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2016鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定

時(shí)間:2016-11-25

《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》著眼于保護(hù)環(huán)境等公共利益需要，結(jié)合鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特性，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸條件，明確了鐵路危險(xiǎn)貨物辦理地點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)載工具、運(yùn)輸包裝等方面應(yīng)當(dāng)具備的條件，并對(duì)新品名、新包裝，以及罐車、集裝箱、專用車輛裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作出規(guī)定。下面小編為您找來(lái)了2016鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定全文讓您了解。

基本信息

中文名鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定

發(fā)布機(jī)關(guān) 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

文號(hào) 交通運(yùn)輸部令2015年第1號(hào)

類別規(guī)章

部長(zhǎng) 楊傳堂

發(fā)布時(shí)間 2015年3月12日

施行時(shí)間 2015年5月1日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

第三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布的鐵路危險(xiǎn)貨物品名等規(guī)定，落實(shí)運(yùn)輸條件，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，確保運(yùn)輸安全。

第四條禁止運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品、危險(xiǎn)性質(zhì)不明以及未采取安全措施的過(guò)度敏感或者能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險(xiǎn)的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線及旅客列車禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱運(yùn)輸單位）的主體責(zé)任。

第六條國(guó)家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。支持開展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)以及對(duì)安全、環(huán)保有重大影響的項(xiàng)目研究。

第二章運(yùn)輸條件

第八條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)在符合法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備相應(yīng)品名辦理?xiàng)l件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將辦理危險(xiǎn)貨物的車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)（貨場(chǎng)、專用鐵路、鐵路專用線名稱）、辦理品名及編號(hào)、裝運(yùn)方式等信息及時(shí)向社會(huì)公布。發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

第九條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的，經(jīng)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)合格方可使用。

第十條危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）裝卸、儲(chǔ)存專用場(chǎng)地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護(hù)距離等符合規(guī)定；

（二）設(shè)置有與辦理貨物危險(xiǎn)特性相適應(yīng)，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的倉(cāng)庫(kù)、雨棚、場(chǎng)地等設(shè)施，配置相應(yīng)的計(jì)量、檢測(cè)、監(jiān)控、通信、報(bào)警、通風(fēng)、防火、滅火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒等安全設(shè)施設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備的正常使用；

（三）裝卸設(shè)備符合安全要求，易燃、易爆的危險(xiǎn)貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取防爆措施，罐車裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施，危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用集裝箱專用裝卸機(jī)械；

（四）法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。

第十一條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定需要委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件且業(yè)務(wù)范圍涵蓋鐵路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施，在既有作業(yè)場(chǎng)所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類，以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十二條裝載和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）制造、維修、檢測(cè)、檢驗(yàn)和使用、管理符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；

（二）牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和警示標(biāo)志；

（三）鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，安全附件設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活、狀態(tài)完好，能夠防止運(yùn)輸過(guò)程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；

（四）壓力容器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，并在經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；

（五）法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第十三條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）包裝物、容器、襯墊物的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng)；

（二）包裝能夠抗御運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過(guò)程中正常的沖擊、振動(dòng)、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運(yùn)；

（三）包裝外表面應(yīng)當(dāng)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志；

（四）法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第三章運(yùn)輸安全管理

第十四條托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)說(shuō)明所托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量（重量）、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施等。對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可管理、需憑證運(yùn)輸或者采取特殊措施的危險(xiǎn)貨物，托運(yùn)人或者收貨人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)提交相關(guān)證明。不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)品名進(jìn)行托運(yùn);不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

第十五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查。不得在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，不得承運(yùn)未接受安全檢查的貨物，不得承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。

下列情形，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳椋?

