鞍山市城區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法

鞍山市政府令156號

《鞍山市城區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2007年6月25日鞍山市第十三屆人民政府第102次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。
市長：谷春立
二00七年六月二十九日

目錄

• 第一章　 總則
• 第二章　 規(guī)劃和建設(shè)
• 第三章　 經(jīng)營管理
• 第四章　 停放管理
• 第五章　 法律責任
• 第六章 　附則

第一章 總則

第一條　為加強我市城區(qū)機動車停車場的建設(shè)和管理，維護公共秩序，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　鞍山市城區(qū)機動車停車場的建設(shè)和管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱機動車停車場(以下簡稱停車場)是指供各種機動車停放的露天或室內(nèi)場所。

第四條　市規(guī)劃行政主管部門負責停車場的規(guī)劃管理工作。
市公安機關(guān)參與停車場專業(yè)規(guī)劃的編制，負責臨時停車場的設(shè)置、審批及公共停車場所停車秩序的監(jiān)督管理工作。
市城建行政主管部門負責參與占用市政公用設(shè)施的臨時停車場的審批管理工作。
市交通行政主管部門負責客、貨運停車場的審批及行業(yè)管理工作。
市建設(shè)、發(fā)展改革、土地、工商、公用事業(yè)、房產(chǎn)、 物價、人防等部門，依據(jù)職責分工，共同做好停車場的建設(shè)和管理工作。

第五條　建設(shè)停車場應(yīng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益”原則。政府應(yīng)當根據(jù)需要，出資建設(shè)必要的公共停車場。鼓勵國內(nèi)外投資者采取多種投資方式建設(shè)公共停車場，鼓勵單位和個人利用人防工程或者閑置廠房、場地等建設(shè)停車場。

第六條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個人應(yīng)當積極支持、參與停車場建設(shè)管理，維護停車秩序，共同保障道路交通安全暢通。
機動車駕駛員應(yīng)當自覺遵守機動車停放的有關(guān)規(guī)定，服從執(zhí)法人員和停車場管理人員的管理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)則會同公安、城建、交通、公用事業(yè)等部門編制停車場專業(yè)規(guī)劃，并認真組織實施。
停車場的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，同時滿足我市實際需要。提倡設(shè)計建設(shè)立體停車場，有效利用城市空間。

第八條　規(guī)劃、土地行政主管部門在制定土地供應(yīng)計劃、儲備計劃和安排經(jīng)營性開發(fā)項目時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排停車場建設(shè)用地。

第九條　新建、改建、擴建的大型商業(yè)設(shè)施、文體場館、旅游場所、商業(yè)街(區(qū))等，必須配建或者增建停車場；停車場應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應(yīng)當根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車場或者停車泊位。
按照規(guī)劃應(yīng)當配建或者增建停車場而未配建或者增建的，建設(shè)行政主管部門不予批準施工；工程竣工后，有關(guān)部門不予驗收。

第十條　對于根據(jù)規(guī)劃配建的停車場，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質(zhì)、用途或者減少使用面積。

第十一條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)需要配建相應(yīng)的專用停車場或者停車泊位，未配建的或者停車場地不足的應(yīng)當逐步補建或者擴建。

第十二條　城市公共交通車輛(含城市客運出租汽車)的停車場和乘降站點，由公用事業(yè)行政主管部門會同公安、規(guī)劃等部門本著公交優(yōu)先的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)立。

第十三條　公安機關(guān)應(yīng)當綜合考慮機動車增長和現(xiàn)有停車場建設(shè)狀況，在征得規(guī)劃等部門同意后，合理設(shè)置、審批臨時停車場，以滿足機動車停放需求。

第十四條　根據(jù)道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素，公安機關(guān)可以在道路上施劃臨時停車泊位，設(shè)置臨時停車場，并規(guī)定停車泊位的使用時間。

第十五條　在道路以外的區(qū)域，沒有規(guī)劃配建停車場或者現(xiàn)有停車場地不足的，經(jīng)公安機關(guān)批準可以設(shè)置臨時停車場。
設(shè)置臨時停車場需要進行工程建設(shè)的，申請人應(yīng)當按照規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)；需要占用市政公用設(shè)施的，申請人應(yīng)當?shù)匠墙ㄐ姓�主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條　停車場內(nèi)應(yīng)當劃有停車位置，設(shè)置出、入口和各類標志，配備必要的照明和消防器材。室內(nèi)停車場還應(yīng)當設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、車輛出人導向標志、彎道安全照視鏡和坡(通)道防滑線。

第三章 經(jīng)營管理

第十七條　凡對機動車輛提供公共服務(wù)并收取費用的停車場及泊位 (以下統(tǒng)稱經(jīng)營性停車場)， 經(jīng)營者應(yīng)當?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。依法應(yīng)當辦理其他手續(xù)的，還應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理 ， 其中客運、貨運停車場在辦理營業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)當?shù)浇煌ㄐ姓�主管部門辦理審批手續(xù)。

第十八條　經(jīng)營性停車場可以由投資者經(jīng)營，也可以由投資者通過委托、出租、承包等方式確定經(jīng)營者。
實行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的停車場和由業(yè)主出資建設(shè)的停車場，建設(shè)單位或者業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營，實行自主管理。<

