(fù)責(zé)人必須有較強(qiáng)的組織能力，具有建設(shè)項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)高級(jí)管理職務(wù)，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱(chēng)職的項(xiàng)目高級(jí)管理人員。

主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須熟悉鐵路建設(shè)的規(guī)程規(guī)范，具有建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱(chēng)職的。

主要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須熟悉鐵路建設(shè)的財(cái)務(wù)規(guī)定，具有建設(shè)項(xiàng)目投資控制和財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱(chēng)職的。

(三)具有與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，能夠確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全等符合國(guó)家規(guī)定，良好地控制工程投資，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

第十九條　建設(shè)管理單位的主要職責(zé)：

(一)貫徹國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)的有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，就工程質(zhì)量、安全、工期、投資等全過(guò)程對(duì)委托方負(fù)責(zé)；

(二)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織實(shí)施勘察設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理和設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作；

(三)組織施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同；

(四)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目中單項(xiàng)工程開(kāi)工(復(fù)工)報(bào)告；

(六)組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；

(七)負(fù)責(zé)審核施工圖，供應(yīng)設(shè)計(jì)文件，組織工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；

(八)編報(bào)工程項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃及建設(shè)資金預(yù)算建議；

(九)組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工程進(jìn)度；

(十)按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)；

(十一)按規(guī)定組織或參與對(duì)工程質(zhì)量、人身傷亡和行車(chē)安全等事故的調(diào)查和處理；

(十二)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，按規(guī)定使用建設(shè)資金，辦理與工程項(xiàng)目有關(guān)的各種結(jié)算業(yè)務(wù)；

(十三)負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，及時(shí)辦理工程價(jià)款等資金的撥付與結(jié)算；

(十四)負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收前期工作，組織編制工程竣工文件和竣工決算，組織編寫(xiě)工程總結(jié)。

第四章

第二十條　鐵路建設(shè)必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的鐵路建設(shè)市場(chǎng)。

第二十一條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要物資、設(shè)備等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二十二條　鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二十三條　鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的企業(yè)或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。

第二十四條　鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)及其委托部門(mén)的監(jiān)督。

第二十五條　建設(shè)管理單位不得要求中標(biāo)企業(yè)分割標(biāo)段；勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或違法分包承接的鐵路建設(shè)工程業(yè)務(wù)；監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓承接的鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十六條　招標(biāo)確定中標(biāo)人后，建設(shè)管理單位和中標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照招標(biāo)投標(biāo)文件約定的合同條款，簽訂書(shū)面合同，明確當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第二十七條　鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包實(shí)行履約擔(dān)保制度，積極推行保險(xiǎn)制度。

第二十八條　鐵路建設(shè)實(shí)行合同備案制度，合同簽訂15日內(nèi)，建設(shè)管理單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或其指定單位備案。

第五章

第二十九條　鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及鐵路發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。

第三十條　鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)頒布的技術(shù)政策、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見(jiàn)。

第三十一條　鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢(xún)制度和設(shè)計(jì)文件審查制度。

第三十二條　承擔(dān)鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量管理。工程地質(zhì)勘察資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)工作應(yīng)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模和投資，推薦先進(jìn)適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在充分進(jìn)行方案論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較的基礎(chǔ)上，推薦最佳設(shè)計(jì)方案。

第三十三條　鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件必須達(dá)到規(guī)定的深度，初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資與批復(fù)可行性研究報(bào)告靜態(tài)投資的差額一般不得大于批復(fù)可行性研究報(bào)告靜態(tài)投資的10%。

第三十四條　鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三十五條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須按勘察設(shè)計(jì)合同約定，向施工、監(jiān)理企業(yè)說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，并選派設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)與人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，并按規(guī)定進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

第三十六條　鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)，按國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第六章

第三十七條　承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工承包企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，接受相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

第三十八條　工程施工承包企業(yè)必須履行合同，按照合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員、施工力量和機(jī)械設(shè)備。

第三十九條　工程施工承包企業(yè)必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，依據(jù)施工圖和施工組織設(shè)計(jì)施工。對(duì)設(shè)計(jì)文件存在的問(wèn)題以及施工中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，必須及時(shí)以書(shū)面形式通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)管理單位。

第四十條　工程施工承包企業(yè)必須建立質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量、安全保證體系，開(kāi)展文明施工，推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

第四十一條　工程施工承包企業(yè)對(duì)工程施工的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種，必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的制度。

第四十二條　工程施工承包企業(yè)必須對(duì)建筑材料、混凝土、構(gòu)配件、設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，嚴(yán)禁使用不合格的材料、產(chǎn)品和設(shè)備。

第四十三條　工程施工承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。確需分包的工程，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明，并在簽訂合同中約定。工程施工承包企業(yè)對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。

第四十四條　工程施工承包企業(yè)在工程施工中應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)各種檢驗(yàn)表格，按規(guī)定編制竣工文件。

