2016年中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則

《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》經(jīng)過第6次部務(wù)會議在2009年6月22日由中華人民共和國交通運輸部公布，用于加強船員培訓管理，保證船員培訓質(zhì)量。下面為您準備了2016年中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則全文，希望最您有幫助。

目錄

• 第一章　總　　則
• 第二章　船員培訓的種類和項目
• 第三章　船員培訓的許可
• 第四章　船員培訓的實施
• 第五章　監(jiān)督檢查
• 第六章　法律責任
• 第七章　附　　則
• 第八章　擴展知識

第一章　總　　則

第一條　為加強船員培訓管理，保證船員培訓質(zhì)量，提高船員素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，制定本規(guī)則。
第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事船員培訓業(yè)務(wù)的，適用本規(guī)則。
第三條　船員培訓實行社會化，從事船員培訓業(yè)務(wù)應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。
船員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。
第四條　交通運輸部主管全國船員培訓工作。
中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施船員培訓管理工作。
各級海事管理機構(gòu)依照各自職責具體負責船員培訓的監(jiān)督管理工作。
第五條　交通運輸部應當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，確定船員培訓的具體項目，制定相應的培訓大綱，并向社會公布。

第二章　船員培訓的種類和項目

第六條　船員培訓按照培訓內(nèi)容分為船員基本安全培訓、船員適任培訓和特殊培訓三類。
船員培訓按照培訓對象分為海船船員培訓和內(nèi)河船舶船員培訓兩類。
第七條　船員基本安全培訓，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責任等方面的培訓，包含以下培訓項目：
（一）海船船員基本安全；
（二）內(nèi)河船舶船員基本安全。
第八條　船員適任培訓，指船員在取得適任證書前接受的使船員適應擬任崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)技能的培訓，包括船員崗位適任培訓和船員專業(yè)技能適任培訓。
船員崗位適任培訓分為海船船員崗位適任培訓和內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓。其中，海船船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：
（一）船長；
（二）輪機長；
（三）大副；
（四）大管輪；
（五）三副；
（六）三管輪；
（七）值班機工；
（八）值班水手；
（九）全球海上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）操作員；
（十）引航員；
（十一）非自航船舶船員；
（十二）水上飛機駕駛員；
（十三）地效翼船船員；
（十四）游艇駕駛員；
（十五）摩托艇駕駛員。
內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：
（一）駕駛崗位；
（二）輪機崗位。
船員專業(yè)技能適任培訓僅針對海船船員，包含以下培訓項目：
（一）精通救生艇筏和救助艇；
（二）精通快速救助艇；
（三）高級消防；
（四）精通急救；
（五）船上醫(yī)護；
（六）雷達觀測與標繪和雷達模擬器；
（七）自動雷達標繪儀；
（八）船舶保安。
第九條　特殊培訓，指針對在危險品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船員所進行的培訓，分為海船船員特殊培訓和內(nèi)河船舶船員特殊培訓。其中，海船船員特殊培訓包含以下培訓項目：
（一）油船安全知識；
（二）油船安全操作；
（三）油船原油洗艙；
（四）化學品船安全知識；
（五）化學品船安全操作；
（六）液化氣船安全知識；
（七）液化氣船安全操作；
（八）滾裝客船；
（九）客船；
（十）大型船舶操縱；
（十一）高速船；
（十二）船舶裝載散裝固體危險和有害物質(zhì)作業(yè)；
（十三）船舶裝載包裝危險和有害物質(zhì)作業(yè)；
（十四）駕駛臺資源管理。
內(nèi)河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目：
（一）油船；
（二）散裝化學品船；
（三）客船；
（四）高速船；
（五）滾裝船；
（六）載運包裝危險貨物船舶。

