關(guān)于頒發(fā)常州市航道管理辦法的通知

目錄

• 第一章　總 則
• 第二章　航道規(guī)劃建設(shè)
• 第三章　航政管理
• 第四章 航政管理
• 第五章　罰 則
• 第六章 附　則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)本市航道的建設(shè)和管理，促進(jìn)航道事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與航道、航道設(shè)施有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

本市境內(nèi)長江航道的管理，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　市、轄市（區(qū)）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道管理工作。其設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)航道管理工作，并受同級交通主管部門的委托對違反航道法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

市、轄市（區(qū)）規(guī)劃、國土、建設(shè)、水利、漁業(yè)、綠化、工商、環(huán)保、財政、物價等部門，依照法定職責(zé)，協(xié)同做好航道管理工作。

第四條　航道及航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報損壞航道及航道設(shè)施的行為。對制止和舉報有功者，由航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)管理制度進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。

第二章　航道規(guī)劃建設(shè)

第五條　航道規(guī)劃依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，在服從防洪的總體安排下，結(jié)合國家、省、市水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，由交通行政主管部門會同水利、國土、規(guī)劃等部門編制。

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及水利、電信、電力、廣電、鐵路等與通航有關(guān)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)征得交通行政主管部門的同意。未征得交通行政主管部門同意的與通航有關(guān)的建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)審批部門不予批準(zhǔn)。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，扶持、促進(jìn)航道建設(shè)。

航道建設(shè)資金，除政府撥款外，可以采取國家允許的其他方式籌集。

第七條　航道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，由縣級以上人民政府在用地計劃中安排。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。

航道建設(shè)用地包括用于建設(shè)、維護(hù)航道及航道設(shè)施所需的土地以及綠化用地、航標(biāo)用地、船閘用地等。

第八條　航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)航道技術(shù)等級實施，不得隨意變更。確需變更的，依照法定程序報批。

第九條　建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施必須符合下列要求：

(一)駁岸、渡口、抽水站（井）、水位觀察井，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外，并應(yīng)滿足安全通航要求，不得侵占航道水域；

(二)吊橋、碼頭等臨河建筑設(shè)施，其外邊線與航道中心線最小距離，應(yīng)為該航道等級標(biāo)準(zhǔn)船舶寬度的五倍以上，不得惡化原有通航和行洪條件；

(三)設(shè)置港區(qū)、碼頭，必須選擇航道順直段，距交叉口應(yīng)有一個標(biāo)準(zhǔn)船隊的長度，與橋梁之間的距離不得少于二百米；航道垂直交叉口原有的橋梁進(jìn)行修建改建時必須滿足通航安全要求；

(四)河底管線的埋設(shè)深度必須在設(shè)計河底標(biāo)高的一點五米以下；

(五)房屋、廠房等臨河建筑設(shè)施，應(yīng)在河道坡肩外向岸內(nèi)伸進(jìn)十米，或從現(xiàn)有駁岸邊線向岸內(nèi)伸進(jìn)五米；

(六)橋梁跨越航道，應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的凈跨凈高的要求，過河電線（纜）的跨越應(yīng)符合規(guī)定的要求。

第十條　建設(shè)航道以及橋梁、水上水下管線、取水口、排水口、閘壩等與通航有關(guān)設(shè)施，航道管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航標(biāo)條例》的規(guī)定設(shè)置航標(biāo)。航標(biāo)維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位設(shè)置航標(biāo)的，由該單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)管理，也可以委托航道管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管，其費(fèi)用由該單位承擔(dān)。

第三章　航政管理

第十一條　市、轄市（區(qū)）航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級航道管理機(jī)構(gòu)確定的航道養(yǎng)護(hù)范圍和維護(hù)尺度對轄區(qū)內(nèi)航道組織實施養(yǎng)護(hù)，保持內(nèi)河航道和航道設(shè)施處于正常狀態(tài)。航道管理機(jī)構(gòu)在實施航道及航道設(shè)施維護(hù)任務(wù)時，任何單位和個人不得非法阻撓和索取費(fèi)用。

第十二條　航道維護(hù)施工時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在施工地段設(shè)置施工標(biāo)志和施工船舶作業(yè)標(biāo)志，過往船舶對施工船舶和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

航道管理機(jī)構(gòu)的船舶、車輛執(zhí)行航道搶險任務(wù)時，在不影響船舶航行和車輛行駛安全的前提下，其航行和行駛的路線、方向，不受交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。

第十三條　航道兩側(cè)的綠化建設(shè)和管理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)組織實施，其中已征用的航道建設(shè)用地的綠化，由航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

航道建設(shè)用地上的樹木、花卉，不得任意砍伐、遷移。確需砍伐、遷移或（臨時）占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意并按規(guī)定進(jìn)行賠補(bǔ)償，由有關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。

損壞航道建設(shè)用地上的樹木、花卉和園林設(shè)施的，必須按規(guī)定進(jìn)行賠償。

本市境內(nèi)蘇南運(yùn)河兩側(cè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化、美化建設(shè)；在城鎮(zhèn)等重點區(qū)域，沿岸應(yīng)當(dāng)建成綠化帶、觀光帶或林業(yè)示范區(qū)。

