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【導讀】 道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的，只有道路運輸管理的完善才能更好保障道路運輸市場的健康、穩定發展，《萍鄉市道路運輸管理實施辦法》的制定是根據國家道路運輸管理相關法規同時結合本市實際，對本市道路運輸管理有著重要的作用。
【發文字號】：萍鄉市人民政府[1997]第19號
【執行時間】：20040401
【信息來源】：萍鄉市人民政府
第一條 為維護道路運輸秩序、保障經營者及其服務對象的合法權益，促進道路運輸業的發展，建立統一、開放、有序、競爭的道路運輸市場，根據國家有關規定和《江西省道路運輸管理辦法》，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事城鄉道路運輸的單位和個人均應遵守本實施辦法。
第三條 本實施辦法所稱道路運輸是指城鄉道路旅客運輸、貨物運輸、汽車（含摩托車，下同）維修、車輛配件經營、汽車駕駛員培訓、搬運裝卸、運輸服務等（出租客運管理維持現狀不變）。城市公用事業的公共汽車除外。道路運輸分為營業性運輸和非營業性運輸。營業性運輸是指為社會提供運輸、勞務、培訓，發生各種方式費用結算的道路運輸；非營業性運輸是指為本單位、本人生產、生活服務以及其他不發生費用結算的道路運輸。
第四條 市、縣（區）人民政府交通行政主管部門是本行政區道路運輸業的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構履行具體管理職責。工商、公安、稅務、財政、物價、農機等部門應按照各自的法定職責，協助交通行政主管部門做好道路運輸管理工作。
第五條 縣（區）交通行政主管部門應根據社會經濟發展的需要，制定道路運輸發展規劃，對道路運輸發展的需要，制定道路運輸發展規劃，對道路運輸發展實行宏觀調控。
第六條 申請從事營業性道路運輸的單位和個人，必須具備與其經營種類、范圍相適應的設備、設施、資金和專業人員等經濟技術條件，并向所在地道路運輸管理機構提交開業申請書。需新增車輛從事營業性道路運輸的，須到道路運輸管理機構辦理購置前審批手續。經濟技術條件的具體標準按省交通行政主管部門制定并公布的規定執行。
第七條 道路運輸管理機構應對申請人申請的道路運輸項目是否符合道路運輸發展規劃，適應社會經濟發展需要，符合經濟技術條件作出審查或審批。
第八條 受理申請的道路運輸管理機構應在20天內向申請人作出審查答復，對符合條件的，發給道路運輸經營許可證。申請人憑證辦理工商、稅務登記和法定保險手續后，方準營業。從事客、貨運輸的，需憑上述手續到道路運輸管理機構辦理道路運輸證。
第九條 臨時（不滿3個月）從事營業性道路客貨運輸，由經營所在地縣以上道路運輸管理機構批準，辦理臨時營運、工商登記手續后方可經營，并應依章繳納稅費。
第十條 經批準從事營業性道路運輸的單位和個人，必須按規定繳納各種規費。
第十一條 從事營業性道路運輸的單位和個人需要合并、分立、變更及停（歇）業的，應在30天以前報原審批的道路運輸管理機構批準，并到原登記的工商、稅務部門辦理相應手續。道路運輸經營者歇業時間不得超過1年。
第十二條 非營業性道路運輸，必須到所在地道路運輸管理機構辦理非營業性運輸手續，并接受行業監督。
