汕頭市機動車維修業(yè)管理辦法

經(jīng)2003年11月11日汕頭市人民政府第十一屆12次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

二○○三年十二月四日

第一條　為加強本市機動車維修行業(yè)管理，維護機動車維修市場的秩序，保障承修和托修雙方的合法權(quán)益，確保維修質(zhì)量，保證機動車運行安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的機動車維修業(yè)，是指對各類汽車（含工程車、專用運輸車、公共汽車，下同）、摩托車進行維護、修理、美容裝飾、清洗和零配件安裝的行業(yè)。

第三條　凡在本市范圍內(nèi)從事機動車維修經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱維修業(yè)戶）均應遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　市交通行政主管部門是本市機動車維修業(yè)的主管部門，負責組織實施本辦法。機動車維修業(yè)的具體管理工作，按以下職責分工執(zhí)行：

（一）金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的機動車維修業(yè)管理，由市交通行政主管部門或其委托的管理機構(gòu)負責。

（二）澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的機動車維修業(yè)管理，由所在區(qū)的交通行政主管部門負責。

（三）南澳縣的機動車維修業(yè)管理，由縣的交通行政主管部門負責。

各級公安、勞動和社會保障、環(huán)保、規(guī)劃與國土資源、物價、城管、城市管理行政執(zhí)法、工商、稅務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，依照各自的職責，協(xié)助交通行政主管部門做好本市機動車維修業(yè)的管理工作。

第五條　機動車維修業(yè)的管理，應貫徹“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的原則，堅持“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”的方針，鼓勵正當競爭，保護合法經(jīng)營。

從事機動車維修活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者）應當遵守職業(yè)道德，合法經(jīng)營，保證質(zhì)量，公平交易，服務用戶。

第六條　維修業(yè)戶實行分類管理：

汽車維修業(yè)戶分為三類：

（一）一類汽車維修業(yè)戶：準予經(jīng)營汽車大修、總成修理，兼營汽車維護、汽車小修與汽車專項修理。

（二）二類汽車維修業(yè)戶：準予經(jīng)營汽車的維護，兼營汽車小修，符合條件的，經(jīng)核準，可兼營汽車總成大修。

（三）三類汽車維修業(yè)戶：準予經(jīng)營汽車專項維修（包括汽車車身修理，涂漆，篷布、座墊及內(nèi)裝飾處理，電器、儀表修理，蓄電池修理，散熱器、油箱、變速箱修理，四輪定位、輪胎修補，安裝汽車門窗玻璃，空調(diào)器、暖風機修理，噴油泵、噴油器、化油器修理，曲軸修磨，氣缸鏜磨，車身清潔維護、汽車美容、洗車等）；符合條件的，經(jīng)市交通行政主管部門核準，可兼營多項專項維修業(yè)務。

摩托車維修業(yè)戶分為兩類：

（一）一類摩托車維修業(yè)戶：準予經(jīng)營摩托車大修、總成大修，兼營摩托車維護、小修。

（二）二類摩托車維修業(yè)戶：準予經(jīng)營摩托車維護、小修。

第七條　中外合資（合作）維修企業(yè)、特約維修中心（站）、危險貨物運輸車輛維修、事故機動車修理和政府公務車定點維修的企業(yè)，其經(jīng)營類別必須達到一類汽車（摩托車）維修企業(yè)的經(jīng)營類別。

第八條　維修業(yè)戶應擁有與其經(jīng)營類別相適應的廠房、場地、維修設備、設施、人員、資金等條件。具體開業(yè)條件按國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》、《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》執(zhí)行。

第九條　機動車維修業(yè)戶維修活動場地的設置，同時必須符合下列要求：

（一）一類、二類汽車維修業(yè)戶和從事汽車車身修理，涂漆，噴油泵、噴油器、化油器修理，曲軸修磨，氣缸鏜磨，散熱器、油箱修理項目的三類汽車維修業(yè)戶，應在工業(yè)用地或綜合用地上開辦。

