鐵路路風(fēng)管理辦法的行政處分規(guī)定

（2011年12月26日交通運(yùn)輸部發(fā)布，根據(jù)2016年8月26日中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》修正）

目錄

• 第一章　任務(wù)和適用范圍
• 第二章　路風(fēng)問(wèn)題處分的原則
• 第三章　路風(fēng)問(wèn)題與處分
• 第四章　處分運(yùn)用規(guī)則
• 第五章　以票謀私類
• 第六章　以車謀私類
• 第七章　亂收費(fèi)亂加價(jià)類
• 第八章　粗暴待客刁難旅客貨主類
• 第九章　野蠻裝卸類
• 第十章　違紀(jì)販運(yùn)類
• 第十一章　勒卡索要類
• 第十二章　有關(guān)問(wèn)題的解釋和其他規(guī)定

第一章　任務(wù)和適用范圍

第一條　本規(guī)定依據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鐵路路風(fēng)實(shí)際情況制定。

第二條　本規(guī)定的任務(wù)，貫徹“人民鐵路為人民”的宗旨，維護(hù)鐵路形象和聲譽(yù)，促進(jìn)鐵路路風(fēng)建設(shè)。

第三條　鐵路工作人員和單位發(fā)生的路風(fēng)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，都適用本規(guī)定。

第二章　路風(fēng)問(wèn)題處分的原則

第四條　堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。處理路風(fēng)問(wèn)題，要以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確地認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依照本規(guī)定，恰當(dāng)?shù)亟o予處分。

第五條　堅(jiān)持從嚴(yán)治路的原則。對(duì)違反路風(fēng)規(guī)定的個(gè)人和單位，必須依照本規(guī)定處理，不得姑息遷就。

第六條　堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。處理路風(fēng)問(wèn)題，要實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合。

第三章　路風(fēng)問(wèn)題與處分

第七條　鐵路工作人員和單位背離“人民鐵路為人民”宗旨，憑借職權(quán)和工作便利條件，以車以票謀私，亂收費(fèi)、亂加價(jià)，粗暴待客、刁難旅客貨主，野蠻裝卸，違紀(jì)販運(yùn)，勒卡索要等，給旅客貨主造成經(jīng)濟(jì)損失或身體、精神傷害，在路內(nèi)外造成不良影響的行為，屬路風(fēng)問(wèn)題，都必須予以追究。

第八條　行政處分的種類：（一）警告；（二）記過(guò)；（三）記大過(guò)；（四）降級(jí)；（五）撤職；（六）留用察看；（七）開(kāi)除。

第九條　受警告、記過(guò)處分的，半年之內(nèi)不得提升職務(wù)；受記大過(guò)、降級(jí)處分的，一年之內(nèi)不得提升職務(wù)；受撤職處分的，二年之內(nèi)不得擔(dān)任與原職務(wù)相當(dāng)或高于原任的職務(wù)；受留用察看處分的，留察期滿后二年之內(nèi)不得擔(dān)任與原職務(wù)相當(dāng)或高于原任的職務(wù)。

第十條　在給予行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款，并可結(jié)合企業(yè)三項(xiàng)制度改革的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他方面的處理。受記過(guò)以上（含記過(guò)）處分的，一年之內(nèi)不得調(diào)整工資。

第十一條　對(duì)單位的處理：（一）對(duì)發(fā)生路風(fēng)問(wèn)題造成較壞影響的，取消年度有關(guān)先進(jìn)表彰等方面的評(píng)比資格；取消已有的有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，不滿一年的不得重新獲得；（二）經(jīng)濟(jì)罰款；（三）領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行為發(fā)生路風(fēng)問(wèn)題造成惡劣影響，自身又不能糾正的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。被調(diào)整下來(lái)的成員應(yīng)受到降級(jí)以上（含降級(jí)）的處分。

第四章　處分運(yùn)用規(guī)則

第十二條　路風(fēng)問(wèn)題責(zé)任人觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。披勞動(dòng)教養(yǎng)者，應(yīng)解除勞動(dòng)合同。

第十三條　二人以上（含二人）共同發(fā)生的路風(fēng)問(wèn)題，對(duì)為首者從重處分。對(duì)其他成員根據(jù)其在路風(fēng)問(wèn)題中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予處分。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)上謀私的路風(fēng)問(wèn)題，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用分別處分，對(duì)為首者要按謀私總數(shù)額處分。