第十三條 從事營業性道路運輸的單位和個人，應在規定的時間內到發放道路運輸經營許可證的道路運輸管理機構接受經營資格年度審驗。
第十四條 運輸車輛應按規定領取號牌。從事營業性道路運輸的車輛，應建立車輛經濟、技術檔案，并持有道路運輸管理機構核發的道路運輸證，使用統一行車路單。道路運輸證實行一車一證，隨車攜帶。
第十五條 從事營業性道路貨物運輸的車輛應掛放營運標志牌。從事營業性道路旅客運輸的車輛應掛放客運線路標志牌，并在明顯位置張貼票價表和投訴電話號碼。出租車應安置出租標志及計價器。
第十六條 從事道路運輸的單位和個人，應按國家頒發的技術規范使用和維護車輛，并按規定到車輛綜合性能檢測站接受綜合性能檢測。車輛轉戶或報廢，應按國家規定辦理有關手續。任何單位和個人不得利用報廢車輛從事道路運輸。
第十七條 縣級以上人民政府下達搶險、救災等緊急運輸任務時，由交通行政主管部門統一組織安排運輸車輛，車輛所屬單位和個人必須服從，并按期完成任務。對因執行緊急道路運輸任務而受到經濟損失的車主，由當地人民政府給予適當補償。
第十八條 道路旅客運輸包括班車客運、定線客運、旅游客運、包車客運。
第十九條 營業性道路旅客運輸線路、班次、站點及經營區域實行市、縣（區）分級管理。申請經營的線路、班次、站點及營運方式一經批準，應及時組織開班，不得隨意變更，不得將營運線路以任何方式隨車轉賣。
第二十條 本市經營者申請經營跨市旅客運輸的，應向所在地道路運輸管理機構申報，由省道路運輸管理機構審批。外地經營者申請進入本市從事旅客運輸的，應到市道路運輸管理機構辦理有關手續。
第二十一條 客運班車必須進入交通行政主管部門指定的汽車站（場）載客，按公布的時間發車，不得隨意變更線路、班次和停靠站點。非定班的線路客車應當在始發站按順序載客發車，并服從站務人員管理。
第二十二條 道路旅客運輸的經營者及司乘人員必須按省規定的運價收費，并給予購票者票據，不得亂加價、亂收費、不得無故繞道行駛和兜圈拉客。除車輛無法繼續行駛外，不得中途更換車輛或將旅客交他人運送，確需要更換車輛或交他人運送的，不得重復收費。
第二十三條 客運經營者由于本身的責任造成旅客漏、誤乘的，應按旅客要求退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失、損壞的，應承擔相應的法律責任。旅客乘車必須購票，遵守乘車秩序，講究文明衛生，不得攜帶危險物品及其他禁帶物品乘車。旅客由于自身的過錯，造成他人人身傷害或者損壞車輛設施的，應承擔相應的法律責任。
第二十四條 嚴禁使用拖拉機和貨運車輛從事旅客運輸。
第二十五條 道路貨物運輸含普通貨物運輸、零擔貨物運輸、大件貨物運輸、特種貨物運輸、集裝箱運輸、冷藏保鮮運輸、危險貨物運輸。
第二十六條 經營道路貨物運輸的單位和個人應嚴格按核定的經營范圍營運。承運貨物時應當使用與運輸貨物種類相應的車輛、設備和標志牌。
第二十七條 任何單位和個人不得搞地區或部門封鎖，壟斷貨源，欺行霸市，搶裝強運，干擾、排擠他人的正常經營活動，擾亂運輸秩序。
第二十八條 道路運輸管理機構應負責組織協調好車站、貨場的集疏貨物和大宗重點物資的運輸。
第二十九條 承托雙方應簽訂運輸合同。由于承運人或者托運人的責任給對方或他人造成損失的，應當賠償損失。在道路貨物運輸中發生糾紛的，按照有關法律、法規處理。
第三十條 法律、法規規定的限運和憑證運輸的物資，必須辦理相應的準運手續方準運輸。危險貨物、大型物件運輸的車輛，必須符合國家有關特種貨物運輸的規定，并裝置特種運輸標志，方可投入運輸。