第三章　船員培訓的許可

第十條　船員培訓實行許可制度。
培訓機構(gòu)應當按照本規(guī)則的規(guī)定，針對不同的船員培訓項目，申請并取得特定的船員培訓許可，方可開展相應的船員培訓業(yè)務(wù)。
前款培訓機構(gòu)指依法成立的院校、企事業(yè)單位或者社會團體。
任何國家機關(guān)以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓。
第十一條　培訓機構(gòu)從事海船船員培訓業(yè)務(wù)，根據(jù)其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：
（一）有符合本規(guī)則附件一規(guī)定的船員培訓項目要求的場地、設(shè)施和設(shè)備。
（二）有符合本規(guī)則附件二規(guī)定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數(shù)的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。
（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：
1.配備專職教學管理人員、教學設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓發(fā)證管理人員和檔案管理人員；
2.教學管理人員至少2人，具有航海類中專以上學歷或者其他專業(yè)大專以上學歷，熟悉相關(guān)法規(guī)，熟悉所管理的培訓項目；
3.教學設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備。
（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發(fā)放制度、教學設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度。
（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發(fā)事件應急制度等。
（六）有符合交通運輸部規(guī)定的船員培訓質(zhì)量控制體系。
第十二條　培訓機構(gòu)從事內(nèi)河船舶船員培訓業(yè)務(wù)，根據(jù)其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：
（一）有符合本規(guī)則附件三規(guī)定的船員培訓項目要求的場地、設(shè)施和設(shè)備。
（二）有符合本規(guī)則附件四規(guī)定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數(shù)的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。
（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：
1.配備專職教學管理人員、教學設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓發(fā)證管理人員和檔案管理人員；
2.教學管理人員至少2人，具有水運類中專以上學歷，或者其他專業(yè)大專以上學歷，熟悉相關(guān)國內(nèi)法規(guī)，熟悉所管理的培訓項目；
3.教學設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備。
（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發(fā)放制度、教學設(shè)施設(shè)備管理制度、檔案管理制度。
（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發(fā)事件應急制度等。
（六）有符合交通運輸部規(guī)定的船員培訓質(zhì)量控制體系。
第十三條　培訓機構(gòu)申請從事船員培訓業(yè)務(wù)，應當向中華人民共和國海事局提出申請，并提交下列申請材料：
（一）開展船員培訓申請；
（二）培訓機構(gòu)的法人代碼證；
（三）培訓場地、設(shè)施、設(shè)備的情況說明；
（四）教學人員的情況說明及證明材料；
（五）管理人員的情況說明及證明材料；
（六）法規(guī)、技術(shù)資料的配備情況說明；
（七）船員培訓管理制度和安全防護制度文本；
（八）船員培訓質(zhì)量控制體系文件。
培訓機構(gòu)申請從事海船船員培訓業(yè)務(wù)的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)。
培訓機構(gòu)申請從事內(nèi)河船舶船員培訓業(yè)務(wù)的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)。
第十四條　船員培訓申請的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。
第十五條　中華人民共和國海事局應當自受理申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《中華人民共和國船員培訓許可證》（以下簡稱《船員培訓許可證》）；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
中華人民共和國海事局在受理船員培訓申請之后，可以委托交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)對培訓機構(gòu)進行現(xiàn)場核驗。
現(xiàn)場核驗是對培訓機構(gòu)是否具備許可條件所進行的全面、客觀評價。現(xiàn)場核驗的工作時間應當計入許可期限。
第十六條　《船員培訓許可證》應當載明培訓機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、準予開展的船員培訓項目、地點、有效期及其他有關(guān)事項。
《船員培訓許可證》的有效期為5年。
第十七條　《船員培訓許可證》記載事項發(fā)生變更的，培訓機構(gòu)應當向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續(xù)。
增加培訓項目的，應當按照本規(guī)則的規(guī)定重新提出申請。
第十八條　《船員培訓許可證》實施中期核查制度。
中華人民共和國海事局應當自《船員培訓許可證》發(fā)證之日起第二周年至第三周年之間對船員培訓機構(gòu)開展中期核查。
第十九條　中華人民共和國海事局在中期核查過程中，可以要求船員培訓機構(gòu)提交下列材料：
（一）船員培訓機構(gòu)符合培訓許可條件的說明材料；
（二）開展船員培訓活動的情況說明；
（三）其他相關(guān)材料。
中期核查合格的，中華人民共和國海事局應當在《船員培訓許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，中華人民共和國海事局應當責令限期改正。培訓機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。
第二十條　船員培訓機構(gòu)應當在《船員培訓許可證》有效期屆滿之日30日以前，向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓許可證》延續(xù)手續(xù)。中華人民共和國海事局應當自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。
申請辦理《船員培訓許可證》延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：
（一）《船員培訓許可證》延續(xù)申請；
（二）本規(guī)則第十三條第一款第（二）項至第（八）項規(guī)定的材料。
第二十一條　有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應當辦理《船員培訓許可證》注銷手續(xù)：
（一）培訓機構(gòu)自行申請注銷的；
（二）法人依法終止的；
（三）《船員培訓許可證》被依法撤銷或者吊銷的。

