吉林省航道管理辦法

目錄

• 第一章　總 則
• 第二章　航道管理機構(gòu)及其職責(zé)
• 第三章　航道的規(guī)劃和建設(shè)
• 第四章 航道的保護
• 第五章　罰則
• 第六章　附則

第一章　總則

第一條　為加強航道管理，改善通航條件，保證航道暢通和船舶航行安全，充分發(fā)揮內(nèi)河航運在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省已通航和規(guī)劃通航的航道、航道設(shè)施及其他與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條　全省通航河流分為主要通航河流和一般通航河流。

主要通航河流包括：嫩江、松花江、第二松花江、鴨綠江和圖們江（含界河）。

一般通航河流是指除主要通航河流、專用航道以外的通航河流。

第四條　各級人民政府應(yīng)加強對航道建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則下，開發(fā)利用航道，發(fā)展水運事業(yè)。制定經(jīng)濟發(fā)展計劃時，應(yīng)合理安排航道的建設(shè)發(fā)展，并認真組織實施。

第五條　省交通主管部門主管全省航道事業(yè)。各級交通主管部門設(shè)置的航道管理機構(gòu)負責(zé)對航道和航道設(shè)施進行具體的管理、養(yǎng)護。

第二章　航道管理機構(gòu)及其職責(zé)

第六條　航道實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。主要通航河流由省交通主管部門負責(zé)管理；一般通航河流由所經(jīng)市、州交通主管部門負責(zé)管理。

第七條　航道管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）對所轄航道及航道設(shè)施實施管理和養(yǎng)護；

（二）審批與通航有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標(biāo)準和技術(shù)要求；

（三）參加編制航道發(fā)展規(guī)劃，擬訂航道技術(shù)等級，組織航道建設(shè)計劃的實施；

（四）配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)事宜；

（五）組織開展航道科學(xué)研究、先進技術(shù)交流和對航道職工進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）負責(zé)對航道養(yǎng)護費的征收和使用管理；

（七）負責(zé)發(fā)布內(nèi)河航道通告；

（八）負責(zé)航道及航道設(shè)施的保護，制止破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為；

（九）根據(jù)交通主管部門委托，對違反航道行政管理法規(guī)的行為進行處罰。

第三章　航道的規(guī)劃和建設(shè)

第八條　對已通航和可開發(fā)通航的江河、湖泊、人工運河、通海航道，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和水運發(fā)展需要編制航道發(fā)展規(guī)劃。

全省主要通航河流的航道發(fā)展規(guī)劃由省交通主管部門編制，報省人民政府批準后實施，并抄報交通部備案。一般通航河流的發(fā)展規(guī)劃由航道經(jīng)過的市、州交通主管部門編制，報市、州人民政府批準后實施，并抄報省交通主管部門備案。

修改已批準的航道發(fā)展規(guī)劃，必須報原批準機關(guān)核準。

第九條　各級交通、水利、水電主管部門編制各類規(guī)劃和設(shè)計文件時，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。各方意見不能達成一致時，應(yīng)報請同級人民政府協(xié)調(diào)決定。

第十條　航道的技術(shù)等級，是確定跨河橋梁、過船建筑物和航道建設(shè)標(biāo)準的重要依據(jù)。航道技術(shù)等級的具體劃分標(biāo)準，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條　建設(shè)航道及其設(shè)施，必須遵守國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工后經(jīng)驗收合格，方能交付使用。

第十二條　建設(shè)航道及其設(shè)施，不得危及水利水電工程，跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因建設(shè)而損壞或搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定給予賠償、修復(fù)或搬遷，但違章建筑物除外。

在行洪河道上進行航道整治，必須符合行洪安全的要求。

第四章　航道的保護

第十三條　航道和航道設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。

各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助交通主管部門做好航道及其設(shè)施的維護管理工作。

第十四條　航道管理機構(gòu)應(yīng)加強對航道的養(yǎng)護，保障航道暢通。

航道管理機構(gòu)在不影響行洪安全條件下，在通航水道上進行正常的航道養(yǎng)護工程，任何單位和個人不得非法阻撓或非法索取費用。

第十五條　在省內(nèi)一般通航河流航道上修建與通航有關(guān)的設(shè)施，或者治理河道，引水灌溉，須先征得市、州交通主管部門同意。

在省內(nèi)主要通航河流的航道上空、水面、水下和岸線修建下列設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，并經(jīng)省交通主管部門辦理審查或?qū)徟�手續(xù)：