第三十一條 零擔貨運班車實行定線、定點、定期運行，其線路、站點、班期由起訖地道路運輸管理機構批準。申請經營跨市零擔貨物運輸，應向所在地道路運輸管理機構提出申請，由市道路運輸管理機構審批。
第三十二條 汽車維修包括汽車的大修、總成大修、維護和專項修理。
第三十三條 維修業戶的分類和經營范圍，由市道路運輸管理機構按有關規定分級核定。維修業戶應按核定的經營范圍掛牌經營，不得越類承修。
第三十四條 維修業實行公平競爭原則，車主可自行選擇維修點，任何單位和個人不得壟斷維修業務或指定定點維修單位。嚴禁維修業戶采取給回扣、串通送修人員虛報修理項目和修理費用等不正當競爭手段承攬業務。維修業戶不得承修無公安機關車輛肇事處理證明的肇事車輛。
第三十五條 維修業戶從事汽車大修、總成大修和汽車二級維護，應與車主簽訂維修全同，車輛修理竣工后應簽發出廠合格證。車輛維修實行質量保證期制度。在質量保證期內，因維修質量原因而發生故障的車輛，原承修者應無償返修；造成直接損失的，原承修者應負責賠償。
發生維修質量糾紛時，當事人可協商解決，也可由道路運輸管理機構組織對有爭議的車輛作技術鑒定，并根據鑒定結果進行調解；當事人不愿通過協商、調解解決或協商、調解不成的，可依法申請仲裁。
第三十六條 維修業戶不得承修報廢車輛，不得利用配件拼裝車輛。
第三十七條 維修業戶從事在用汽車改裝和改造，必須具備相應的技術經濟條件，并經省道路運輸管理機構確認。未經確認的，不得從事車輛改裝和改造作業。維修業戶受理在用汽車改裝和改造業務時，須經公安機關批準后方可受理。發現可疑情況時，應向公安機關報告。
第三十八條 維修業戶應保證配件質量，不得經銷和使用沒有或假冒產品合格證、商標、產地和生產廠家的配件。
第三十九條 車輛配件經營業戶需再利用舊車、報廢車輛配件時，應在銷售前送有權檢驗的維修行業管理部門，經檢驗合格并打上鋼印或粘貼標簽后，方可銷售。
第四十條 道路運輸管理機構應協同技術監督部門加強車輛配件經營業戶的監督檢查，依法查處經銷假冒偽劣配件的經營業戶。發生配件質量糾份時，當事人可以協商解決，也可由道路運輸管理機構對有爭議的配件作技術鑒定，并根據鑒定結果進行調解；當事人也可依法申請仲裁。
第四十一條 汽車綜合性能檢測站（含流動檢測車，下同）是獨立的、社會化的、自負盈虧的經濟實體，應按照統籌規劃、合理布局的原則設立。汽車綜合性能檢測站必須具備國家和省規定的機構人員、場地設施、安全環保、檢測能力、技術質量等基本條件。汽車綜合性能檢測站按照國家有關技術標準進行檢測，保證檢測結果準確，不得出具虛假檢測報告。
第四十二條 汽車駕駛學校（班）、汽車駕駛員培訓由市道路運輸管理機構統一管理。
第四十三條 開辦汽車駕駛學校，舉辦面向社會的汽車駕駛培訓班，必須具備國家和省規定的師資、場地、設備等條件，經省道路運輸管理機構批準并領取汽車駕駛培訓許可證書后，方可進行駕駛培訓。汽車駕駛培訓，應按國家或省交通行政主管部門制定的教學大綱進行。
第四十四條 報考汽車駕駛員的，須經汽車駕駛培訓學校（班）培訓，領取駕駛培訓結業證后方準參加公安機關組織的考試；經公安機關按照國家規定的標準和程序考試合格，領取駕駛證后，方準駕駛車輛。
第四十五條 凡在車站、碼頭、庫場、廠礦等貨物集疏地從事道路運輸搬運裝卸的單位和個人，應按照核準的范圍進行作業，并遵守國家有關操作規程，文明作業，確保搬運裝卸質量和站、港、場暢通。禁止強裝強卸、野蠻裝卸或者以不正當手段干擾他人的搬運裝卸作業。因操作不當或者有意延誤搬運裝卸造成貨損貨差的，應負賠償責任。