第七章

第四十五條　鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員持證上崗制。

第四十六條　工程監(jiān)理必須執(zhí)行鐵路建設(shè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范，依據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十七條　監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以及必需的檢測(cè)設(shè)備。

第四十八條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要。涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，必須實(shí)行旁站監(jiān)理。

第四十九條　監(jiān)理人員必須認(rèn)真審閱、檢查設(shè)計(jì)文件，依據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，必須及時(shí)以書(shū)面形式通知設(shè)計(jì)和建設(shè)管理單位。

第五十條　建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字后方可使用或安裝，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可進(jìn)行下一道工序作業(yè)。

第五十一條　建設(shè)管理單位撥付工程款之前，驗(yàn)工計(jì)價(jià)文件應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

第八章

第五十二條　鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)管理單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第五十三條　鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及派出單位依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)管理單位必須在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第五十四條　鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，執(zhí)行國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設(shè)管理單位和施工、監(jiān)理企業(yè)必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并組織或協(xié)助調(diào)查處理。嚴(yán)禁延誤報(bào)告或隱瞞不報(bào)。 工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。

第五十五條　鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。工程施工承包企業(yè)應(yīng)對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，按規(guī)定履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九章

第五十六條　鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)制定的有關(guān)安全規(guī)定。

第五十七條　鐵路建設(shè)的建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第五十八條　鐵路建設(shè)實(shí)行安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度，依法追究事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第五十九條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)營(yíng)。

第六十條　嚴(yán)格安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度，發(fā)生安全事故的工程施工承包企業(yè)、建設(shè)管理單位及監(jiān)理企業(yè)等均必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查和處理。嚴(yán)禁延誤報(bào)告和隱瞞不報(bào)。

第六十一條　承擔(dān)既有線改建的建設(shè)管理單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)關(guān)于既有線施工的規(guī)章制度，接受運(yùn)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保運(yùn)輸和施工安全。

既有線改造過(guò)渡工程必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

第十章

第六十二條　鐵路建設(shè)應(yīng)合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算靜態(tài)投資超出批復(fù)可行性研究報(bào)告靜態(tài)投資的部分不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告靜態(tài)投資的10%，因特殊情況而超出者，須報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第六十三條　鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格控制工程投資，避免損失和浪費(fèi)，提高投資效益。除政策和特殊原因外，不得調(diào)增建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算。

第六十四條　鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理。

第六十五條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政投資，必須按規(guī)定編制建設(shè)資金預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)預(yù)算。

第六十六條　鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)資金支付規(guī)定，嚴(yán)格按照合同約定撥付工程價(jià)款，不得超撥，也不得拖欠。嚴(yán)禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。

第六十七條　鐵路建設(shè)資金的使用和管理，依法接受審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第十一章

第六十八條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，必須按國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第六十九條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定設(shè)立。驗(yàn)收包括初驗(yàn)、正式驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。限額以下項(xiàng)目和小型項(xiàng)目可一次驗(yàn)收。

第七十條　建設(shè)管理單位確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到初驗(yàn)條件后提出申請(qǐng)初驗(yàn)報(bào)告，驗(yàn)收機(jī)構(gòu)認(rèn)為達(dá)到初驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，方可交付臨管運(yùn)營(yíng)。

第七十一條　正式驗(yàn)收原則上在初驗(yàn)一年后進(jìn)行。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到正式驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后交付正式運(yùn)營(yíng)。

第七十二條　建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收合格后，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交工作。

第十二章

第七十三條　參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在鐵路建設(shè)中發(fā)生違規(guī)違法行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)及其委托部門(mén)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行行政處罰。

第七十四條　鐵路建設(shè)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者,責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)，或違法、違規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，或?qū)⒐こ添?xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位；

(二)不履行建設(shè)管理單位職責(zé)，造成延誤工期、工程質(zhì)量低劣或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

(三)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工；

(四)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自交付使用；

(五)擅自擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

(六)擠占、截留或挪用建設(shè)資金；

(七)未按批準(zhǔn)的工期組織建設(shè)，盲目壓縮工期，造成工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

(八)其他違法違規(guī)行為。

第七十五條　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)鐵路工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者,責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停投標(biāo)資格，由資質(zhì)審批部門(mén)降低鐵路專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)直至撤銷(xiāo)資質(zhì)；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬鐵路工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬鐵路勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將所承攬的鐵路勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包；

(二) 未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或未根據(jù)勘察成果資料進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；

(三)設(shè)計(jì)失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；

(四)未按規(guī)定進(jìn)行變更設(shè)計(jì)；

(五)其他違法違規(guī)行為。

第七十六條　工程施工承包企業(yè)承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工業(yè)務(wù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停投標(biāo)資格，由資質(zhì)審批部門(mén)降低鐵路專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)直至撤銷(xiāo)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違法、違規(guī)參加工程投標(biāo)，以非法手段中標(biāo)；允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬鐵路工程施工業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程；

