【導(dǎo)讀】 隨著網(wǎng)約車快速、自發(fā)式的發(fā)展,隨之而來引發(fā)乘客人身安全、交通事故隱患、私車非法經(jīng)營、個(gè)人信息保護(hù)、用戶群體歧視以及不公平競爭造成的新老業(yè)態(tài)沖突等一系列問題。因此,加快統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的歷史積弊和網(wǎng)約車興起帶來的新情況新問題,推動(dòng)出租汽車行業(yè)改革迫在眉睫,我市根據(jù)本市實(shí)際推出《六安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》,具體實(shí)施細(xì)則如下:
【發(fā)文字號(hào)】:六安市人民政府[2017] 第78號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】:20170701
【信息來源】:六安市人民政府
第一條 為滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求,促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(皖政辦〔2016〕64號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 在本市金安區(qū)、裕安區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)等相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),整合供需信息,使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員,提供非巡游預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司),是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車,積極推進(jìn)綠色出行。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),必要時(shí),實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的管理工作,市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,符合下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格,其中非本市注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(二)具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái);
(三)具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地和營運(yùn)、安全管理人員;
(四)具有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障、治安防范等制度;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)表(見附件);
(二) 投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)具有固定辦公場地、負(fù)責(zé)人員及管理人員信息等證明材料;
(四)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)公司具備線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認(rèn)定結(jié)果;
(五)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件,屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件,外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)備案材料及其復(fù)印件;
(六)網(wǎng)約平臺(tái)信息交換數(shù)據(jù)庫接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)的證明或承諾;
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(八)法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。
第七條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車,經(jīng)營區(qū)域?yàn)榻鸢矃^(qū)、裕安區(qū)、開發(fā)區(qū),經(jīng)營期限為4年等,并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》,并說明理由。
第八條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按照規(guī)定向通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或終止運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,說明有關(guān)情況,通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)本市注冊(cè)登記的7座及以下乘用車,自車輛行駛證載明的車輛初次注冊(cè)登記之日起未超過3年;
(二)車型標(biāo)準(zhǔn)略高于城區(qū)主流巡游出租汽車;燃油車輛軸距不低于2600毫米、發(fā)動(dòng)機(jī)排量不低于1.6L或1.4T;新能源車輛軸距不低于2500毫米、續(xù)航里程不少于250千米;
(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置,車輛衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794)的要求;
(四)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(五)外觀顏色和車輛標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車,不得安裝空車牌(燈)等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備,不得改裝動(dòng)力系統(tǒng);
(六)符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,應(yīng)當(dāng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表;
(二)車輛所有人為法人的,應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件;車輛所有人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)提供身份證明及其復(fù)印件;
(三)車輛行駛證原件及其復(fù)印件,新購置車輛應(yīng)當(dāng)提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及其復(fù)印件;
(四)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測合格報(bào)告;
(五)車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置安裝證明;
(六)網(wǎng)約車平臺(tái)公司出具的服務(wù)協(xié)議意向書。
第十二條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,并對(duì)審核通過的車輛出具《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛初審證明》,證明有效期為60日。
第十三條 車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司持市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛初審證明》,到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。變更登記后,市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十四條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》經(jīng)營許可期限自行駛證載明的車輛初次注冊(cè)登記之日起不超過8年。
第十五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得本市戶籍或者在本市金安、裕安、開發(fā)區(qū)取得《居住證》;
(二)年齡不超過60周歲,身體健康;
(三)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(四)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(五)無暴力犯罪記錄;