第四章　船員培訓的實施

第二十二條　培訓機構(gòu)應當按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、地點和海事管理機構(gòu)確定的培訓規(guī)模開展船員培訓。
船員應當在取得《船員培訓許可證》的培訓機構(gòu)，完成規(guī)定項目的船員培訓。
第二十三條　培訓機構(gòu)應當按照交通運輸部規(guī)定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求制定培訓計劃并開展培訓。
第二十四條　培訓機構(gòu)所有的培訓場地、設(shè)施、設(shè)備應當處于良好的使用狀態(tài)，并應當具備足夠的備用品，培訓的易耗品應當?shù)玫郊皶r補充，以保障培訓的正常進行。
第二十五條　從事船員培訓的教員不得在兩個以上的培訓機構(gòu)擔任自有教員。
前款所稱“自有教員”指與培訓機構(gòu)所訂立勞動合同的期限在1年以上的教員。
第二十六條　船舶培訓機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定任用從事培訓任務(wù)的教員，并將其自有教員向海事管理機構(gòu)備案。中華人民共和國海事局應當定期將符合規(guī)定要求的教員向社會公布。
第二十七條　培訓機構(gòu)應當將《船員培訓許可證》懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其培訓項目、收費項目、收費標準以及師資等情況。
培訓機構(gòu)不得采取欺騙學員等不正當競爭手段開展培訓、經(jīng)營活動。
第二十八條　培訓機構(gòu)在招生時應當向?qū)W員告知中華人民共和國海事局規(guī)定的有關(guān)培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務(wù)資歷、見習資歷、安全任職記錄、身體健康狀況等方面的要求。
第二十九條　培訓機構(gòu)應當按照中華人民共和國海事局的規(guī)定對培訓活動如實做好記錄。
第三十條　培訓機構(gòu)應當在每期培訓班開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事管理機構(gòu)備案，備案內(nèi)容應當包括培訓規(guī)模、教學計劃和日程安排、承擔本期培訓教學的教員情況及培訓設(shè)施、設(shè)備、教材等準備情況。
培訓機構(gòu)應當在每期培訓班開班之日起3日內(nèi)將學員名冊向海事管理機構(gòu)備案。
第三十一條　培訓機構(gòu)應當保持船員培訓質(zhì)量控制體系的有效運行。
第三十二條　培訓機構(gòu)應當為在本機構(gòu)參加培訓的學員建立培訓檔案，并在培訓結(jié)束后出具相應的《船員培訓證明》。
對培訓出勤率低于規(guī)定培訓課時90%的學員，培訓機構(gòu)不得出具培訓證明。
第三十三條　學員完成培訓并取得培訓證明后，可以向海事管理機構(gòu)申請相應培訓項目的考試、評估。
第三十四條　對已按照規(guī)定完成培訓并且考試、評估合格的學員，由海事管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽發(fā)相應當?shù)目荚嚒⒃u估合格證明。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十五條　海事管理機構(gòu)應當建立健全船員培訓監(jiān)督檢查制度，督促培訓機構(gòu)落實船員培訓管理制度和安全防護制度。
第三十六條　海事管理機構(gòu)應當配備中華人民共和國海事局規(guī)定的符合培訓管理、考試、評估、發(fā)證要求的設(shè)備、資料，建立轄區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)檔案，對培訓機構(gòu)實施日常監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導。
第三十七條　海事管理機構(gòu)應當對每期培訓至少進行一次檢查，重點檢查以下內(nèi)容：
（一）教學計劃的執(zhí)行情況；
（二）承擔本期培訓教學任務(wù)的教員情況和授課情況；
（三）培訓設(shè)施、設(shè)備、教材的使用、補充情況；
（四）培訓規(guī)模與師資配備要求的符合情況；
（五）學員的出勤情況。
第三十八條　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。
第三十九條　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關(guān)培訓機構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查培訓機構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。
海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查應當做好相關(guān)記錄并予以保存。
第四十條　接受海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的培訓機構(gòu)或者個人，應當如實反映情況和提供資料。
第四十一條　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)不再具備許可條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。
培訓機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。
第四十二條　海事管理機構(gòu)應當公開船員培訓的管理事項、辦事程序、舉報電話、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第六章　法律責任

第四十三條　違反本規(guī)則的規(guī)定，未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。
前款“未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓”包括下列情形：
（一）無《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的；
（二）以欺騙、賄賂等非法手段取得《船員培訓許可證》的；
（三）未按照《船員培訓許可證》載明的事項從事船員培訓的。
第四十四條　違反本規(guī)則的規(guī)定，船員培訓機構(gòu)未按照交通運輸部規(guī)定的培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求進行培訓的，由海事管理機構(gòu)責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫扣《船員培訓許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員培訓許可證》的處罰。
第四十五條　海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：
（一）違反規(guī)定給予船員培訓許可；
（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；
（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。
第四十六條　違反本規(guī)則的規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第四十七條　具有開展全日制航海中專、專科及以上學歷教育資格的院校，經(jīng)中華人民共和國海事局同意后，招收的全日制航海專業(yè)學生完成學校規(guī)定的教程并取得畢業(yè)證書，等同完成本規(guī)則規(guī)定的三副、三管輪崗位適任培訓。
中華人民共和國海事局應當定期公布前款所述的院校名單。
第四十八條　持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》其他締約國簽發(fā)的船員培訓合格證的中國籍船員，經(jīng)中華人民共和國海事局確認符合《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》規(guī)定的有關(guān)最低適任標準后，可按規(guī)定申請換發(fā)相應的合格證明。
第四十九條　《船員培訓許可證》由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制。
第五十條　本規(guī)則自2009年10月1日起施行。1997年頒布的《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》（交通部1997年第十三號令）同時廢止。