(二)未按照設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，造成工程質(zhì)量低劣和安全隱患；

(三)不履行合同和投標(biāo)承諾，不履行保修義務(wù)；

(四)不接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，不接受監(jiān)理單位檢查；

(五)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或重大安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告；

(六)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤不報(bào)，造成工程質(zhì)量低劣和安全隱患；

(七)其他違法違規(guī)行為。

第七十七條　工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)鐵路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停投標(biāo)資格，由資質(zhì)審批部門(mén)降低鐵路專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)直至撤銷(xiāo)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違法、違規(guī)參加工程監(jiān)理投標(biāo)，采用非法手段中標(biāo)，轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(二)與建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)串通，弄虛作假；

(三)不認(rèn)真履行委托監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾，監(jiān)理人員因過(guò)錯(cuò)或失職造成質(zhì)量事故；

(四)監(jiān)理人員收受賄賂，接收禮品，索要錢(qián)物；

(五)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤不報(bào)，或接到施工單位關(guān)于設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤的報(bào)告而未及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告，造成工程質(zhì)量低劣和事故隱患；

(六)其他違法違規(guī)行為。

第七十八條　鐵路建設(shè)管理部門(mén)的工作人員有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予紀(jì)律或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章

第七十九條　利用外資(含國(guó)外貸款)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家另有規(guī)定的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。

第八十條　已發(fā)布的鐵路建設(shè)管理方面的規(guī)定、辦法與本辦法相悖的，以本辦法為準(zhǔn)。

第八十一條　本辦法由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第八十二條　本辦法自2003年10月1日起施行。鐵道部發(fā)布的《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》(鐵建〔1990〕191號(hào))同時(shí)廢止。

鐵路建設(shè)管理辦法相關(guān)問(wèn)題

鐵路建設(shè)需要那些手續(xù)？

加強(qiáng)鐵路用地管理，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《中華人民共和國(guó)鐵路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。鐵路部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，在土地統(tǒng)一管理的原則下切實(shí)做好本部門(mén)用地的利用管理，制止亂占、濫用土地的違法行為。鐵路建設(shè)用地應(yīng)按總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，也可根據(jù)需要，以設(shè)計(jì)段辦理用地手續(xù)。凡工期較長(zhǎng)、工程復(fù)雜、不能同步竣工的建設(shè)項(xiàng)目（橋梁、隧道等），按批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)國(guó)家或省級(jí)土地管理部門(mén)同意，可以先期使用土地，然后在正式辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí)一并申請(qǐng)報(bào)批。建設(shè)過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更或施工條件等客觀原因引起用地?cái)?shù)量變化和位置移動(dòng)，應(yīng)先辦理用地手續(xù)后，再使用土地。鐵路用地的年度計(jì)劃，應(yīng)由鐵路用地管理機(jī)構(gòu)提出，報(bào)送縣以上人民政府土地管理部門(mén)，納入年度土地利用計(jì)劃后執(zhí)行,本辦法自1992年12月1日起施行。

鐵路建設(shè)的資料

鐵路是供火車(chē)等交通工具行駛的軌道。鐵路運(yùn)輸是一種陸上運(yùn)輸方式，以機(jī)車(chē)牽引列車(chē)車(chē)輛在兩條平行的鐵軌上行走。傳統(tǒng)方式是鋼輪行進(jìn)，但廣義的鐵路運(yùn)輸尚包括磁懸浮列車(chē)、纜車(chē)、索道等非鋼輪行進(jìn)的方式，或稱(chēng)軌道運(yùn)輸。鐵軌能提供極光滑及堅(jiān)硬的媒介讓列車(chē)車(chē)輪在上面以最小的摩擦力滾動(dòng)，使這上面的人感到更舒適，而且它還能節(jié)省能量。如果配置得當(dāng)，鐵路運(yùn)輸可以比路面運(yùn)輸運(yùn)載同一重量物時(shí)節(jié)省五至七成能量。而且，鐵軌能平均分散列車(chē)的重量，使列車(chē)的載重能力大大提高。

鐵路有時(shí)指某鐵路“線”如京廣鐵路，有時(shí)指鐵路線的集合而包括舊線新線或一線二線，如某鐵路擴(kuò)改名義下新建一條還是屬于某鐵路系統(tǒng)。

高鐵時(shí)代的鐵路等級(jí)很復(fù)雜，有路網(wǎng)等級(jí)、時(shí)速等級(jí)、客貨等級(jí)等不同角度的分級(jí)。高鐵級(jí)高于國(guó)鐵Ⅰ級(jí)，國(guó)鐵Ⅰ級(jí)有的是快鐵，有的是普鐵。

標(biāo)準(zhǔn)軌道比較于米軌和寬軌。時(shí)速等級(jí)的三分法里，普通鐵路比較于快速鐵路和高速鐵路，二分法里則是普通鐵路比較于捷運(yùn)鐵路。