第十四條　一人發(fā)生兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到處分行為的，要合并處理。按應(yīng)受數(shù)種處分中最高處分加一檔給予處分，如果其中一種處分是開(kāi)除的，即給予開(kāi)處分。

第十五條　從輕、從重處分，是指本規(guī)定分則中規(guī)的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或較重處分。減輕、加重分，是指本規(guī)定分則中規(guī)定的處分幅度以外，減輕或加一檔給予處分。

第十六條　有下列情節(jié)之一的，可以從輕或減輕分：

（一）主動(dòng)交待問(wèn)題或自查自糾的；

（二）主動(dòng)挽回?fù)p失、影響或有效阻止不良后果發(fā)的；

（三）主動(dòng)檢舉他人問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)或有其他立表現(xiàn)的。

第十七條　有下列情節(jié)之一的，可以從重或加重分：

（一）拒不接受調(diào)查或在調(diào)查中偽造、銷毀、藏匿據(jù)的；

（二）隱情不報(bào)、查而不處、姑息遷就的；

（三）屢處屢犯的；

（四）唆使、縱容下級(jí)或從屬人員發(fā)生路風(fēng)問(wèn)題的。

第十八條　對(duì)頻發(fā)路風(fēng)問(wèn)題以及發(fā)生嚴(yán)重路風(fēng)問(wèn)題的站段，對(duì)直接責(zé)任人實(shí)施處分的同時(shí)，要對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的有關(guān)人員給予行政處分，必要時(shí)給予鐵路分局（未設(shè)分局的為鐵路局）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員行政處分；對(duì)因企業(yè)行為發(fā)生的路風(fēng)問(wèn)題，視性質(zhì)和情節(jié)給予站段及鐵路分局、鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。

第十九條　發(fā)生本規(guī)定分則中沒(méi)有規(guī)定的路風(fēng)問(wèn)題，比照相類似的條款處理。需要比照處理的路風(fēng)問(wèn)題，要報(bào)處理單位的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五章　以票謀私類

第二十條　車站工作人員憑借職務(wù)和工作之便，利用客車座臥票撈取好處，以及倒賣車票從中牟取私利的，數(shù)額（含實(shí)物折價(jià)，下同）不滿200元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在200元以上不滿800元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在800元以上不滿2000元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在2000元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)直接責(zé)任人按其謀私數(shù)額給予一至二倍的罰款。

第二十一條　旅客列車的客運(yùn)、公安、車輛“三乘人員”及其他添乘人員，憑借職務(wù)和工作之便，利用剩余臥鋪和客票補(bǔ)票等業(yè)務(wù)，從中牟取私利的，依照本規(guī)定第二十條處理。

第二十二條　旅客列車的客運(yùn)、公安、車輛“三乘人員”及其他添乘人員私帶無(wú)票旅客，以無(wú)票旅客起止站客票價(jià)額和獲取的好處費(fèi)合計(jì)計(jì)算，按牟取私利論處，依照本規(guī)定第二十條處理。

第二十三條　車站或售票中心違反規(guī)定不送票而收取送票費(fèi)或送票費(fèi)高于鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，違反規(guī)定收取聯(lián)運(yùn)費(fèi)、導(dǎo)乘費(fèi)、綠色通道費(fèi)、民工服務(wù)費(fèi)等，以及強(qiáng)制收取旅客意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的，數(shù)額不滿3萬(wàn)元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在3萬(wàn)元以上不滿5萬(wàn)元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。

實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)單位按照收費(fèi)數(shù)額給予一至二倍的罰款。

第二十四條　站車出售加掛軟、硬臥車票加收旅客下車站以遠(yuǎn)票價(jià)，客車加賣邊鋪、邊座和超員凳，客車搞“雅座雅臥”變相提高票價(jià)的，數(shù)額不滿800元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在800元以上不滿2000元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在2000元以上不滿4000元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在4000元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。

實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)單位按照收費(fèi)數(shù)額給予一至二倍的罰款。

第二十五條　車站以提前檢票進(jìn)站上車、免檢“三品”等為由招徠旅客、收取費(fèi)用的，依照本規(guī)定第二十四條處理。

第六章　以車謀私類

第二十六條　鐵路工作人員憑借職務(wù)和工作之便，在審批車皮計(jì)劃、組織進(jìn)貨、報(bào)請(qǐng)求車、安排裝車、配車選車、調(diào)整貨位、變更裝卸地點(diǎn)、變更到站等工作中，直接或間接接受貨主或請(qǐng)托人錢物，數(shù)額（含實(shí)物折價(jià)，下同）不滿1000元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在1000元以上不滿2000元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在2000元以上不滿5000元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在5000元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)直接責(zé)任人按其謀私所得數(shù)額的一至二倍進(jìn)行罰款。

