黃岡市長江港口岸線管理辦法

【導讀】 《黃岡市長江港口岸線管理辦法 》的指定嚴格貫徹實施了國家交通運輸部對長江港口岸線管理，結(jié)合本市實際情況進一步加強長江港口岸線管理，優(yōu)化已有岸線使用效率，有效保護岸線資源，為促進長江港口持續(xù)健康有序發(fā)展。

【執(zhí)行時間】：20160713

【信息來源】：黃岡市人民政府

目錄

• 第一章 總則


• 第二章 港口建設及岸線管理


• 第三章 客運管理


• 第四章 設施管理


• 擴展知識

第一章 總則

第一條 為保護和合理利用我市長江港口岸線資源，促進沿江經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和《湖北省港口管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)從事長江港口岸線的規(guī)劃、利用、管理及監(jiān)督等活動。

第三條 本辦法所稱長江港口岸線是指本轄區(qū)長江港口內(nèi)自然或者經(jīng)人工改造形成的用于建設港航設施或者其它生產(chǎn)經(jīng)營設施所占用的特定水域和陸域。
深水岸線：是指適宜建設千噸級及以上泊位的長江港口岸線，含維持其正常運營所需的相關水域和陸域。
非深水岸線：是指適宜建設千噸級以下泊位的長江港口岸線，含維持其正常運營所需的相關水域和陸域。

第四條 市交通行政管理部門負責全市長江港口岸線管理工作，其所屬的港航管理機構(gòu)具體負責對全市長江港口岸線進行管理。黃州、團風、浠水、蘄春、武穴、黃梅等6縣（市、區(qū)）港航管理部門具體實施對本地區(qū)長江港口岸線管理，并接受市港口行政管理部門的業(yè)務指導。水利、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃等相關部門按照各自的職責，協(xié)同港口行政管理部門做好長江港口岸線的規(guī)劃、利用、保護等管理工作。

第二章 港口建設及岸線管理

第五條 開發(fā)利用長江港口岸線應堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、綜合利用、集約開發(fā)、合理高效使用的原則。市港口行政管理部門在水利、國土資源、環(huán)保、建設、規(guī)劃等相關部門的配合下，組織編制黃岡市長江港口岸線布局規(guī)劃，由市政府批準后實施，并報省人民政府備案。長江港口岸線布局規(guī)劃是港口總體規(guī)劃的重要組成部分，應與全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃以及轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利防洪規(guī)劃等相銜接。

第六條 港航設施建設或其它生產(chǎn)經(jīng)營設施建設，應符合黃岡市長江港口岸線布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

第七條 申請使用長江港口岸線的建設項目，需由項目所在地縣（市、區(qū)）政府向市政府報送開展項目前期工作申請，市政府委托市交通部門提出意見，按程序報省政府，經(jīng)批準同意后，方可開展項目前期工作。

第八條 在港口規(guī)劃范圍內(nèi)建設的橋梁、船廠以及其它跨河、穿河、穿堤、臨河的管線、纜線、取水、排水等設施需使用港口岸線的項目，水利部門審批前需征得市港航部門的同意。未按規(guī)定審批占用港口岸線的，依法追究相關責任單位及其人員的責任。
港口規(guī)劃范圍以外的建設項目，原則上各相關職能部門按照職責分工，簡化審批手續(xù)，依法規(guī)范管理。對于港口規(guī)劃范圍以外建設的橋梁、碼頭、船廠項目，水利部門審批前需征求市港航部門的意見；其它跨河、穿河、穿堤、臨河的管道、纜線、取水、排水等占用岸線的公益性基礎設施項目，水利部門在從嚴控制的前提下進行審批，并報市港航部門備案。

第九條 港口行政管理部門對申請使用長江港口岸線的，應按照建設項目的設計規(guī)模、生產(chǎn)能力和投資強度等因素綜合考慮，組織開展港口使用合理性審查，確保岸線資源的有效利用。

第十條 經(jīng)省政府同意開展前期工作，在長江港口岸線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口碼頭或其它生產(chǎn)經(jīng)營設施需要使用長江港口岸線的，按下列程序報批：
（一）申請人向港口所在地縣（市、區(qū)）交通部門提出長江港口岸線使用申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）交通部門對相關資料進行初審并征求當?shù)匕l(fā)改、水利、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門意見后，提出意見報縣（市、區(qū)）人民政府審核；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府審核同意后報市人民政府審查，市政府委托市交通部門進行初審，并征求市發(fā)展改革委、水利、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃等有關部門意見；
（三）市政府審查同意后，市交通部門按《港口岸線使用審批管理辦法》相關規(guī)定報上級交通行政主管部門審批。經(jīng)上級批準，取得港口岸線使用證和施工圖設計批復后方可開工建設。需要臨時使用港口岸線的，應向所在地的港口行政管理部門提出申請，港口行政管理部門提出審查意見后，報省港口行政管理部門批準。非港口設施占用長江港口岸線必須符合港口總體規(guī)劃。