第四十六條 道路搬運裝卸和鐵路搬運裝卸作業管轄范圍的劃分，以車站站臺作業為界限，即凡是火車站內貨物裝車皮和卸車皮的作業，包括鐵路站內貨倉的進出倉運輸屬鐵路搬運裝卸業務的管轄范圍；凡是將貨物由車站站臺或貨場、貨倉裝上汽車或人（畜）力車運送到各貨物單位，以及各貨主單位運送貨物到車站站臺或貨場、貨倉的作業（包括卸車）和汽車與火車直接裝卸作業，屬道路搬運裝卸的管轄范圍。
第四十七條 從事危險貨物和大型等特種物件搬運裝卸作業，須具備專用搬運裝卸工具和防護設備；作業者須持有所在地道路運輸管理機構核發的特種貨物搬運裝卸作業證，方可上崗作業。
第四十八條 道路運輸服務業包括為道路運輸服務的客貨運輸站（場）、客貨運代理、配載、中轉、聯運、貨物運輸包裝、倉儲理貨、堆存、運輸信息咨詢服務、存車、洗車等。
第四十九條 道路客貨運輸站（場）、停車場的建設應納入城市建設規劃，由縣以上道路運輸管理機構實行行業管理。道路客貨運輸站（場）應具備國家規定的設施，為旅客提供購票、侯車、托運行包等方面的服務，為進站客車提供配客、停車、發車等經營條件。
第五十條 外市在本市境內設立客貨運輸業務代辦點或駐點運輸，必須經市道路運輸管理機構批準，按規定辦理手續后，方可營業。
第五十一條 客運站（場）應具備符合國家規定的設施、設備條件，加強車站服務質量標準化、服務管理規范化、服務過程程序化管理，為客運經營者提供方便，為旅客提供安全優質服務和舒適的侯車環境。
第五十二條 從事貨運代理、聯運服務的經營者，應作為承運責任人對貨主承擔民事責任，在發生貨損貨差需要賠償時，應先行賠償，然后向實際責任人追償。從事聯合運輸的企業應與相關的運輸企業（或運輸經營者）簽訂運輸合同，明確雙方的權利、義務和職責。
第五十三條 從事配載信息服務的經營者應當對所提供信息的準確性負責，因信息誤差造成車輛空駛、貨物延滯等經濟損失的，應承擔賠償責任。
第五十四條 從事貨物倉儲保管的經營者提供的倉儲場地及設施應符合國家有關規定，按照貨物性質、保管要求和有效期限對所受貨物分類存放、保持貨物完好無損。
第五十五條 從事貨物運輸包裝的經營者所包裝的貨物應當符合運輸要求，按照國家規定的貨物運輸包裝標準進行作業。
第五十六條 從事營業性道路運輸的單位和個人應向道路運輸管理機構按時足額繳納道路運輸管理費。征收道路運輸管理費必須使用省財政廳印制的公路運輸管理費專用收據，�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡�人不準挪作他用。
第五十七條 道路運輸經營許可證、道路運輸證、駕駛培訓結業證、車輛維修出廠合格證、檢測許可證、客貨運輸行車路單、客運線路標志牌由省道路運輸管理機構統一印制和管理，按分級管理的權限核發�？推�、貨票按省稅務部門和省交通行政主管部門制定的統一格式；搬運裝卸力資發票、車輛配件經銷發票、車輛維修發票、運輸服務發票由市稅務部門制定格式印制，市道路運輸管理機構統一管理、發放，任何單位和個人不得偽造、倒賣和轉讓。
第五十八條 從事道路運輸的單位和個人應按規定向所在地道路運輸管理機構報送生產工具、從業人員以及經營情況等統計資料。
第五十九條 從事道路運輸的單位和個人應執行物價部門制定的道路旅客運輸票價、貨物運輸價格、搬運裝卸價格和汽車維修與綜合性能檢測、運輸服務、汽車駕駛培訓等收費標準。