利用職務(wù)和工作之便，刁難貨主，從中索要錢物的，從重或加重處分。

第二十七條　鐵路離退休人員利用原職務(wù)或工作便利條件的影響，倒賣或代他人辦理車皮計(jì)劃，直接或間接接受貨主或請(qǐng)托人錢物的，參照本規(guī)定第二十六條的處理原則降低或取消離退休有關(guān)待遇。

第二十八條　鐵路工作人員與路內(nèi)外貨物行包托運(yùn)站、打包站、包裝隊(duì)等相勾結(jié)，欺騙敲詐旅客貨主，直接或間接從托運(yùn)站收取好處費(fèi)或接受錢物的，依照本規(guī)定第二十六條從重或加重處分。

第二十九條　鐵路單位違反規(guī)定將車皮計(jì)劃交給鐵路多經(jīng)、集經(jīng)等部門(mén)列為經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目收取費(fèi)用的，數(shù)額不滿5萬(wàn)元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。

實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)單位按照收費(fèi)數(shù)額給予一至二倍的罰款。

第七章　亂收費(fèi)亂加價(jià)類

第三十條　鐵路運(yùn)輸單位，違反國(guó)家規(guī)定的客運(yùn)、貨運(yùn)、行包運(yùn)價(jià)，違反鐵道部規(guī)定的客貨運(yùn)輸雜費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目，收取或變相收取限制口加價(jià)、計(jì)劃外車皮加價(jià)、協(xié)作費(fèi)、支持費(fèi)、請(qǐng)車費(fèi)、保車費(fèi)、配車費(fèi)、選車費(fèi)、出門(mén)費(fèi)、看貨費(fèi)、配載費(fèi)、點(diǎn)裝費(fèi)和專用線機(jī)車租用費(fèi)等不合理費(fèi)用的，唆使貨主或路內(nèi)外勾結(jié)，采取偽造貨物品名、降低計(jì)算重量等手段，以減少鐵路運(yùn)雜費(fèi)為代價(jià)，向貨主亂收費(fèi)的，數(shù)額不滿5萬(wàn)元的，對(duì)直接責(zé)任者給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。

實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)單位按照收費(fèi)數(shù)額給予一至二倍的罰款。

第三十一條　鐵路運(yùn)輸單位，在運(yùn)輸延伸服務(wù)中違背“用戶自愿委托、服務(wù)到位、合理收費(fèi)”原則，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)而設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，采取只收費(fèi)不服務(wù)等手段，從中亂收費(fèi)亂加價(jià)的，以及各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)中未向貨主出具符合國(guó)家發(fā)票管理規(guī)定的有效票據(jù)的，依照本規(guī)定第三十條處理。

第三十二條　鐵路運(yùn)輸單位的改革試點(diǎn)貨場(chǎng)，違反鐵道部制定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)的，只收費(fèi)不服務(wù)或服務(wù)不到位也收費(fèi)的，貨主未與貨場(chǎng)自愿簽訂服務(wù)訂單，被迫接受服務(wù)而收費(fèi)的，依照本規(guī)定第三十條處理。

第八章　粗暴待客刁難旅客貨主類

第三十三條　站車工作人員在當(dāng)班和值乘中，侮辱、辱罵、毆打旅客貨主，情節(jié)較輕的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分；致使輕傷的，或調(diào)戲女旅客貨主的，給予記大過(guò)至留用察看處分。

第三十四條　站車工作人員服務(wù)工作中語(yǔ)言污穢、行為粗魯?shù)模�采取鎖閉廁所等手段刁難旅客的，搭售商品強(qiáng)買強(qiáng)賣等造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分；造成較壞影響的，給予記大過(guò)至撤職處分；造成惡劣影響的，給予留用察看處分。

第九章　野蠻裝卸類

第三十五條　站車從事貨物、行包裝卸的工作人員因違反裝卸作業(yè)有關(guān)規(guī)定，野蠻裝卸造成直接經(jīng)濟(jì)損失不滿5000元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上不滿10000元的，給予記大過(guò)至撤職處分；造成直接經(jīng)濟(jì)損失10000元以上不滿30000元的，給予撤職或留用察看處分；造成直接經(jīng)濟(jì)損失30000元以上的，給予開(kāi)除處分。在實(shí)施處分的同時(shí)，按直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的20％由直接責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)賠償。

