2016年四川省改進公路運輸管理實施辦法

第一條　為改進公路運輸管理，適應城鄉(xiāng)商品流通和人民旅行的需要，根據(jù)中共中央《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》（即中發(fā)[1983] 1號文件）和經(jīng)國務院批準的國家經(jīng)委、交通部《關(guān)于改進公路運輸管理的通知》（即經(jīng)交[1983] 594號文件）的精神，結(jié)合我省個體情況，特制定本辦法。

第二條　公路運輸要堅持計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針，實行多家經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)濟形式。要以國營運輸企業(yè)為骨干，充分調(diào)動交通部門和非交通部門、國營和集體企業(yè)發(fā)展公路運輸?shù)姆e極性，同時允許城鄉(xiāng)個人或聯(lián)戶購置機動車輛、拖拉機從事運輸。

第三條　凡參加營業(yè)運輸?shù)膰鵂I企業(yè)、集體單位和個人，都要申請辦理工商登記，經(jīng)交通部門簽注意見，再由工商行政管理部門批準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。交通、商業(yè)、糧食、供銷、外貿(mào)等系統(tǒng)常年參加營業(yè)運輸?shù)能囕v，賃營業(yè)執(zhí)照和成建制的車徽營業(yè)；其余單位和個人的車輛，除持有營業(yè)執(zhí)照外，還必須有交通主管部門發(fā)給營業(yè)標志，方準開業(yè)。臨時參加營運的車輛，由當?shù)亟煌ú块T核發(fā)臨時營業(yè)標志。車輛、駕駛員要經(jīng)過交通或公安部門檢驗、考試領(lǐng)取牌證，貨車載客的駕駛員必須持有載人許可證。所有參加營業(yè)運輸?shù)能囕v，都要遵守國家的政策、法令。

凡申請從事營業(yè)運輸?shù)某青l(xiāng)個體和聯(lián)戶，必須在中國人民保險公司投保第三者責任險、旅客意外傷害險和貨運險后，才能辦理工商登記。國營和集體運輸業(yè)也應積極參加保險。

農(nóng)用拖拉機從事營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸?shù)慕缦蓿�按國辦發(fā)[1982]38號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　個人購置機動車輛從事營業(yè)運輸，應限于領(lǐng)得駕駛執(zhí)照的人員，根據(jù)需要允許請一名幫手或帶一、二名學徒。聯(lián)戶購置機動車輛從事營業(yè)運輸，應由聯(lián)戶中的成員自行駕駛和經(jīng)營，除根據(jù)需要可以帶一、二個學徒外，不得請幫手。

個人或聯(lián)戶購置的機動車輛允許從事營業(yè)性運輸，不得再從商品販運活動。

第五條　各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)的經(jīng)營范圍要有適當分工，各負其責。

（1）交通部門的運輸企業(yè)面向社會，為各行各業(yè)服務，主要承擔重點物資、大宗物資和車站、港口集散物資的運輸。

（2）非交通部門的運輸企業(yè)主要承擔本系統(tǒng)的運輸任務，也可承運其他物資。

（3）農(nóng)村社隊、聯(lián)戶和個人經(jīng)營的機動車輛、拖拉機，主要承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、生活物資的運輸，也可以進行長途運輸。

（4）城鎮(zhèn)個體運輸業(yè)戶，主要承擔本地零星物資運輸，也可經(jīng)營本城鎮(zhèn)港、站之間的短途客運。

（5）搬運裝卸和人畜力車的營業(yè)范圍，由營業(yè)者申報，經(jīng)當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T統(tǒng)籌安排核定。

第六條　公路汽車客運，原則上由各級交通部門的運輸企業(yè)經(jīng)營。非交通部門的零星客車要求經(jīng)營公路客運的，其車輛狀況和駕駛安全操作技術(shù)，必須符合客運規(guī)定條件，經(jīng)市、地、州交通主管部門審查批準，核定營運路線、范圍，保證客運班次。

為保證旅客安全，拖拉機不準經(jīng)營客運。為避免重復發(fā)展、互相扯皮和維護公路客運正常秩序，城市公共汽車與交通運輸部門客車的營運范圍，不能因行政區(qū)劃變動而改變，雙方仍應維持一九八二年底以前的分工，不互相擴大營運范圍。

第七條　為了使貨暢其流，加快商品流轉(zhuǎn)，公路運輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖，組織直達運輸和合理運輸。任何單位和個人不得濫用職權(quán)，劃地為牢，壟斷貨源。各級交通主管部門都要強計劃管理，定期召開運輸平衡會議，對運輸市場實行計劃指導。重點物資運輸任務，要落實承運單位和數(shù)量，限期完成；按照經(jīng)濟合理、平等互利的原則，協(xié)調(diào)安排好跨區(qū)運輸任務；組織運輸企業(yè)之間互相交換對流貨源，減少空駛，節(jié)約能源，提高車輛實載率。

各營業(yè)運輸企業(yè)應按期向當?shù)亟煌ㄖ鞴軋笏瓦\力運量平衡計劃和運輸完成統(tǒng)計報表；其他參加社會運輸?shù)膯挝缓蛡�體運輸業(yè)亦應定期報送完成運量統(tǒng)計數(shù)字。

