【導(dǎo)讀】 《恩施州港航局行政許可事項監(jiān)管辦法》是為了進(jìn)一步加強本州水路運輸及船舶管理,同時有效結(jié)合本州實際而制定相關(guān)事項,切實監(jiān)督規(guī)范行業(yè)發(fā)展,提升水路運輸效率和人民生命財產(chǎn)安全性而制定的。
【執(zhí)行時間】:20040801
【信息來源】:恩施土家族苗族自治州交通運輸局
一、監(jiān)督檢查對象:由本局簽發(fā)了《內(nèi)河船舶所有權(quán)登記證書》、《內(nèi)河船舶國籍證書》、《內(nèi)河船舶最低配員證書》的船舶。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:船舶所有權(quán)變更、轉(zhuǎn)移、抵押情況;船舶國籍證書、最低配員證書的有效性。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)《中華人民共和國船舶登記條例》、《船舶登記工作規(guī)程》等船舶登記相關(guān)法律法規(guī)及國家、省等行業(yè)主管部門的管理規(guī)定、制度等。
四、監(jiān)督檢查方式:
(1)不定期對船舶證書的隨船使用情況進(jìn)行檢查。
(2)按照上級主管部門的統(tǒng)一部署,對船舶證書的有效性、齊全性、隨船使用情況進(jìn)行檢查。
五、監(jiān)督檢查措施:現(xiàn)場檢查船、圖、證的一致性及有效性,調(diào)查了解船舶所有權(quán)的變更、轉(zhuǎn)移、抵押等情況。
六、監(jiān)督檢查程序:
(1)做好檢查前的準(zhǔn)備工作(查閱船舶登記檔案資料,了解船舶位置,制定檢查方案);
(2)部分檢查下發(fā)檢查通知,部分檢查實行隨機抽查;
(3)持有效執(zhí)法證件進(jìn)行實船檢查,人數(shù)不得少于2人;
(4)根據(jù)船舶隨船證書及人員在崗情況,視情況向船主告之處理意見;
(5)對不合格船舶下達(dá)整改通知書,相關(guān)檢查報告等資料整理歸檔。
七、監(jiān)督檢查處理對違反《中華人民共和國船舶登記條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》及其他相關(guān)船舶登記規(guī)定的船舶,按照上述條例的第九章法律責(zé)任進(jìn)行追究處理,如下:
第四十九條假冒中華人民共和國國籍,懸掛中華人民共和國國旗航行的,由船舶登記 機關(guān)依法沒收該船舶.中國籍船舶假冒外國國籍,懸掛外國國旗航行的,適用前款規(guī)定。 第五十條隱瞞在境內(nèi)或者境外的登記事實,造成雙重國籍的,由船籍港船舶登記機關(guān) 吊銷其船舶國籍證書,并視情節(jié)處以下列罰款:
(一)500總噸以下的船舶,處2000元以上、10000元以下的罰款;
(二)501總噸以上、10000總噸以下的船舶,處以10000元以上、50000元以下的罰款;
(三)10001總噸以上的船舶,處以50000元以上、200000元以下的罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,船籍港船舶登記機關(guān)可以視情節(jié)給 予警告、根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的50%直至沒收船舶登記證書:
(一)在辦理登記手續(xù)時隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(二)隱瞞登記事實,造成重復(fù)登記的;
(三)偽造、涂改船舶登記證書的。
第五十二條不按照規(guī)定辦理變更或者注銷登記的,或者使用過期的船舶國籍證書或者 臨時船舶國籍證書的,由船籍港船舶登記機關(guān)責(zé)令其補辦有關(guān)登記手續(xù);情節(jié)嚴(yán)重的,可以根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%。
第五十三條違反本條例規(guī)定,使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗的,由船籍港船舶登記機關(guān)責(zé)令其改正;拒不改正的,可以根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以吊銷其船舶國籍證書或者臨時船舶國籍證書。
第五十四條船舶登記機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的,由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條當(dāng)事人對船舶登記機關(guān)的具體行政行為不服的,可以依照國家有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
一、監(jiān)督檢查對象:由本局簽發(fā)了《內(nèi)河船舶檢驗證書》的船舶。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:船舶船體、輪機、電氣等方面的技術(shù)質(zhì)量安全保持情況。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》、《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河船舶營運檢驗技術(shù)規(guī)程》等船舶檢驗相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國家、省等行業(yè)主管部門的管理規(guī)定、制度等。
四、監(jiān)督檢查方式
(1)每年船舶檢驗到期時,根據(jù)船主的申請對船舶進(jìn)行實船檢驗。
(2)按照上級主管部門的要求,對重點船舶開展專項檢驗。
五、監(jiān)督檢查措施:審查船、圖、證的一致性,實船對規(guī)定檢驗部位或設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗。
六、監(jiān)督檢查程序
(1)接受船主申請,并審查受理的合法性;
(2)做好檢查前的準(zhǔn)備工作(查閱圖紙資料及營運檢驗檔案,聯(lián)系船舶位置);
(3)持有效資格證書進(jìn)行實船檢驗,人數(shù)不得少于2人;
(4)根據(jù)船舶技術(shù)質(zhì)量安全保持情況,視情況向船主告之處理意見;
(5)按程序簽發(fā)船檢證書或下達(dá)整改通知書,相關(guān)檢驗報告等資料整理歸檔。
