《水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》意見(jiàn)通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委），長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各港務(wù)局：

為加強(qiáng)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，提高試驗(yàn)檢測(cè)水平，促進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量的提高，我部發(fā)布了《水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》（交通部令2002年第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)4號(hào)令），現(xiàn)就4號(hào)令的貫徹實(shí)施提出以下意見(jiàn)：

一、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)的現(xiàn)狀

（一）1997年我部開(kāi)始對(duì)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)實(shí)行資質(zhì)管理，先后頒布了《水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)暫行規(guī)定》、《水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法》、《公路、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員資質(zhì)管理暫行辦法》、《水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)、提高水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)水平起到了重要作用。幾年來(lái)，一支具有水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍已初步形成，并在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為控制和提高水運(yùn)工程質(zhì)量提供了重要的技術(shù)保證。

（二）水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作在不斷完善、發(fā)展的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些工程項(xiàng)目的管理部門(mén)對(duì)檢測(cè)工作管理不嚴(yán)，存在無(wú)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位從事水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象；一些單位對(duì)所設(shè)立的試驗(yàn)室不夠重視，投入不足，試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施落后；一些試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理松散，在人員上崗培訓(xùn)、儀器設(shè)備管理、試驗(yàn)環(huán)境等方面不能滿(mǎn)足檢測(cè)工作要求；有些檢測(cè)人員素質(zhì)不高，對(duì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)程序不熟悉，檢測(cè)報(bào)告填寫(xiě)不規(guī)范。這些現(xiàn)象的存在，使檢測(cè)工作質(zhì)量得不到保證，與試驗(yàn)檢測(cè)工作在保證工程質(zhì)量中所起的作用和所處的地位極不相稱(chēng)。4號(hào)令的發(fā)布和實(shí)施，將對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入提出明確的要求，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

試驗(yàn)檢測(cè)工作是工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它不僅是評(píng)定工程質(zhì)量的重要手段，也是控制工程質(zhì)量的重要技術(shù)保證。各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，積極采取有效措施，建立、完善工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，配備先進(jìn)實(shí)用的儀器設(shè)備，及時(shí)解決試驗(yàn)檢測(cè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在控制和提高工程質(zhì)量方面的作用。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。

三、貫徹實(shí)施4號(hào)令的具體部署和工作重點(diǎn)

（一）4號(hào)令的宣傳和貫徹工作，要按照部的統(tǒng)一部署，以建立完善的試驗(yàn)檢測(cè)體系，規(guī)范的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)為目標(biāo)，邊宣傳邊整頓邊執(zhí)行。各地要有計(jì)劃地開(kāi)展4號(hào)令的宣傳活動(dòng)，宣傳的重點(diǎn)是：

1、任何組織和個(gè)人不得限制或者排斥水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

2、任何組織未取得《交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，或者未經(jīng)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授予試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的工地試驗(yàn)檢測(cè)室，所出具的水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者報(bào)告，不得作為評(píng)定水運(yùn)工程質(zhì)量、鑒定水運(yùn)工程質(zhì)量事故和驗(yàn)收水運(yùn)工程的依據(jù)。

3、任何水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未取得《計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)》，不得向社會(huì)提供水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

4、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要在水運(yùn)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工地試驗(yàn)檢測(cè)室，并對(duì)工地試驗(yàn)檢測(cè)室的試驗(yàn)檢測(cè)工作負(fù)責(zé)。水運(yùn)工程工地試驗(yàn)檢測(cè)室應(yīng)當(dāng)在水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)的試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事水運(yùn)工程工地試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。

5、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

部質(zhì)監(jiān)總站將適時(shí)組織4號(hào)令的學(xué)習(xí)宣貫班，具體安排另文通知。

（二）各省交通主管部門(mén)和長(zhǎng)江航務(wù)管理局要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)在建水運(yùn)工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未取得《交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，或者未經(jīng)交通主管部門(mén)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要予以清理，檢查和清理情況于2002年12月31日前報(bào)送部質(zhì)監(jiān)總站。對(duì)已取得《交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，或者經(jīng)交通主管部門(mén)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要按照4號(hào)令的標(biāo)準(zhǔn)于2003年7月31日前重新申請(qǐng)資質(zhì)就位。2002年8月1日前頒發(fā)的《交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》有效期至2003年12月31日。

（三）做好新資質(zhì)就位的組織工作。

2002年下半年以宣貫4號(hào)令為主，各試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照4號(hào)令的標(biāo)準(zhǔn)在人員持證、儀器設(shè)備配置、管理制度建立與執(zhí)行、計(jì)量認(rèn)證等方面做好申請(qǐng)新資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)備。

2003年7月31日前，各省交通主管部門(mén)組織完成各行政區(qū)域內(nèi)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的申報(bào)和向部轉(zhuǎn)報(bào)工作；條件成熟的，可按試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)審批權(quán)限，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)組織認(rèn)定。

2003年12月31日，水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)重新就位工作結(jié)束。

（四）加強(qiáng)工地試驗(yàn)室的監(jiān)督和管理，各省交通主管部門(mén)和長(zhǎng)江航務(wù)管理局可根據(jù)需要制定工地試驗(yàn)室的管理規(guī)定。凡設(shè)立工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，對(duì)工地試驗(yàn)室的授權(quán)書(shū)（包括授權(quán)檢測(cè)人員和授權(quán)檢測(cè)范圍），工地試驗(yàn)室的儀器設(shè)備、設(shè)施等情況報(bào)交通主管部門(mén)備案，交通主管部門(mén)對(duì)備案資料和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行核實(shí)后，對(duì)滿(mǎn)足要求的，應(yīng)準(zhǔn)予開(kāi)展檢測(cè)工作。

（五）水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，各地應(yīng)積極引入能力強(qiáng)、信譽(yù)佳的水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)要根據(jù)水運(yùn)工程的分布和質(zhì)量管理的需要，積極扶持當(dāng)?shù)厮�運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以建立各地區(qū)布局合理、管理有效的試驗(yàn)檢測(cè)體系，保證試驗(yàn)檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

各級(jí)交通（水運(yùn)）質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信譽(yù)和能力方面的監(jiān)督，在重大工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量事故鑒定、質(zhì)量問(wèn)題仲裁等工作中，應(yīng)優(yōu)先推薦信譽(yù)好、能力強(qiáng)的單位，對(duì)有違法、違規(guī)行為的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格依法查處，并逐步建立黑名單制度。逐步培養(yǎng)一支信譽(yù)好、人員素質(zhì)高、技術(shù)裝備強(qiáng)的水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。

五、依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)水平的提高

各交通主管部門(mén)要結(jié)合水運(yùn)工程建設(shè)，引導(dǎo)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的技術(shù)投入，針對(duì)工程建設(shè)發(fā)展的需要，組織力量對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行研究、更新。同時(shí)，要密切跟蹤國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)、消化、吸收世界上先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)水平。

二00二年九月二日