（一）國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等實(shí)行許可管理的危險(xiǎn)貨物；

（二）國(guó)家規(guī)定需要憑證運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物；

（三）需要添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物；

（四）運(yùn)輸包裝、容器列入國(guó)家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)貨物;

（五）法律、行政法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第十六條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物品名及編號(hào)、裝載數(shù)量（重量）、發(fā)到站、作業(yè)地點(diǎn)、裝運(yùn)方式、車（箱）號(hào)、托運(yùn)人、收貨人、押運(yùn)人等信息，并采取必要的安全防范措施，防止丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條運(yùn)輸放射性物質(zhì)時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明，配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置。運(yùn)輸?shù)姆派湫晕镔|(zhì)及其運(yùn)輸容器、運(yùn)輸車輛、輻射監(jiān)測(cè)、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運(yùn)、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、安全審查等應(yīng)當(dāng)符合《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》等法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)放射性物質(zhì)運(yùn)輸進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

第十八條危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量、隔離等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)、雨棚、儲(chǔ)罐等專用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。劇毒品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第十九條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修（驗(yàn)）或者達(dá)到報(bào)廢年限的設(shè)施設(shè)備，禁止超設(shè)計(jì)范圍裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

貨物裝車（箱）不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車（箱）裝載。禁止危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝運(yùn)輸。

第二十條危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。

第二十一條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護(hù)用品，并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知押運(yùn)注意事項(xiàng)，檢查押運(yùn)人員、備品、設(shè)施及押運(yùn)工作情況，并為押運(yùn)人員提供必要的工作、生活條件。

押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定,檢查押運(yùn)的貨物及其裝載加固狀態(tài)，按操作規(guī)程使用押運(yùn)備品和設(shè)施。

第二十二條運(yùn)輸單位間應(yīng)當(dāng)按照約定的交接地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、條件和安全責(zé)任等辦理危險(xiǎn)貨物交接。

第二十三條危險(xiǎn)貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí)，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離客運(yùn)列車及停留期間有乘降作業(yè)的客運(yùn)站臺(tái)等人員密集場(chǎng)所和設(shè)施，并采取安全防范措施。裝運(yùn)劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人看守。

第二十四條裝運(yùn)過(guò)危險(xiǎn)貨物的車輛、集裝箱，卸后應(yīng)當(dāng)清掃洗刷干凈，確保不會(huì)對(duì)其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。

第二十五條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)安全職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配備符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品和職業(yè)防護(hù)等設(shè)施設(shè)備，開展從業(yè)人員職業(yè)健康體檢，建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，預(yù)防人身傷害。

第二十六條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理、崗位安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急管理等制度，完善危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、押運(yùn)、運(yùn)輸?shù)炔僮饕?guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法。

第二十七條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全、環(huán)保、法制教育和崗位技術(shù)經(jīng)常性培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及其運(yùn)輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。

第二十八條運(yùn)輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國(guó)家重大活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)采取安全應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。必要時(shí)可采取停運(yùn)、限運(yùn)、繞行等措施。

第二十九條運(yùn)輸單位、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定本單位鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、設(shè)施，并定期組織應(yīng)急救援演練。

第三十條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，押運(yùn)人員和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案開展先期處置。運(yùn)輸相關(guān)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門以及鐵路監(jiān)督管理局，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十一條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸狀況，并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告危險(xiǎn)貨物運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、辦理站點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。

第四章監(jiān)督檢查

第三十二條鐵路監(jiān)管部門依法對(duì)運(yùn)輸單位執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

（一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立、完善情況；

（二）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全、環(huán)保培訓(xùn)及考核情況；

（三）保證本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)投入情況；

（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查治理情況；

（五）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測(cè)、鑒定和安全評(píng)價(jià)情況；

（六）危險(xiǎn)貨物辦理站信息公布情況；

（七）承運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全檢查情況；

（八）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況；

（九）重大危險(xiǎn)源安全管理措施落實(shí)情況；

（十）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況；

（十一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告情況；

（十二）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第三十三條鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)場(chǎng)所檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）糾正或者要求限期改正危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全違法行為；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）責(zé)令立即排除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故隱患；重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停運(yùn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（四）責(zé)令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具等；

（五）依法查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，并作出處理決定；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十四條鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，遵守執(zhí)法規(guī)范；對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。

被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人對(duì)鐵路監(jiān)管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料，不得拒絕、阻撓。

第三十五條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全知識(shí)培訓(xùn)，配備必要的安全檢查裝備，應(yīng)用信息化手段和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高監(jiān)管水平。

鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時(shí)，可聘請(qǐng)熟悉鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐，可依法委托安全技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十六條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為。

鐵路監(jiān)管部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第三十七條違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，按照《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。

違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人、工作人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄運(yùn)輸單位的違法行為信息。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以公告。