（一）修建沿航道的碼頭、駁岸、護岸磯頭、船塢、滑道、水文站、涵洞、抽（排）水站；

（二）修建跨航道的橋梁、船閘、隧道、架空電線、埋設(shè)水下電纜、臨時性攔河壩；

（三）建造渡口、棧橋、錨地，設(shè)置躉船；

（四）建造其他對航道有重大影響的沿跨航道的建筑物或設(shè)施。

第十六條　在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩或其他工程設(shè)施，建設(shè)單位必須按設(shè)計和施工方案，同時建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過船、過木、過魚建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏安全通航問題，所需斷航的，須經(jīng)交通、林業(yè)主管部門同意，建設(shè)單位在斷航期間給水路運輸造成的損失，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定或合同約定對受損失一方給予適當(dāng)補償。

在不通航河流或人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過船建筑物；不能同時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過船建筑物的位置和條件。過船建筑物的建設(shè)費用，除國家另有規(guī)定　外，應(yīng)由交通部門承擔(dān)。

過船、過木、過魚建筑物的設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計文件和施工方案，須取得交通、林業(yè)、漁業(yè)主管部門的同意。工程竣工驗收應(yīng)由有關(guān)主管部門參加。

第十七條　因緊急抗旱需要，在通航河流上建臨時閘壩，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。旱情解除后，建閘壩單位必須及時拆除閘壩，恢復(fù)通航條件。

第十八條　對通航河流上因建閘壩、橋梁或其他建筑物，引起航道淤塞，造成斷航、礙航的，交通主管部門應(yīng)提出復(fù)航規(guī)劃、計劃或解決辦法，報經(jīng)本級人民政府批準后，責(zé)成有關(guān)部門改建或拆除礙航建筑物或者限期補建過船、過木、過魚建筑物、清除淤積，恢復(fù)原有通航條件。

第十九條　在通航河段或其上游興建水利、水電工程，控制或引走水源，建設(shè)單位應(yīng)保證航道和船閘、過木所需通航流量，并應(yīng)先與交通主管部門達成協(xié)議。在特殊情況下，由于控制水源或大量引水影響通航的，建設(shè)單位的動工前應(yīng)采取補救工程措施；縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門協(xié)商，合理分配水量。

第二十條　水力水電工程設(shè)施管理部門制定高度運行方案涉及通航流量、水位和航行安全的，須先與交通主管部門協(xié)商。協(xié)商不一致時，由縣級以上人民政府決定。

第二十一條　因興建水利工程造成航道通航條件惡化，危及或損壞航道設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施，或予以補償、修復(fù)。造成航道臨時或永久改道的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條　在通航河流航道的管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合航運的要求，岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道和航道的整治規(guī)劃。

第二十三條　在防洪、排澇、抗旱時，綜合利用水利樞紐過船建筑物，應(yīng)當(dāng)服從防汛、抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排。

第二十四條　全省主要通航河流上設(shè)置的助航標(biāo)志，必須符合下列國家標(biāo)準：

（一）GB5683――86《內(nèi)河助航標(biāo)志》；

（二）GB5684――86《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》。

非航道管理機構(gòu)在全省內(nèi)主要通航河流上設(shè)置專用航標(biāo)，必須經(jīng)交通主管部門同意。

航標(biāo)設(shè)施、附屬設(shè)備及輔助設(shè)施的保護和管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　在通航河流上新建和已建橋梁，必須根據(jù)交通主管部門意見，建設(shè)橋涵標(biāo)志或河段航標(biāo)，同時按港監(jiān)管理機構(gòu)的意見，增設(shè)航行安全設(shè)施，其建設(shè)和管理工作，由建設(shè)或管理單位負責(zé)。

建設(shè)其他與通航有關(guān)的設(shè)施，涉及到航行安全的，應(yīng)設(shè)置航標(biāo)予以標(biāo)示，設(shè)標(biāo)和管理工作，由建設(shè)和管理單位負責(zé)。

建設(shè)或管理單位對設(shè)置和管理航標(biāo)確有困難的，可以委托航道管理機構(gòu)代設(shè)代管，有關(guān)設(shè)備和管理費用由委托單位負責(zé)。

第二十六條　在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、開采砂金、堆放材料，必須經(jīng)河道主管部門會同航道管理機構(gòu)批準。