七、監(jiān)督檢查處理
(1)對滿足船檢規(guī)范或管理規(guī)定的船舶,按程序簽發(fā)船檢證書。
(2)對不滿船檢規(guī)范的船舶,下達(dá)隱患整改通知書。整改完畢并經(jīng)驗船師檢驗合格后,簽發(fā)船檢證書。對拒不整改、無力整改或整改后仍然存在隱患的,收回或撤銷證書,并通報相關(guān)海事管理機構(gòu)。
一、監(jiān)督檢查對象:船舶或其代理人。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:相關(guān)船舶是否按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險或者取得其他財務(wù)保證。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法》
四、監(jiān)督檢查方式:檢查船舶相關(guān)證書及相關(guān)材料。
五、監(jiān)督檢查措施:海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對船舶油污損害民事責(zé)任保險證書、保險單證或其他財務(wù)保證證明的查驗。
六、監(jiān)督檢查程序:按照《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法》相關(guān)程序?qū)嵤?
七、監(jiān)督檢查處理,有下列情形之一的,由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停航、禁止進(jìn)出港或者過境停留,并處5萬元以上25萬元以下的罰款:
(一)在我國管轄海域內(nèi)航行的船舶,其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險或者取得其他財務(wù)保證的;
(二)船舶所有人投保油污損害民事責(zé)任保險或者取得其他財務(wù)保證的額度低于本辦法規(guī)定的。
下列情形視為船舶未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險或者取得其他財務(wù)保證:
(一)未取得相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險證書;
(二)偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險證書;
(三)所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險證書超過有效期;
(四)所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險證書與船舶實際情況不相符。
船舶偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險證書的,海事管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對已簽發(fā)的船舶油污損害民事責(zé)任保險證書予以撤銷。
第二十條 從事船舶油污損害民事責(zé)任保險的保險機構(gòu)有下列情形之一的,自發(fā)現(xiàn)之年次年起三年內(nèi)海事管理機構(gòu)對其不得予以確定和公布:
(一)在生效的法院判決、仲裁裁決書或仲裁調(diào)解書規(guī)定的履行期間屆滿后拒不執(zhí)行,未向所承保船舶賠付;
(二)向海事管理機構(gòu)提交虛假材料。
第二十一條 海事管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的,由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
注:船舶油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書核發(fā)事項,在全省并未開展此項行政許可,但根據(jù)法律法規(guī)及省局建議,需保留此項目,因此此項并未開展相關(guān)事中事后監(jiān)管。
一、監(jiān)督檢查對象:具備水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:檢查各項有關(guān)水路運輸?shù)慕?jīng)營資質(zhì)是否有效,各種證照是否在有效期內(nèi)。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《水路運輸管理規(guī)定》的相關(guān)要求進(jìn)行。
四、監(jiān)督檢查方式:通過檢查文件、資質(zhì)審核、現(xiàn)場查看等方式,監(jiān)督檢查相關(guān)水路運輸經(jīng)營單位。一般采取每年下半年4月中下旬月份左右集中進(jìn)行核查。
五、監(jiān)督檢查措施:查看公司相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)文件是否在有效期內(nèi),其辦公條件是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求等。
六、監(jiān)督檢查程序:
(一)依據(jù)省局的每年一度的經(jīng)營資質(zhì)核查文件,向轄區(qū)港航管理部門發(fā)文。
(二)監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)兩個人以上,并出示執(zhí)法證件。
(三)監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況,并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料,并匯總向省局匯報。
七、監(jiān)督檢查處理
《國內(nèi)水路運輸管理條例》第五條規(guī)定:國務(wù)院交通運輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門應(yīng)當(dāng)依法對水路運輸市場實施監(jiān)督管理,對水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營活動實施處罰,并建立經(jīng)營者誠信管理制度,及時向社會公告監(jiān)督檢查情況。
在監(jiān)督檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)水路運輸經(jīng)營者不具備經(jīng)營資質(zhì),或有任何違法違規(guī)行為,按照《國內(nèi)水路運輸管理條例》第五章“法律責(zé)任”進(jìn)行處罰,如下:
