缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例

2017年缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法全文是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布總局令176號發(fā)布。是為規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品召回，加強監(jiān)督管理，保障人身、財產(chǎn)安全制定。下面小編為大家整理了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例的全文規(guī)定與釋義。

目錄

• 第一章　總 則
• 第二章　信息管理
• 第三章　缺陷調(diào)查
• 第四章 召回實施與監(jiān)督
• 第五章　法律責(zé)任
• 第六章　附 則
• 缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例釋義

第一章 總則

第一條 根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車（以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品）的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者（以下簡稱生產(chǎn)者）是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。汽車產(chǎn)品存在缺陷的，汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實施召回。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。

第五條 質(zhì)檢總局根據(jù)具體工作可以委托省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱省級質(zhì)檢部門），在本行政區(qū)域內(nèi)按照職責(zé)分別負責(zé)境內(nèi)生產(chǎn)和進口缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。

質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機構(gòu)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回的具體技術(shù)工作。

第二章 信息管理

第六條 任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷等有關(guān)問題。

第七條 質(zhì)檢總局負責(zé)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息，備案生產(chǎn)者信息，發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品及召回等有關(guān)信息。

質(zhì)檢總局負責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門共同建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口、登記檢驗、維修、事故、消費者投訴、召回等信息的共享機制。

第八條 地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品信息的，應(yīng)當(dāng)將信息逐級上報。

第九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主。

第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存以下汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、標(biāo)識、檢驗等方面的信息：

（一）汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、標(biāo)識、檢驗的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息；

（二）汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計、制造、檢驗信息；

（三）汽車產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息；

（四）其他相關(guān)信息。

生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車主名稱、有效證件號碼、通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、購買日期、車輛識別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。

第十一條 生產(chǎn)者依法備案的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局更新。

生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案以下信息：

（一）與汽車產(chǎn)品安全相關(guān)的仲裁和訴訟信息；

（二）汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)通報、公告等信息。

第十二條 銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)建立并保存其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品型號、規(guī)格、車輛識別代碼、數(shù)量、流向、購買者信息、租賃、維修等信息。

第十三條 經(jīng)營者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報生產(chǎn)者。

第三章 缺陷調(diào)查

第十四條 生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告質(zhì)檢總局。

生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回；生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析認為汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)在報送的調(diào)查分析結(jié)果中說明分析過程、方法、風(fēng)險評估意見以及分析結(jié)論等。

第十五條 質(zhì)檢總局負責(zé)組織對缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)收集的信息、有關(guān)單位和個人的投訴信息以及通過其他方式獲取的缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息進行分析，發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展相關(guān)調(diào)查分析。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局通知要求，立即開展調(diào)查分析，并報告調(diào)查分析結(jié)果。

第十六條 質(zhì)檢總局負責(zé)組織對生產(chǎn)者報送的調(diào)查分析結(jié)果進行評估。

第十七條 存在下列情形之一的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查：

（一）生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的；

（二）經(jīng)評估生產(chǎn)者的調(diào)查分析結(jié)果不能證明汽車產(chǎn)品不存在缺陷的；

（三）汽車產(chǎn)品可能存在造成嚴重后果的缺陷的；

（四）其他需要組織開展缺陷調(diào)查的情形。

第十八條 質(zhì)檢總局和受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以行使以下職權(quán)：

（一）進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查；

（二）查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，提取相關(guān)證據(jù)；

（三）向有關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況；

（四）其他依法可以采取的措施。

第十九條 與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。

第二十條 質(zhì)檢總局或受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對缺陷調(diào)查獲得的相關(guān)信息、資料、實物、實驗檢測結(jié)果和相關(guān)證據(jù)等進行分析，形成缺陷調(diào)查報告。

省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時將缺陷調(diào)查報告報送質(zhì)檢總局。

第二十一條 質(zhì)檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進行風(fēng)險評估，必要時向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。

第二十二條 質(zhì)檢總局調(diào)查認為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實施召回。

生產(chǎn)者認為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。

生產(chǎn)者在15個工作日內(nèi)提出異議的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進行論證；必要時質(zhì)檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進行技術(shù)檢測或者鑒定；生產(chǎn)者申請聽證的或質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認為有必要組織聽證的，可以組織聽證。

第二十三條 生產(chǎn)者既不按照缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書要求實施召回，又不在15個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出異議的，或經(jīng)組織論證、技術(shù)檢測、鑒定，確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品。