第十九條　物價行政主管部門應(yīng)當遵循科學、合理、公開及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況，分別制定停車場收費標準。
機動車停放服務(wù)收費，可實行按車輛占用停車場面積大小分別計費、按停放時段不同分別計費或者按區(qū)域差別分別計費等辦法。
繁華地段、鬧市區(qū)停車場收費標準應(yīng)當高于普通地段停車場收費標準，其中地上停車場收費標準應(yīng)當高于地下停車場收費標準。
停車頻率高、停車時間短的停車場實行計時收費。

第二十條　經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)公開管理制度、收費標準、監(jiān)督電話；
(二)按物價行政主管部門核發(fā)的《收費許可證》中確定的收費項目、標準收費；
(三)對停放的機動車輛進行查驗、登記，并發(fā)放全市統(tǒng)一格式的停車憑證；
(四)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當向公安機關(guān)報告；
(五)保持停車場內(nèi)車輛停放有序、環(huán)境整潔；
(六)利用人防工程建設(shè)的停車場，除遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當遵守人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條　經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者可以委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員進行管理; 自行組織人員管理的，管理人員應(yīng)當統(tǒng)一著裝，并佩戴公安機關(guān)制作的標志，接受公安機關(guān)的管理和指導。
公安機關(guān)設(shè)置的臨時停車場，由公安機關(guān)委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員實行專業(yè)化管理。

第四章 停放管理

第二十二條　在設(shè)有停車場和停車泊位的區(qū)域，機動車必須在機動車停車場或者停車泊位內(nèi)依次停放，禁止亂停亂放。
實行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當在施劃的停車泊位內(nèi)依次停放。停車泊位不能滿足需要的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當做好疏導，防止阻塞消防通道和影響居民出行；在周邊區(qū)域交通狀況允許條件下，可以向有關(guān)部門申請設(shè)置臨時停車場。
對未實行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的機動車停放，在有條件的情況下，可由街道辦事處、社區(qū)居委會逐步實行統(tǒng)一管理，有償服務(wù)。
在公共場所和臨街停車場、停車泊位停放的車輛，應(yīng)當按照公安機關(guān)的要求，統(tǒng)一朝向。

第二十三條　舉行大型活動時，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)活動的規(guī)模、道路交通狀況劃定臨時停車地點，機動車應(yīng)當在劃定的地點停放。

第二十四條　在停車場內(nèi)停放車輛必須遵守下列規(guī)定 :
(一)愛護停車設(shè)施；
(二)接受停車場管理人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線有序停放車輛；
(三)機動車停放后關(guān)閉發(fā)動機；
(四)按照規(guī)定交納停車費用；
(五)不得鳴喇叭或長時間發(fā)動車輛產(chǎn)生噪音；
(六)不得將載有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧?

第二十五條　在停車場內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、破壞、偷盜等情況，其經(jīng)營者或者管理人員應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施并向公安機關(guān)報告。

第二十六條　停車場管理人員必須遵守下列規(guī)定:
(一) 不得扣押車輛停放人員的證件或財物；
(二)收取費用時，應(yīng)當提供市統(tǒng)一印制的相應(yīng)金額收費票據(jù)。不得涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)；
(三)無正當理由不得拒絕提供車輛停放保管服務(wù)；
(四)不得允許載有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧?

第二十七條　停車場管理人員發(fā)現(xiàn)機動車違反規(guī)定停放的，應(yīng)當勸阻或引導；對不聽勸阻、引導的，應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理。

第二十八條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的專用停車場，由本單位負責管理，施劃泊位，并維護停車秩序。

第五章 法律責任

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在禁止停放機動車的地點停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關(guān)處以 100 元罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立臨時停車場且從事經(jīng)營活動的 ， 由公安機關(guān)予以取締；情節(jié)嚴重的 ， 處以 5000 元罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，在公共場所和臨街停車場、停車泊位停放的車輛，未按公安機關(guān)要求統(tǒng)一朝向的，由公安機關(guān)處以20元罰款。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，實施封閉武物業(yè)管理的住宅區(qū)停車秩序混亂，影響周邊交通暢通的，由公安機關(guān)予以警告，情節(jié)嚴重的，處以 1000 元罰款。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營性停車場工作人員不統(tǒng)一著裝，不佩戴公安機關(guān)制作的標志的，由公安機關(guān)責令改正，并予以警告。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配建的停車場使用性質(zhì)、用途的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以 1 萬元罰款；擅自減少使用面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以 5000 元罰款。屬于政府出資建設(shè)的公共停車場，經(jīng)營者有上述違法行為的，政府可以同時收回經(jīng)營權(quán)。

第三十五條　違反本辦法的其他行為，涉及交通、城建、建設(shè)、土地、工商、公用事業(yè)、房產(chǎn)、物價、人防等部門管理權(quán)限的，由上述部門依法予以處罰；觸犯《治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條　在停車場停放的車輛損壞、丟失的，應(yīng)當依法予以賠償，當事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決，也可依法向人民法院起訴。

第三十八條　與機動車停車場建設(shè)和管理有關(guān)的行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條　本辦法自2007年8月1日起施行。