第八章　擴展知識

船員培訓管理工作的幾點建議

一流的船員隊伍是建設(shè)百年中海的核心保證，如何培養(yǎng)一支一流的船員隊伍，加強船員培訓是主要措施之一，當前我司船員培訓質(zhì)量與一流船員隊伍的要求還存在很大的差距，原因與單位、培訓部門、船員個人等密切相關(guān)。船員培訓有適任培訓（海事組織要求）、企業(yè)要求的各種培訓（包括安全、技能、業(yè)務(wù)、管理、職業(yè)道德等培訓），針對我司目前的具體情況，提出如下建議：

一、船員的技術(shù)能力、業(yè)務(wù)能力的培訓。 指導辦對在船及在岸的船員及時跟蹤，有針對性地進行指導、培訓。使船員在技能、業(yè)務(wù)水平、管理能力得到提高，使船員在法規(guī)、新的規(guī)則、港口規(guī)定、PSC、FSC等方面得到更好的掌握。

二、英語培訓。 毋庸置疑，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，英語為越來越多的中國人所掌握，中國海員的英語水平也有了較大的提高。但中國目前的英語教育方式還有不少的缺陷，還不能很好地滿足國際航運市場的需求。目前我們的航海英語教育還是以“考級”為主要方式，還處在一種書面英語的階段。怎樣培訓船員真正熟練地使用規(guī)范英語進行工作和交流是我們進行培訓的重點。指導辦有遠洋資歷、英語較好的船長、輪機長是這方面的優(yōu)秀老師,我們要利用好這一資源,使我們的船員在口語、書面記錄等方面有較好的提高。

三、利用遠程教育開展大規(guī)模、高質(zhì)量的船員培訓。 船員在線遠程教育是針對目前我司船員隊伍建設(shè)的實際情況，運用成熟的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過在線課程、在線測試等功能，使船員無論身處何地，只要能上網(wǎng)，就能進行在線學習、培訓和測試，從而滿足船員多渠道學習的需求，克服船員工學矛盾，提高船員綜合素質(zhì)。但是，遠程教育網(wǎng)自去年5月份開通以來，船員關(guān)切度不高、收效不大，距公司的要求相差甚遠。這與公司的引導、船員的認識程度、動力、壓力及條件限制等有關(guān)系。因此，我們要利用這一便捷、有效的工具，開展大規(guī)模、高質(zhì)量的培訓，使我們的船員實實在在地提高素質(zhì)。

四、安全培訓。 人事部將掌握到的公司及非本公司的事故案例，包括人員傷亡、船舶安全事故作為教材，有針對性地對船員進行剖析，使船員有更高的認識、啟發(fā)。

五、崗前培訓。 船員部在用工方面、合同種類、船東服務(wù)意識、安全意識、組織紀律性、人員配合、計生方面、證書管理、人生觀、價值觀等對船員進行教育。同時，結(jié)合船公司的SMS對船員進行培訓，使船員更好地服務(wù)船東，適應新的市場。

六、管理培訓 加強“三長”管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、大局意識、服務(wù)意識等培訓，以提高管理水平。要上“三長”清楚了解集團、國際、分公司的發(fā)展戰(zhàn)略，工作方針、目標、任務(wù)，使分公司的管理理念能貫徹到船上。

七、機關(guān)管理人員的培訓 加強機關(guān)工作人員的服務(wù)意識教育培訓，主要是如何服務(wù)好船東和船員，使船員到機關(guān)辦事如同到家，要讓他們得到充分的尊重，大家要體諒船員在一線工作的辛苦，明白如果沒有船員就不會有船東，也就沒有機關(guān)管理人員存在的必要，關(guān)心關(guān)愛船員不能僅僅是一句口號，是要不斷提高服務(wù)水平，讓它的注入實實在在的內(nèi)涵。

八、培訓手段 充分發(fā)揮海運報、中海國際（雜志）、船員遠程教育在線等工具來培訓教育船員。