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員,應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交符合本細(xì)則規(guī)定條件的有關(guān)材料,其中,無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無被記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄的材料,由申請(qǐng)人本人提供證明或承諾材料。
第十六條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依駕駛員或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng),按本細(xì)則第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。已取得本市巡游車駕駛員從業(yè)資格,不再從事巡游車服務(wù),符合本細(xì)則第十五條規(guī)定條件的,可直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全,保障乘客合法權(quán)益。對(duì)于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,應(yīng)先行賠付。
第十八條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì),具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,保證線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛和駕駛員相一致,并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(二)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn),與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);
(三)建立并落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、車輛檢修、安全行車、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、營運(yùn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報(bào)等各項(xiàng)規(guī)章制度;
(四)按照規(guī)定對(duì)駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育;
(五)做好車輛的維護(hù)及檢查,保證車輛狀況良好,安全性能可靠,并做好記錄;
(六)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票;在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)營場所醒目位置公示網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)、計(jì)價(jià)計(jì)程方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;
(七)依法納稅,為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),充分保障乘客權(quán)益;
(八)不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。不得有為排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為,不得有價(jià)格違法行為;不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù);
(九)加強(qiáng)安全管理,落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理,提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息,不得超出網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外,不得向第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息,不得泄露涉及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息;
(十)將平臺(tái)數(shù)據(jù)信息接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái),接入信息應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息、車輛實(shí)時(shí)位置信息和行駛軌跡、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、訂單信息、運(yùn)營信息、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息及管理部門要求的其他信息;
(十一)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),保存期限不少于2年,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,上述信息和數(shù)據(jù)不得外流;
(十二)不得利用服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告;
(十三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十九條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(二)不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù);
(三)按照國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租汽車專用通道的站點(diǎn)候客,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規(guī)收費(fèi),不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)質(zhì)量做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;
(四)保持車輛整潔衛(wèi)生,設(shè)備、設(shè)施完好;
(五)遵守職業(yè)規(guī)范,著裝整潔,文明行車,文明服務(wù);
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定:
(一)不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品乘車;
(二)不得向車外拋灑物品;
(三)不得有強(qiáng)迫駕駛?cè)诉`法駕駛、與駕駛?cè)碎e談嬉鬧等影響安全駕駛的行為;
(四)醉酒者或者精神病患者應(yīng)當(dāng)有人員陪同或者監(jiān)護(hù);
(五)遵守網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)定,按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車;
(六)按照規(guī)定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付乘車費(fèi)用。乘客有違反上述情形之一的,網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或終止服務(wù)。
第二十一條 網(wǎng)約車駕駛員在運(yùn)營過程中有下列情形之一的,乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用,并可向網(wǎng)約車平臺(tái)公司或有關(guān)部門舉報(bào):
(一)不按照規(guī)定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(二)因駕駛員的原因或者車輛原因,不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的;
(三)駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人或在載客途中無正當(dāng)理由終止服務(wù)的;
(四)線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司為巡游出租汽車提供運(yùn)營信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車電召服務(wù)相關(guān)規(guī)定。巡游出租汽車通過網(wǎng)約服務(wù)平臺(tái)提供電召服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)約車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十四條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評(píng)及網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核,并及時(shí)向社會(huì)公布本市網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。具體考核辦法由市道路運(yùn)輸主管部門另行制定。