第五章附則

第三十九條軍事運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條本規(guī)定自2015年5月1日起施行。

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定解讀

1．為什么要制訂《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》？

2013年3月，鐵路實(shí)行政企分開管理體制改革，明確了企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任，政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。2013年7月，鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、托運(yùn)取消行政審批，政府管理由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。同時(shí)，新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提出了新的更高要求。

出臺(tái)本規(guī)章，是貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)、督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范安全管理、強(qiáng)化政府監(jiān)管的需要，是保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求。

2．什么是鐵路運(yùn)輸?shù)摹拔ｋU(xiǎn)貨物”？

鐵路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

具體的品名包括有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布的鐵路危險(xiǎn)貨物品名，如《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》、《危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268）》、《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表（鐵運(yùn)〔2009〕130號(hào)）》等。

3．是否所有危險(xiǎn)物品都可以通過(guò)鐵路運(yùn)輸？

下列情況是嚴(yán)格禁止運(yùn)輸?shù)模阂皇欠伞⑿姓ㄒ?guī)禁止生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，如氯丹、六氯苯等對(duì)健康、環(huán)境有嚴(yán)重危害的物品，以及非法生產(chǎn)的違禁物品等。二是危險(xiǎn)性質(zhì)不明的物品。三是未采取安全措施的過(guò)度敏感或者能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險(xiǎn)的物品，如疊氮銨、高錳酸銨等。四是高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線及旅客列車禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

4．運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物需要具備哪些條件？

一是場(chǎng)站條件。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車站、專用鐵路、鐵路專用線應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備相應(yīng)品名辦理?xiàng)l件，其安全生產(chǎn)條件經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格。

二是設(shè)備設(shè)施條件。儲(chǔ)存、裝卸、安全設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸車輛、集裝箱、其他容器、運(yùn)輸包裝等應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)章有關(guān)要求和法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

三是從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及其運(yùn)輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法，并經(jīng)考核合格。

5．運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物是否需要取得資質(zhì)？

按照新修訂的《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第639號(hào)），自2013年7月起取消了鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、托運(yùn)行政許可。承運(yùn)人、托運(yùn)人辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸均不再進(jìn)行行政審批。

6．托運(yùn)人可以在哪里辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸？

鐵路車站、專用鐵路、鐵路專用線，只要符合法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備相應(yīng)品名辦理?xiàng)l件，經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)外公布后，均可辦理相應(yīng)品名的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

托運(yùn)人可根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)公布的危險(xiǎn)貨物車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)（貨場(chǎng)、專用鐵路、鐵路專用線名稱）、辦理品名及編號(hào)、裝運(yùn)方式等信息，選擇相應(yīng)車站辦理。

7．哪些情況需要托運(yùn)人或收貨人提交相關(guān)證明材料？

一是國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等實(shí)行許可管理的危險(xiǎn)貨物，如汽油、苯、硫酸等危險(xiǎn)化學(xué)品。

二是國(guó)家規(guī)定需要憑證運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，如劇毒品、放射性物品、民用爆炸物品、屬于危險(xiǎn)貨物的易制毒化學(xué)品等。

三是需要添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，如氯丙酮、醋酸乙烯、甲基丙烯酸甲酯等。

四是運(yùn)輸包裝、容器列入國(guó)家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)貨物;

五是法律、行政法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的其他情形。

8．“運(yùn)輸單位”包括哪些方面？

從事鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)的相關(guān)單位，如鐵路運(yùn)輸企業(yè)、托運(yùn)人、收貨人、專用鐵路、鐵路專用線，以及開展安全評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng)的機(jī)構(gòu)等，均屬于運(yùn)輸單位的范疇。對(duì)其從事的相關(guān)活動(dòng)，如承運(yùn)、托運(yùn)、裝卸、場(chǎng)站管理、培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)等，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

9．托運(yùn)危險(xiǎn)貨物主要有哪些安全義務(wù)？

一是如實(shí)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)說(shuō)明所托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量（重量）、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施等，不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)品名進(jìn)行托運(yùn);不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

二是對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可管理、需憑證運(yùn)輸或者采取特殊措施的危險(xiǎn)貨物，向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)提交相關(guān)證明。

三是配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護(hù)用品，并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。

10．承運(yùn)危險(xiǎn)貨物主要有哪些安全義務(wù)？

一是對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查，不得在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，不得承運(yùn)未接受安全檢查的貨物，不得承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。

二是對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可管理、需憑證運(yùn)輸或者采取特殊措施的危險(xiǎn)貨物，查驗(yàn)托運(yùn)人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳椤?