第二十七條　禁止在航道管理范圍內(nèi)進行引起航道惡化、不利于航道維護及有礙航行安全的種植、構(gòu)筑建筑物行為及在航道上設(shè)置攔河捕撈網(wǎng)具和傾倒垃圾、砂石等廢棄物的行為。

第二十八條　禁止在下列通航水域進行對航道造成不利影響的采砂作業(yè)：

（一）導(dǎo)致水流分散、流態(tài)紊亂和流量分配比例變化的分叉河段的起點；

（二）枯水期助航標(biāo)志的主航道范圍內(nèi)；

（三）有礙船舶航行安全的彎曲狹窄河段；

（四）跨河橋梁通航水域、水下管線禁止拋錨作業(yè)水域；

（五）危及航道設(shè)施安全及影響航道整治效果的水域；

（六）涉及水利、水工建筑物及其他設(shè)施安全的水域。

第二十九條　沉沒在通航水域的船舶、設(shè)施或者其他有礙航行安全的物體，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)立即報告港航監(jiān)督機構(gòu)和航道管理機構(gòu)，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，或委托航道管理機構(gòu)代設(shè)代管，在港航監(jiān)督機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除。

在狹窄的內(nèi)河航道，沉船、沉物造成斷航或嚴重危害航行安全的，應(yīng)當(dāng)立即進行清除，其費用由沉船、沉物所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

船舶、排筏在內(nèi)河淺險河段航行，因違章、超載或走偏航道，發(fā)生擱淺，影響通航或造成航道堵塞的，航道管理機構(gòu)采取疏浚、改道等應(yīng)急措施，其經(jīng)費由船舶、排筏所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第三十條　在航道內(nèi)進行工程建設(shè)，竣工后須按通航要求及時清除遺留物，并經(jīng)航道管理機構(gòu)驗收認可；沒有清除的，由航道管理機構(gòu)責(zé)成其限期清除。

第三十一條　船舶、排筏按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費。

經(jīng)國家批準計征港務(wù)費的我省出海港、內(nèi)河港口、進出港航道的養(yǎng)護費由港務(wù)費開支。

第五章　罰則

第三十二條　各級航道管理人員應(yīng)加強對航道的管理、監(jiān)督和檢查，檢查時需持有檢查證，佩戴標(biāo)志。有關(guān)部門應(yīng)接受航道管理機構(gòu)的檢查。

第三十三條　對違反本辦法的單位和個人，縣級以上交通主管部門或其委托的航道管理機構(gòu)除責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補救措施、排除妨礙、賠償損失外，可按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十三條，侵占、破壞航道或航道設(shè)施的，處以賠償損失額40％以下的罰款：

（二）違反本辦法第十五條，擅自修建與通航有關(guān)的設(shè)施，造成斷航或影響通航的，處以賠償損失額40％以下的罰款，未經(jīng)審批或已通知也不辦理審批手續(xù)的，處以五百至二千元以內(nèi)的罰款；

（三）違反本辦法第二十四條，未經(jīng)航道管理機構(gòu)同意，擅自設(shè)置專用航標(biāo)，處以一千元以上、二千元以下罰款，確需設(shè)置專用航標(biāo)的，應(yīng)向航道管理機構(gòu)補辦手續(xù)；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未按主管部門的意見，設(shè)置必要的航標(biāo)，處以五百元以上、二千元以下的罰款，如因未設(shè)航標(biāo)造成航行事故的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（五）違反本辦法第二十六條、二十八條規(guī)定，擅自在通航河道內(nèi)挖取砂石和泥土，開采砂金，堆放材料，影響通航安全的，處以一千元以上、二千元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十七條規(guī)定，處以相當(dāng)于清除費用二倍以下的罰款。

第三十四條　未繳納航道養(yǎng)護費的，按國家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條　違反本辦法第二十九條，沉船、沉物的所有人或經(jīng)營人未及時報告或未設(shè)標(biāo)示，導(dǎo)致沉船事故的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十六條　交通主管部門和航道管理部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰；給國家造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　本辦法下列用語的含義是：

“航道”是指我省所轄江河、湖泊、運河和水庫船舶、排筏在不同水位期可以通航的水域（包括國境河流中國管轄的水域）。

“航道設(shè)施”是指航道的助航和導(dǎo)航設(shè)施、整治建筑物、航運遞級、過船建筑物（包括過船閘壩）和其他航道工程設(shè)施。

“其他與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、架空電線、水下電纜、管道、碼頭等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。