第二十五條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,依法進(jìn)行查處,并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況,防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第二十六條 發(fā)改(物價(jià))、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為依法處理。
第二十七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十八條 各縣、葉集區(qū)可參照本細(xì)則制定具體的實(shí)施方案。
第二十九條 本細(xì)則由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自2017年7月1日起施行。
一、目前,六安市區(qū)巡游出租汽車1850輛,從業(yè)人員3700余人。由于歷史沿革等多種原因,我市出租汽車一直實(shí)行運(yùn)價(jià)和總量管控,經(jīng)營方式為掛靠經(jīng)營,無償無經(jīng)營年限。出租車“打車難”、服務(wù)質(zhì)量差、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力、維穩(wěn)壓力大,行業(yè)積累的深層次矛盾和問題較多,同時(shí)存在經(jīng)營權(quán)管理不規(guī)范、行業(yè)法規(guī)體系不完善、監(jiān)督管理制度不健全等問題,制約了我市出租汽車行業(yè)的發(fā)展。
二、2016年7月28日,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號(hào))及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通部等七部委令2016年第60號(hào))正式發(fā)布,于2016年11月1日實(shí)施。2016年10月31日,安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(皖政辦(2016)64號(hào))。部、省交通運(yùn)輸部門在宣貫時(shí)要求各地城市人民政府要限期制定相關(guān)配套政策。六安市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求立即啟動(dòng)我市出租汽車行業(yè)改革、網(wǎng)約車管理政策制定工作,在調(diào)研及文稿起草過程中多次提出具體指導(dǎo)意見。
三、《六安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》主要內(nèi)容為:
1.網(wǎng)約車有序發(fā)展原則。對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量不作規(guī)定,但要以數(shù)據(jù)為支撐,科學(xué)評(píng)估網(wǎng)約車運(yùn)力需求,有序發(fā)展。
2.運(yùn)價(jià)和作價(jià)機(jī)制。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),且網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場公平競爭,不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序,損害其他經(jīng)營者利益。
3.線下服務(wù)能力許可條件。要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)據(jù)庫接入主管部門監(jiān)管平臺(tái),對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司在本市服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力進(jìn)行要求。對(duì)平臺(tái)公司委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的,要求平臺(tái)公司與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)合同協(xié)議,明確承運(yùn)人責(zé)任主體。
4.經(jīng)營許可內(nèi)容。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》要求,參照《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》和我市現(xiàn)行出租車管理政策,明確網(wǎng)約車經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn),經(jīng)營區(qū)域?yàn)榻鸢矃^(qū)、裕安區(qū)、開發(fā)區(qū),經(jīng)營期限為4年。
5.車輛準(zhǔn)入條件。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則和營運(yùn)車輛管理相關(guān)規(guī)定,對(duì)網(wǎng)約車車輛檔次、時(shí)限、衛(wèi)星定位設(shè)施、技術(shù)性能、承運(yùn)保險(xiǎn)等進(jìn)行細(xì)化,基本思路是網(wǎng)約車在車輛檔次上略高于巡游車,在配套設(shè)施、車輛技術(shù)、承運(yùn)保險(xiǎn)等方面參照巡游車,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和公平競爭。
6.網(wǎng)約車車輛申請(qǐng)人條件。按照自主經(jīng)營,實(shí)際營運(yùn)的原則,實(shí)行人、車、證統(tǒng)一,設(shè)置排他性和唯一性,為保證從業(yè)人員的穩(wěn)定性,對(duì)戶籍等作出規(guī)定。
7.駕駛員條件。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》基礎(chǔ)上,參照現(xiàn)巡游車管理政策,對(duì)駕駛員年齡、戶籍和健康狀況進(jìn)行規(guī)范。
8.?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)管條件。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》原則性要求的基礎(chǔ)上,按照沿江八市專題會(huì)議意見,對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)接入政府監(jiān)管平臺(tái)的內(nèi)容和要求進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。
一、什么叫非法網(wǎng)約車 網(wǎng)約車行業(yè)未來發(fā)展前景?
網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡稱。在構(gòu)建多樣化服務(wù)體系方面,出租車將分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。
2015年,我國網(wǎng)約車年行需求次數(shù)為635.1百萬次,預(yù)測到2020年需求次數(shù)為8431.5百萬次,占整個(gè)出行需求量的21%。年復(fù)合增長率可達(dá)到約68%。不少乘客認(rèn)為隨著各地網(wǎng)約車新政的出臺(tái),網(wǎng)約車行業(yè)將會(huì)更加趨于規(guī)范,網(wǎng)約車安全性將提升,網(wǎng)約車行業(yè)動(dòng)力十足。
二、共享汽車和汽車分時(shí)租賃有什么區(qū)別?
其實(shí)說的都是一件事,只是站的角度不一樣,共享汽車是站在用戶角度衍生的名詞,汽車分時(shí)租賃是站在汽車服務(wù)商的角度衍生的名詞。比如投管所的的車無憂,對(duì)用戶提供共享汽車,對(duì)汽車加入商提供汽車分時(shí)租賃加入等。
三、開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù),對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)有什么要求?
按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)駕駛員資格證的要求:
(1)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(2)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(3)無暴力犯罪記錄;
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