第十一條 使用港口非深水岸線的申請人，必須提交下列材料：
（一）長江港口岸線使用申請書，包括使用范圍、使用期限、使用功能等內(nèi)容；
（二）法人證明及法定代表人身份證明；
（三）由法定機構(gòu)審定的有關長江港口岸線地段的五百分之一至二千分之一的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關材料。申請使用港口深水岸線的，除提交上述材料外，還應當提交項目可行性研究報告或者項目申請報告。

第十二條 取得許可的長江港口岸線使用人，不得改變岸線用途，不得自行轉(zhuǎn)讓岸線使用權(quán)。如確需改變岸線用途或轉(zhuǎn)讓岸線使用權(quán)，需經(jīng)原批準機關審批。

第十三條 取得許可的長江港口岸線使用人，自許可之日起，在兩年內(nèi)未開發(fā)利用和未按批準用途使用的，由批準機關注銷其長江港口岸線使用許可。注銷后需要使用岸線建設原項目的，必須按規(guī)定程序重新辦理岸線使用審批手續(xù)。

第十四條 在臨時使用的長江港口岸線范圍內(nèi)，不得修建永久港口設施及永久性建筑物。港口建設或其它生產(chǎn)經(jīng)營設施建設需要使用被批準的臨時使用的岸線時，岸線臨時使用人必須撤出。

第十五條 本辦法實施前已占用或使用長江港口岸線的非法碼頭設施，按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖北省治理長江干線非法碼頭工作方案及聯(lián)席會議制度>的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕11號）和《市人民政府辦公室關于印發(fā)<黃岡市集中整治長江非法碼頭工作實施方案>的通知》（黃政辦函〔2016〕2號）要求，分類進行取締、規(guī)范、提升。

第十六條 長江港口岸線使用期限按國家相關法律法規(guī)執(zhí)行。長江港口岸線使用權(quán)年限期滿，岸線使用人需繼續(xù)使用的，應當在使用期滿30日前依法辦理延續(xù)使用的許可手續(xù)，臨時使用長江港口岸線的期限不超過1年，期限屆滿后，臨時岸線使用人繼續(xù)使用的，應當在使用期滿30日前辦理延續(xù)使用的臨時許可手續(xù)。

第十七條 長江港口岸線使用人使用岸線不得有損壞堤防設施、設置礙航設施等違反法律法規(guī)的行為。

第三章 法律責任

第十八條 長江港口岸線規(guī)劃建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 違反長江港口岸線規(guī)劃建設港口、碼頭或者其它港口設施以及未經(jīng)依法批準使用長江港口岸線的，由相關部門予以處理。

第二十條 對未經(jīng)批準使用長江港口岸線的，各級港口管理機構(gòu)不予核準進行水上水下施工和許可從事港口經(jīng)營活動。各級管理部門（機構(gòu)）違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附則

第二十一條 全市內(nèi)河、湖泊、水庫等水域內(nèi)的港口岸線管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2008年12月5日發(fā)布的《黃岡市長江港口岸線管理辦法》同時廢止。

擴展知識：

一、如何區(qū)分沿海港口與內(nèi)河港口，沿海港口有哪些？
按港口所在的區(qū)域歸屬于內(nèi)地還是沿海岸線區(qū)域，進行區(qū)分沿海港口和內(nèi)河港口。如果港口是沿海岸線建立的，就是沿海港口，如果港口是在除沿海港口岸線以外的河流、湖泊、水庫等水域內(nèi)建造的就是內(nèi)河港口。
交通部發(fā)布了《關于發(fā)布全國主要港口名錄的公告》,公布全國主要港口名沿海主要港口(25個)，分別是大連港、營口港、秦皇島港、天津港、煙臺港、青島港、日照港、連云港港、上海港、南通港、蘇州港、鎮(zhèn)江港、南京港、寧波港、舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕頭港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、防城港港、海口港。

二、怎樣辦理港口經(jīng)營許可證?
申請人需要提交的文件和資料：
1、港口經(jīng)營業(yè)務申請書；
2、經(jīng)營管理機構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；
3、港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規(guī)定的竣工驗收證（明）書及港口岸線使用批準文件；
4、使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；
5、負責安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓證明材料；
6、證明符合經(jīng)營規(guī)定條件的其他文件和資料。資料不全說明退還窗口將報送資料送申請經(jīng)營場所所在轄區(qū)港航管理所審查（2個工作日），港航管理所將報送資料送港航處、地方海事局港航工程科審查（5個工作日）到申請經(jīng)營場所現(xiàn)場核查（6個工作日）報送處（局）領導審批（4個工作日）窗口發(fā)放港口經(jīng)營許可的有關證件。

三、怎樣劃分深水岸線與非深水岸線？
1、沿海港口岸線地范圍是指沿海、長江南京長江大橋以下、珠江黃埔以下河段及各入海口門、其他主要入海河流感潮河段等水域內(nèi)地港口岸線。
2、其標準是指適宜建設各類萬噸級及以上泊位地沿海港口岸線（含維持其正常運營所需地相關水域和陸域），內(nèi)河港口深水岸線其范圍是指除沿海港口岸線以外地河流、湖泊、水庫等水域內(nèi)地港口岸線。
3、非深水岸線就是在深水岸線以下的標注數(shù)值。