第十章　違紀(jì)販運(yùn)類

第三十六條　客貨運(yùn)工作人員利用工作之便，販運(yùn)香煙或其它國(guó)家禁止販運(yùn)的物品，以及進(jìn)行營(yíng)利性的“捎買帶”，價(jià)值數(shù)額不滿3000元的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；數(shù)額在3000元以上不滿5000元的，給予記大過(guò)至撤職處分；數(shù)額在5000元以上不滿10000元的，給予撤職或留用察看處分；數(shù)額在10000元以上的，給予留用察看或開(kāi)除處分。在實(shí)施處分的同時(shí)，對(duì)直接責(zé)任人按價(jià)值數(shù)額給予一至二倍罰款。

第三十七條　站車工作人員與小商販勾結(jié)，或提供條件縱容其進(jìn)站、圍車、上車叫賣的，不論是否從中牟取私利，對(duì)造成不良影響的，給予直接責(zé)任人警告至記大過(guò)處分；造成較壞影響的，給予記大過(guò)至撤職處分；造成惡劣影響的，給予留用察看處分。

第十一章　勒卡索要類

第三十八條　站車工作人員憑借職務(wù)和工作之便，采取威脅或要挾的手段，敲詐勒索旅客貨主錢物的，無(wú)論是否獲取錢物，對(duì)直接責(zé)任人給予記大過(guò)至開(kāi)除處分。

第三十九條　鐵路公安人員憑借職務(wù)和工作之便，采取威脅或要挾的手段，敲詐勒索旅客貨主錢物的，無(wú)論是否獲取錢物，對(duì)直接責(zé)任人給予降級(jí)至開(kāi)除處分。

第十二章　有關(guān)問(wèn)題的解釋和其他規(guī)定

第四十條　鐵路工作人員，亦包括勞動(dòng)合同制職工、臨時(shí)工、勞務(wù)工等從業(yè)人員；鐵路單位，亦包括多經(jīng)、集經(jīng)等單位。

第四十一條　有關(guān)責(zé)任人員的劃分：

（一）直接責(zé)任人，是指在路風(fēng)問(wèn)題中起主要、決定性作用的人員；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對(duì)直接主管的工作部門(mén)發(fā)生的路風(fēng)問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者負(fù)有教育管理責(zé)任的人員。

第四十二條　直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與直接責(zé)任人的行為有直接關(guān)系而造成的財(cái)物毀損的實(shí)際價(jià)值。

第四十三條　本規(guī)定中的“以上”均包括本數(shù)。

第四十四條　處理路風(fēng)問(wèn)題中，個(gè)人和單位的非法所得一律沒(méi)收。罰沒(méi)款及賠款的收繳工作，按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十五條　路風(fēng)問(wèn)題的受理，由負(fù)責(zé)路風(fēng)工作的部門(mén)分級(jí)辦理，并主持或參與調(diào)查。調(diào)查的結(jié)論、處理的建議意見(jiàn)和有關(guān)材料，按干部工人處分的批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定，移送有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)要將處理結(jié)果反饋負(fù)責(zé)路風(fēng)工作的部門(mén)。各部門(mén)在處理路風(fēng)問(wèn)題中，不得互相推諉。

第四十六條　因路風(fēng)問(wèn)題受到行政處分的共產(chǎn)黨員需給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或黨的有關(guān)組織按規(guī)定處理。

行政監(jiān)察對(duì)象因路風(fēng)問(wèn)題應(yīng)給予處分的，移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　本規(guī)定發(fā)布之前，已處理如需進(jìn)行復(fù)查的路風(fēng)問(wèn)題，適用原處理規(guī)定。尚未處理的路風(fēng)問(wèn)題，依照本規(guī)定處理。

第四十八條　部屬各單位可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，報(bào)部備案。

第四十九條　本規(guī)定由鐵道部監(jiān)察局、路風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第五十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，前發(fā)文與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

鐵路路風(fēng)有問(wèn)題會(huì)對(duì)職工的收入有什么損失

跟警察的罰單一樣。有50，有100，有200，有待崗3個(gè)月，有下崗重新學(xué)習(xí)。

鐵路路風(fēng)監(jiān)察員主要做什么

監(jiān)督客運(yùn)在日常運(yùn)營(yíng)中有沒(méi)有違紀(jì)現(xiàn)象的。