第六十條 各級道路運輸管理機構應加強對道路運輸經營者的監督檢查，糾正和處理違章違法行為。監督檢查的內容包括：營運證件、經營范圍、經營行為、價格票證、運輸規費繳納情況等。
第六十一條 道路運輸管理機構根據工作需要，可在經營單位、作業現場檢查或按規定參加到經省人民政府批準的征費稽查站檢查。
第六十二條 道路運輸管理人員執行公務時，必須有統一標志，并出示證件。檢查時應文明禮貌，依法辦事，不得亂扣亂罰。
第六十三條 對違反本辦法的行為，由道路運輸管理機構按照國務院及其交通行政主管部門的有關規定給予處罰。
第六十四條 罰款應使用省財政廳印制的收據，罰款收入全額上繳同級財政。
第六十五條 道路運輸管理人員在執行公務中監用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議，也不起訴又不履行的，由作出處罰決定的道路運輸管理機構申請人民法院強制執行。
第六十七條 本辦法具體應用中的問題由市交通局負責解釋。
一、道路運輸管理局和交通運輸管理局的區別？
交通運輸管理局是屬于交通局的2級單位。
交通局是主管全市公路、水路和地方鐵路交通行業管理的市政府工作機構，內設辦公室、人事科、綜合科、財務科、計劃基建科、政策法規科等6個職能科室，共有市直交通事業單位8個，其中，正縣級3個：市公路管理局、市航運管理局、市地方鐵路管理局，副縣級2個：市運輸管理處、市交通稽查支隊，正科級3個：市交通戰備辦公室、交通信息中心、市交通基本建設工程質量監督站。
二、道路運輸管理局的主要職責是什么？
1、負責國家及上級有關道路運輸方針、政策、法規的貫徹落實，指導、協調、監督、服務全市道路運輸業可持續健康發展；
2、根據國家有關法律法規的規定，開展道路客運、貨運、運輸服務業、裝卸搬運業、機動車維修與檢測、機動車駕駛員培訓業的行業管理工作。根據管理權限，審批道路貨物運輸、運輸服務、駕駛員培訓業戶的開戶、停業及年度審驗，核發許可證、道路運輸證。通過綜合運用市場、法律和行政手段，促進道路運輸業的健康、有序、協調、快速發展；
3、做好行業調查研究和預測，制定本地區道路運輸業發展規劃；
4、負責全市道路運輸行業的生產經營和技術經濟指標的統計、匯總和上報工作，指導并做好市場供求信息發布工作；
5、組織協調重點物資、大宗物資的運輸工作，做好戰備、救災、搶險等物資和節假日道路旅客運輸的組織工作，保證指令性道路運輸計劃的完成；
6、負責全市道路運輸行業宏觀調控工作，組織站場規劃、布局和建設，運用市場機制調劑運輸資源優化配置，促進地區之間、運輸企業之間各種運輸方式的聯營、聯運及專業化協作；
7、負責全市道路運輸企業安全監管，并對道路運輸企業實行質量信譽考核。
三、物流運輸管理工作的原則是什么？
1.及時。就是按著產、供、運、銷情況，及時把貨物從產地運到銷地，盡量縮短貨物在途時間，及時供應工農業生產和人民生活的需要；
2.準確。就是在貨物運輸過程中，切實防止各種差錯事故，做到不錯不亂，準確無誤地完成運輸任務；
3.經濟。就是采取最經濟、最合理的運輸方案，有效地利用各種運輸工具和運輸設施，節約人力、物力和動力，提高運輸經濟效益，降低貨物運輸費用；
4.安全。就是貨物在運輸過程中，不發生霉爛、殘損、丟失、燃燒、爆炸等事故，保證貨物安全地運達目的地。
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