2016年湖南省高速公路建設管理辦法全文

第一條　為全面落實科學發展觀，加快我省高速公路發展，加強高速公路建設管理，依據《中華人民共和國 公路法 》、《湖南省高等級公路管理條例》、交通部《公路建設市場管理辦法》等有關法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于經省人民政府批準列入《湖南省高速公路網規劃》的建設項目。

第三條　高速公路建設的基本原則：依法依規、統一規劃、多元籌資、優化設計、保證質量、確保安全、保護環境、節約資源、廉潔高效。

第四條　高速公路建設項目是省重點工程，享受省重點建設項目相關優惠政策和交通重點項目優惠政策。

第五條　省人民政府對全省高速公路建設實行統一領導。發改委、財政、國土資源、公安、建設、交通、審計、水利、林業、環保、稅務、電力、通信、文物、重點辦等有關部門（單位）和沿線市州人民政府按照各自的分工與省人民政府簽訂責任目標書，實行責任目標管理。

第六條　省直各有關部門應加強高速公路建設過程中的協調與配合、形成合力，確保責任目標完成。

第七條　沿線市州、縣市區人民政府應加強對征地拆遷工作的領導和協調，依法依規按時完成征地拆遷工作；創建優良施工環境、及時處理施工過程中的各類矛盾。

第八條　省發改委、財政、交通、監察、審計等有關部門應加強對建設項目招標投標、資金安全和廉政建設的監督管理，防范和杜絕工程建設中的違規、違紀、違法行為。

第九條　省交通廳主管全省高速公路建設，實施行政監督；省高速公路管理局承擔行業管理職責和監督職能。

第十條　省級政府投資的高速公路項目由省高速公路建設開發總公司實施建設管理，地方政府投資的高速公路建設項目由市州人民政府授權單位實施建設管理；企業投資的高速公路建設項目由投資企業實施建設管理。鼓勵實行代建制。

第十一條　省交通廳負責組織編制全省高速公路規劃，由具有相應交通規劃設計資質等級的單位承擔，規劃應當與國家和湖南省城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，經省發改委等有關部門審查后報省人民政府審定。

第十二條　各有關部門應根據法律、法規、規章和規程、規范要求，切實做好高速公路建設項目前期工作，包括預可行性研究、可行性研究、用地預審、防洪評價、環境影響評價、水土保持方案、初步設計、施工圖設計等內容。

第十三條　高速公路項目預可行性研究、可行性研究由省交通廳委托具有相應資質的單位編制完成。

省交通廳對項目預可行性研究、可行性研究、防洪評價、環境影響評價提出初審意見后分送省發改委等有關部門，各有關部門分別按照國家規定的程序和管理權限進行審批（核準）或上報國家相關部委審批（核準）。

第十四條　高速公路項目初步設計和施工圖設計由招標人通過招標方式選擇具有相應資質的勘察設計單位編制完成。

按照現行高速公路建設項目管理權限，需上報交通部審查的初步設計，由省交通廳組織上報，其余項目由省交通廳審查批復。施工圖設計由省高速公路管理局初審后報交通廳審查批復。

第十五條　高速公路項目預可行性研究報告、可行性研究報告、防洪評估、水土保持方案、環境影響評價、初步設計文件審批部門應組織專家委員會或委托具有相應資質的單位進行評審。

項目法人報批施工圖設計文件前，應組織專家委員會或委托具有相應資質的單位進行評審。

第十六條　高速公路設計應科學確定技術標準，合理選用技術指標，按照“安全、環保、舒適、和諧”和“節約用地、保護耕地”的要求，確保設計質量。

第十七條　高速公路項目管理應嚴格執行項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制。

第十八條　高速公路項目法人應建立健全各項管理制度、建立質量保證體系和安全生產保證體系，全面負責工程質量、進度、安全、環保、投資和廉政建設管理。

第十九條　高速公路建設項目應按照《中華人民共和國招標投標法》和其他有關法律法規的規定，對勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購實行招標。

第二十條　高速公路項目法人在項目開工前，應按照有關規定向省交通質量監督機構申請質量監督，并依法辦理相關許可手續。

第二十一條　高速公路項目法人應嚴格控制項目建設規模和標準。不得擅自改變工程建設規模和標準，涉及建設規模和標準變化的須報經原審批部門批準。

第二十二條　高速公路項目法人應按照交通部《公路工程設計變更管理辦法》、《湖南公路工程變更管理辦法》和《湖南省公路工程工程量清單計量規則》等規定控制工程變更，加強清單計量管理。

第二十三條　高速公路項目法人應積極組織資金，保證建設資金按時足額到位。政府投資的建設項目，由本級政府負責籌集資金；企業投資的建設項目，由投資企業負責籌集資金。

第二十四條　各級政府應加大招商引資力度，制定相關政策，拓寬融資渠道，鼓勵和引導社會資金投資高速公路建設。

第二十五條　國有投資高速公路建設項目應根據國家開發銀行關于交通貸款平臺管理的要求，由省財政廳、省交通廳制定建設資金具體管理辦法，強化籌資和資金使用管理，提高資金使用效益。

第二十六條　高速公路項目法人應嚴格執行建設資金管理的有關規定，專款專用，樹立節支增效的理財觀念，努力降低建設成本。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用建設資金。

第二十七條　高速公路建設項目的竣（交）工驗收工作，按照交通部和其它有關部門的相應規定進行。

第二十八條　高速公路項目法人應根據批復的工期合理組織施工，適時組織交工驗收，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得開放交通。

第二十九條　高速公路建設項目缺陷責任期為兩年，項目法人應督促施工單位做好缺陷責任期內的維修和養護工作。缺陷責任期滿，項目法人應及時申請竣工驗收，省交通廳按照有關規定報請交通部或自行組織驗收工作。

第三十條　本試行辦法自發布之日起實施。

湖南省高速公路管理局是干嘛的？

湖南省高速公路建設開發總公司（以下簡稱總公司）和湖南省高速公路管理局（以下簡稱省高管局）分別于1993年3月、1998年4月，經湖南省人民政府和省機構編制委員會批準成立，實行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”，屬湖南省交通廳歸口管理的副廳級事業單位，是全省高速公路建設與管理的機構，管理范圍為高速公路項目建設、運營管理、經營開發和行業管理四大塊，現有干部職工8800余人。

省高管局直管12個正處級的高速公路管理處，1個監控中心，3個路政大隊，1個合作公司（長益高速公路有限公司）。截至2009年5月，直管24個項目建設公司，5個投資公司，7個高速公路項目籌備組。目前，歸口省高管局的行業管理單位17個，代管單位3家，參股建設并實施行業管理的項目建設公司兩個，控股上市公司1個。

截至2008年年底，湖南省建成通車的高速公路共有21條（段），總長2001公里。目前在建高速公路項目36個，分40條（段）建設，總里程3643公里，其中廈蓉線湖南段分汝郴、郴寧、寧道三段建設，京珠復線岳陽到湘潭分岳長、長湘兩段建設，京珠復線衡陽至臨武分衡桂、桂武兩段建設。其中2008年開工項目18個，建設里程2122公里，投資規模1482億元；2009年全年將新開工14條高速公路，1至7月，已開工項目11個。