第十四條　航道管理機(jī)構(gòu)必須依法收繳航道規(guī)費(fèi)，除法律、法規(guī)以及國家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項目外，不得收取其他費(fèi)用。航道規(guī)費(fèi)的繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時、足額繳納航道規(guī)費(fèi)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外不得減免。

第十五條　航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好各類航道工程建設(shè)、維護(hù)的服務(wù)工作。對外提供勘察測量、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、設(shè)備、勞務(wù)的，可以按照合同或者有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。

第四章　航政管理

第十六條　航政管理是指對航道、航道設(shè)施、與通航有關(guān)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。

航政管理人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)有兩人以上，并出示執(zhí)法證件。航政管理專用船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)志和警示燈。

第十七條　在航道、航道邊坡、邊坡外側(cè)10米以及航標(biāo)周圍20米的范圍內(nèi)，禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航、交通安全的標(biāo)志、標(biāo)牌和其他設(shè)施。

第十八條　為確保航道完好暢通，禁止下列侵占和損害航道的行為：

(一)不得向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾、糞便和廢棄物；

(二)不得在國家和省五級航道及城鎮(zhèn)段航道上設(shè)置定置性網(wǎng)籪，在五級以下航道上設(shè)置網(wǎng)籪的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾降拦芾頇C(jī)構(gòu)的要求，并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)同意后設(shè)置；

(三)不得在航道范圍內(nèi)任意挖土、采砂、采石、種植及堆放建材等；

(四)不得損壞駁岸、護(hù)坡、欄桿、助航標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌、坡岸綠化；

(五)不得在航道兩側(cè)坡岸擅自設(shè)點裝卸廢渣、雜物，妨礙通航。

第十九條　在航道內(nèi)臨時設(shè)置堤壩、圍堰、護(hù)樁、沉箱和墩臺等設(shè)施，建設(shè)單位或者施工單位在施工作業(yè)前，必須經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，并就恢復(fù)航道原狀與航道管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。

第二十條　建設(shè)與通航有關(guān)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通行政主管部門審查批準(zhǔn)。工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)有航道管理機(jī)構(gòu)參加。

與通航有關(guān)的設(shè)施是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、碼頭、駁岸、棧橋、護(hù)岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠補(bǔ)償，并就恢復(fù)航道原狀與航道管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。賠補(bǔ)償金用于航道及航道設(shè)施維護(hù)，不得挪作他用。

第二十一條　與通航有關(guān)的營業(yè)性疏浚、清障、打撈作業(yè)，其疏浚、清障、打撈物不得污染周圍環(huán)境，不得棄置在航道、航道邊坡以及航道岸坡向陸地十米范圍內(nèi)，并清運(yùn)到指定地點。

第二十二條　因生產(chǎn)經(jīng)營排放、貯存、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的，有關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)按照航道管理機(jī)構(gòu)的要求負(fù)責(zé)清除。

第二十三條　因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營確需移動、拆除航道設(shè)施或者造成航道改道的，必須經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠補(bǔ)償，航道改道所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條　在通航水域的沉船和有礙航行安全的沉物，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，及時向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)報告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除，當(dāng)事人不得將沉船、沉物棄置在通航水域內(nèi)。逾期不清除的，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由沉船、沉物的所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五章　罰則

第二十五條　違反本辦法第九條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在航道管理范圍建設(shè)臨跨過河設(shè)施，侵占駁岸、護(hù)坡或者已征用的航道建設(shè)用地的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處五千元以下的罰款；嚴(yán)重影響通航條件的，責(zé)令限期拆除，并從重處罰。

第二十六條　違反本辦法第十條不按規(guī)定設(shè)置航標(biāo)的，由交通行政主管部門責(zé)令限期糾正或者補(bǔ)設(shè)，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法第十四條漏繳、欠繳、逃繳、拒繳航養(yǎng)費(fèi)或者瞞報運(yùn)費(fèi)收入的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，從欠繳之日起，按日加收應(yīng)繳費(fèi)額5‰以內(nèi)的滯納金，逾期仍不繳納的，可以視情節(jié)處以應(yīng)繳費(fèi)額5倍以下罰款。對拒繳、抗繳的，可以扣留船舶證書，滯留船舶。滯納金收入納入航養(yǎng)費(fèi)收入一并管理。

第二十八條　違反本辦法第二十一條規(guī)定在航道、航道管理范圍內(nèi)棄置疏浚、清障、打撈、吊裝作業(yè)廢棄物的，由交通行政主管部門責(zé)令限期清除；對拒不清除的，依法強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由違法單位或者個人承擔(dān)，可以并處五千元以下的罰款。

第二十九條　違反本辦法第二十二條規(guī)定造成航道淤淺的，由交通行政主管部門責(zé)令限期清除；對拒不清除的，依法強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由違法單位或者個人承擔(dān)，可以并處五千元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法其他規(guī)定，涉及其他主管部門的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)進(jìn)行處罰。

第三十一條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條　單位和個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十四條　本辦法自2004年12月22日起施行。