三是告知押運(yùn)人注意事項(xiàng)，檢查押運(yùn)人員、備品、設(shè)施及押運(yùn)工作情況，并為押運(yùn)人員提供必要的工作、生活條件。

11．對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)是如何規(guī)定的？

開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)，是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，也是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。可以借助社會(huì)力量監(jiān)督危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位，指導(dǎo)其及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施消除隱患、降低事故發(fā)生率。本規(guī)章按照法律法規(guī)規(guī)定，吸收鐵路管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒相關(guān)行業(yè)做法，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)的范圍和主體等進(jìn)行了規(guī)定。

一是評(píng)價(jià)范圍。包括既有危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件；新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施；在既有作業(yè)場(chǎng)所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類；以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物等。

二是評(píng)價(jià)主體。運(yùn)輸單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件且業(yè)務(wù)范圍涵蓋鐵路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

12．在春運(yùn)等特殊時(shí)期如何保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全？

鐵路危險(xiǎn)貨物車輛裝載量大，一旦發(fā)生事故，后果極其嚴(yán)重。為確保安全，本規(guī)章要求運(yùn)輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國(guó)家重大活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)采取安全應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全檢查，必要時(shí)可采取停運(yùn)、限運(yùn)、繞行等措施。

本規(guī)章進(jìn)一步細(xì)化和明確了《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，將停運(yùn)、限運(yùn)、繞行作為必要時(shí)可采取的措施，有利于維護(hù)國(guó)家公共安全和保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了“以人為本”法治精神。同時(shí)，也對(duì)運(yùn)輸單位相關(guān)行為的約束，避免了“隨意為之”，有利于保障承托雙方權(quán)益。

13．裝載危險(xiǎn)貨物車輛的安全防范要求有哪些？

一是要求裝卸、儲(chǔ)存專用場(chǎng)地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，避免無(wú)關(guān)人員接近裝載危險(xiǎn)貨物車輛。

二是要求托運(yùn)人配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備及防護(hù)用品，并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下。

三是運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí)，要求遠(yuǎn)離客運(yùn)列車及停留期間有乘降作業(yè)的客運(yùn)站臺(tái)等人員密集場(chǎng)所和設(shè)施，并采取安全防范措施。

四是裝運(yùn)劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)派人看守。

五是鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定完善事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織救援演練，一旦發(fā)生意外及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

14．鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的危險(xiǎn)貨物信息有哪些？

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸狀況，并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告危險(xiǎn)貨物運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、辦理站點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。主要內(nèi)容如下：

一是運(yùn)量統(tǒng)計(jì)。危險(xiǎn)貨物品名及編號(hào)、裝載數(shù)量（重量）、發(fā)到站、作業(yè)地點(diǎn)、裝運(yùn)方式、車（箱）號(hào)、托運(yùn)人、收貨人、押運(yùn)人等信息。

二是辦理站點(diǎn)。如辦理危險(xiǎn)貨物的車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)（貨場(chǎng)、專用鐵路、鐵路專用線名稱）、辦理品名及編號(hào)、裝運(yùn)方式等。

三是設(shè)施設(shè)備。場(chǎng)站、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸工具、安全、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備。

四是安全信息。發(fā)生的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、損失、原因、采取措施、調(diào)查處理等相關(guān)信息。

15．鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取哪些措施？

按照《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，可采取的措施包括：

一是進(jìn)入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)場(chǎng)所檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

二是糾正或者要求限期改正危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全違法行為；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

三是責(zé)令立即排除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故隱患；重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停運(yùn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

四是責(zé)令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具等。

五是依法查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，并作出處理決定；

六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

16．哪些機(jī)構(gòu)和人員可以進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查？

鐵路監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員、委托的安全技術(shù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)的專家和專業(yè)人員等，可依法進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查。

17.對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為是如何處罰的？

違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，按照《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。

2016鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定

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