第三十三條 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)或者國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的,由負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的,處3萬元以上15萬元以下的罰款。
第三十八條 水路運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,由海事管理機構(gòu)依法予以處罰:
(一)未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài);
(二)超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運旅客或者貨物;
(三)使用貨船載運旅客;
(四)使用未取得危險貨物適裝證書的船舶運輸危險貨物。
一、監(jiān)督檢查對象:通航水域進(jìn)行水上水下活動許可的項目建設(shè)單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容:施工期水上水下作業(yè)安全措施落實情況。
三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn):符合、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《湖北省水路交通條例》、《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
四、監(jiān)督檢查方式:項目實施后一周實行現(xiàn)場核查。
五、監(jiān)督檢查措施:查看現(xiàn)場查閱資料。
六、監(jiān)督檢查程序
(一)做好檢查前的準(zhǔn)備工作(收集相關(guān)材料和信息,制定合理的檢查方案);
(二)實行現(xiàn)場檢查和書面檢查等;
(三)根據(jù)檢查情況,視情處理各類情況(對需納入行政處罰的,依法依規(guī)辦理)。
七、監(jiān)督檢查處理:
有違法違規(guī)的行為的,由相關(guān)部門按照《中華人民共和國水污染防治法》第五十五條;《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條;《湖北省水路交通條例》第四十六條;《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》第五條等規(guī)定,作出如下處理:責(zé)令當(dāng)場整改;責(zé)令限期改正;作出警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)等各等行政處罰;通報相關(guān)部門;移交司法機關(guān)查處。
有關(guān)行政處罰裁量機按照《中華人民共和國行政許可法》第七章,交通部《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》和《海事行政執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》的相關(guān)條例執(zhí)行。
一、什么是港航局?
港航局全稱中鐵港航局集團有限公司。
中鐵港航局集團具有鐵路工程總承包特級資質(zhì);港口與航道工程、公路工程、市政公用工程三項施工總承包一級資質(zhì);港口與海岸工程、航道工程、爆破與拆除工程、地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、橋梁工程、隧道工程、公路路基工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等九項專業(yè)承包一級資質(zhì)。
二、港航局和海事局有什么區(qū)別?
海事主要管的是水上交通,負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法,并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。------相當(dāng)于交警部門港航主要管理水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)港口和水利工程的建設(shè)管理,水上生產(chǎn)運輸?shù)嚷毮堋喈?dāng)于以前的公路局它們都是屬于交通廳管的,是不分內(nèi)河和外海的。
三、港航局主要負(fù)責(zé)什么?
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)港口、航運工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。
(二)根據(jù)國家和地方對港口發(fā)展的戰(zhàn)略要求和本市城市總體規(guī)劃。
(三)負(fù)責(zé)屬于地方政府管理權(quán)限的國際海上運輸、沿海運輸和長江運輸?shù)男袠I(yè)管理工作。
(四)負(fù)責(zé)上海港口和水運的行業(yè)管理工作。
(五)負(fù)責(zé)上海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)河航道的規(guī)劃和管理工作。
(六)負(fù)責(zé)對上海港口和內(nèi)河航道建設(shè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管。
(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家重點物資和緊急、特種物資以及軍事、搶險救災(zāi)物資的水路運輸。
(八)負(fù)責(zé)征繳、代征國家和上海市規(guī)定的涉及港口和航運的有關(guān)規(guī)費及其他費收。
(九)負(fù)責(zé)國內(nèi)外船舶進(jìn)出上海港引航的有關(guān)管理和監(jiān)督工作。
(十)負(fù)責(zé)港口和水運從業(yè)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的管理工作。
(十一)負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
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