第四章 召回實施與監(jiān)督

第二十四條 生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計劃，并自確認汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內(nèi)或被責(zé)令召回之日起5個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案；同時以有效方式通報經(jīng)營者。

生產(chǎn)者制定召回計劃，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面，客觀準確，并對其真實性負責(zé)。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已備案的召回計劃實施召回；生產(chǎn)者修改已備案的召回計劃，應(yīng)當(dāng)重新向質(zhì)檢總局備案，并提交說明材料。

第二十五條 經(jīng)營者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

第二十六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃備案之日起5個工作日內(nèi)，通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實施召回的相關(guān)信息，30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式，告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。

第二十七條 車主應(yīng)當(dāng)積極配合生產(chǎn)者實施召回，主動將缺陷汽車產(chǎn)品送往生產(chǎn)者告知的地點或者按照生產(chǎn)者要求的方式進行召回，消除缺陷。

第二十八條 質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向社會公布已經(jīng)確認的缺陷汽車產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者召回計劃以及生產(chǎn)者實施召回的其他相關(guān)信息。

第二十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存已實施召回的汽車產(chǎn)品召回記錄，保存期不得少于10年。

第三十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實施之日起每3個月向質(zhì)檢總局提交一次召回階段性報告。質(zhì)檢總局有特殊要求的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求提交。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在完成召回計劃后 15個工作日內(nèi)，向質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)報告。

第三十一條 生產(chǎn)者被責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，并按照本辦法的規(guī)定實施召回。

第三十二條 生產(chǎn)者完成召回計劃后，仍有未召回的缺陷汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施召回。

第三十三條 對未消除缺陷的汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得銷售或者交付使用。

第三十四條 質(zhì)檢總局負責(zé)對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督，組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對消除缺陷的效果進行評估。

省級質(zhì)檢部門受委托對召回實施情況進行監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告質(zhì)檢總局。

質(zhì)檢總局通過召回實施情況監(jiān)督和評估發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回活動未能取得預(yù)期效果的，可以要求生產(chǎn)者采取相應(yīng)補救措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按時更新備案信息的；

（二）未按時提交調(diào)查分析結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的；

（四）未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的；

（五）未將召回計劃通報零部件生產(chǎn)者的。

第三十六條 零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處理。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十條 本辦法所稱汽車產(chǎn)品是指中華人民共和國國家標(biāo)準《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》規(guī)定的汽車和掛車。

本辦法所稱生產(chǎn)者是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。

從中國境外進口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)視為前款所稱的生產(chǎn)者。

第四十一條 汽車產(chǎn)品出廠時未隨車裝備的輪胎的召回及其監(jiān)督管理由質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

第四十二條 本辦法由質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自 年 月 日起施行。

缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例釋義

釋義一：共享信息，有助于發(fā)現(xiàn)缺陷線索。
消費者的投訴是缺陷產(chǎn)品召回制度得以正常運作的重要基礎(chǔ)，消費者能發(fā)現(xiàn)許多在實驗室里、在測試過程中發(fā)現(xiàn)不了的問題。由此，《條例》規(guī)定，任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷，國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址，還應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。
另一方面，汽車的缺陷信息往往分布于各個部門，比如公安機關(guān)可能遇上多起有規(guī)律、類型相似的車禍，從而發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在的問題。因此，《條例》建立了質(zhì)監(jiān)部門、汽車主管部門、商務(wù)部門、海關(guān)、公安交通部門、工商部門等多部門汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口、登記檢驗、維修、消費者投訴等信息共享機制，以便于發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品的缺陷線索。

釋義二：加重處罰，對非法行為增強威懾力。
與2004年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《條例》對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實施召回等違法行為加大了處罰力度 。
《條例》規(guī)定：生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計劃實施召回，或生產(chǎn)者未將召回計劃通報銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。
此外，《條例》對一些嚴重的違法行為作出了嚴厲的處罰規(guī)定。生產(chǎn)者違反《條例》規(guī)定，未停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品，或隱瞞缺陷情況，或經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。

釋義三：信息記錄，讓缺陷調(diào)查掌握更多信息。
根據(jù)《條例》第十一條規(guī)定：銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定建立并保存汽車產(chǎn)品相關(guān)信息記錄，保存期不得少于5年。經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的信息，比如，維修商在維修汽車故障時，可能會遇到很多車輛出現(xiàn)同樣或類似的故障，或者可能會發(fā)現(xiàn)某些車輛容易出現(xiàn)某種安全問題等，應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)監(jiān)部門報告，同時向生產(chǎn)者通報。
第十四條：國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查，可以進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。