第八條　所有參加公路營業(yè)運輸車輛的運價，均應執(zhí)行省規(guī)定的價格，群搬運價執(zhí)行地、市、州規(guī)定的價格。

第九條　營業(yè)運輸和搬運裝卸的費用結(jié)算，必須使用交通、財稅部門統(tǒng)一制定的運費結(jié)算憑證。汽車運費結(jié)算憑證的印制發(fā)放，按省財政廳、交通廳一九八二年六月發(fā)出的關(guān)于統(tǒng)一汽車貨運票據(jù)合通知執(zhí)行。搬運裝卸結(jié)算憑證，使用各地、市、州交通局、稅務局制定的統(tǒng)一結(jié)費憑證，并向當?shù)亟煌ê凸懿块T申請領(lǐng)用。

第十條　為了便于車輛在省外運行，凡跨省運輸，必須使用統(tǒng)一的行車路單，由車輛所在地的交通主管部門簽發(fā)。外省進入我省車輛，憑路單通行（有跨省運輸協(xié)議的，按協(xié)議辦）。

第十一條　凡從事營業(yè)運輸、搬運裝卸的單位和個人，都應依法納稅，并按規(guī)定繳納養(yǎng)路費和運輸管理費。未經(jīng)省人民政府批準，任何單位不得擅自征收其他費用。

運輸管理費按運輸營業(yè)額征收，最多不得超過百分之一，專款專用，年終結(jié)余按規(guī)定上繳財政。各單位繳納的運輸管理費列入運輸成本。

運輸管理費的具體征收、管理、使用辦法，由省交通廳、財政廳制定。

第十二條　對城鄉(xiāng)個體和聯(lián)戶及零星分散的營運車輛，可由交通管理部門就地進行編組，定期組織從業(yè)人員學習有關(guān)交通運輸法規(guī)、安全規(guī)章，并在業(yè)務技術(shù)培訓等方面，積極進行幫助。有條件的可以組織他們開展相互協(xié)作，解決車輛維修、食宿、停車、油料儲存等具體問題。

第十三條　各級交通主管部門要會同工商行政管理、公安、稅務、物價等部門，加強運輸市場的管理。對哄抬運價、營私舞弊、行賄受賄、敲詐勒索、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法亂紀行為，要分別情節(jié)輕重，給予批評、教育、警告、罰款處理，嚴重者要吊銷行車執(zhí)照、駕駛執(zhí)照、車輛牌照、營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)標志，直至追究法律責任。

除公安、交通部門外，其他單位和個人都無權(quán)扣繳行車執(zhí)照、駕駛執(zhí)照、車輛牌照和營業(yè)標志。除工商行政管理部門外，其他單位和個人都無權(quán)扣繳營業(yè)執(zhí)照。

第十四條　各級交通、公安部門可根據(jù)當?shù)厍闆r，統(tǒng)一設(shè)置車輛監(jiān)理、運輸管理和養(yǎng)路費征收的聯(lián)合檢查站，實行聯(lián)合檢查，簡化手續(xù)，方便運輸。為避免重復設(shè)卡，各地規(guī)劃設(shè)置聯(lián)合檢查站應報省交通廳會同有關(guān)部門審批。凡未經(jīng)省人民政府批準，任何單位都不準在公路上設(shè)卡，攔車檢查。

運輸管理人員深入點線、港站和單位檢查時，必須持有省制發(fā)的檢查證。

第十五條　公路運輸實行聯(lián)合經(jīng)營，有利于合理配載，減少空駛。鼓勵交通部門運輸企業(yè)之間，交通部門與非交通部門運輸企業(yè)之間，國營、集體和個體運輸業(yè)之間，在自愿、平等、互利的原則下，采取各種形式，實行聯(lián)合經(jīng)營。各級政府和有關(guān)部門要給予積極支持。

第十六條　各地要積極組建聯(lián)運服務公司，既為貨主代辦運輸業(yè)務，又為運輸企業(yè)組織貨源，利用回空配載，并積極開展各種運輸方式的聯(lián)運，方便貨主，節(jié)省費用。各聯(lián)運公司之間要加強協(xié)作，互相代理業(yè)務。聯(lián)運服務公司經(jīng)辦業(yè)務，可收取一定的手續(xù)費。

各運輸企業(yè)都要努力改善經(jīng)營，提高服務質(zhì)量，貨主可以擇優(yōu)托運。

第十七條　各地對封存的車輛要進行清理，對技術(shù)狀況不好、耗油量高的老舊車輛，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)當?shù)毓�安、交通部門鑒定后，予以報廢，不得繼續(xù)使用，嚴禁轉(zhuǎn)賣給其他單位和個人，可以繼續(xù)使用的車輛，根據(jù)運輸需要和油料供應情況，經(jīng)省級主管部門審批，決定啟封。

第十八條　本辦法自頒發(fā)之日起實行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

注：本辦法中關(guān)于運輸管理費的征收辦法，一九八三年仍按原規(guī)定（即省交通廳、財政廳“川交地[1981] 字第003號、川財政企[1981] 字第121號補充通知”）執(zhí)行。從一九八四年元月一日起即按本《實施辦法》規(guī)定征收。