（二）在封閉式居民住宅小區(qū)內(nèi)和文教區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)不得開辦機動車維修業(yè)戶。

（三）嚴格控制在開放式居民住宅區(qū)內(nèi)開辦機動車維修業(yè)戶。具體的控制指標和管理辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第十條　凡需從事機動車維修活動的單位和個人（以下稱申請人）應按下列程序辦理機動車維修許可證件（以下簡稱許可證件）的申請手續(xù)：

（一）申請人向所在地市（區(qū)、縣）交通行政主管部門提出籌建立項申請，并提供以下資料：

1、籌建立項申請報告書；

2、籌建立項申請表；

3、申請具有法人資格的企業(yè)應有可行性報告；

4、合法有效的資信證明或資金擔保書；

5、土地或房產(chǎn)權(quán)屬及功能證明；

6、外商投資企業(yè)還應提交立項批準書；

7、工商部門預先核準手續(xù)。

（二）申請人在提出立項申請的同時，應向環(huán)境保護部門申報經(jīng)營項目環(huán)境影響評價批準文件。

（三）交通行政主管部門根據(jù)社會需求和規(guī)劃布局對籌建立項申請進行審核，并自正式受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出書面批復。符合條件的，發(fā)給籌建立項批準書；對不符合條件的，應書面通知申請人，并說明理由。

（四）申請人在接到籌建立項批準書后，應在三個月內(nèi)完成經(jīng)營項目建設，配齊開業(yè)條件規(guī)定的設備、人員，組織從業(yè)人員進行上崗培訓、考核、取得崗位證書，并建立各種制度、檔案，落實安全、環(huán)保措施等。

（五）申請人提供以下資料向所在地市（區(qū)、縣）交通行政主管部門提出開業(yè)申請：

1、開業(yè)申請報告；

2、開業(yè)申請表；

3、工商部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；

4、作業(yè)場所的有效證件和廠區(qū)平面圖；

5、從業(yè)人員的名冊和職業(yè)資格證書、崗位證書；

6、流動資金證明；

7、有關(guān)的企業(yè)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的制度和采取措施的文件；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十一條　交通行政主管部門應自收到申請人開業(yè)申請后2個工作日內(nèi)進行初步審查，并視情況作出如下處理：

（一）對申請資料齊全的，予以受理，并按下列分別進行處理：

1、屬一類汽車維修業(yè)戶開業(yè)申請的，由市交通行政主管部門審查，經(jīng)核準的，報省交通行政主管部門備案；

2、屬二類汽車維修業(yè)戶及一類摩托車維修業(yè)戶開業(yè)申請的，由市交通行政主管部門審查。

3、屬三類汽車維修業(yè)戶及二類摩托車維修業(yè)戶開業(yè)申請的，屬金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的，由市交通行政主管部門審查；屬澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣范圍的，由區(qū)（縣）交通行政主管部門審查，經(jīng)核準的報市交通行政主管部門備案。

（二）對申請資料不全的，一次性列明欠缺的資料，書面通知申請者限期補正；逾期仍未能補正的，視為未申請。

第十二條　對予以受理的機動車維修開業(yè)申請，交通行政主管部門應自受理之日起20個工作日內(nèi)進行審查，屬符合本辦法規(guī)定的開業(yè)條件及場地設置要求的，應予批準，并發(fā)給相應經(jīng)營類別的許可證件；屬不符合本辦法規(guī)定的開業(yè)條件及場地設置要求的，應書面通知申請人，告知理由。

第十三條　申請人應憑交通行政主管部門發(fā)給的許可證件依法向工商、稅務部門辦理登記手續(xù)后，方可從事機動車維修經(jīng)營活動。

第十四條　維修業(yè)戶在進行工商登記后，應將工商執(zhí)照復印件送其開業(yè)核準的交通行政主管部門備案，并領(lǐng)取標明維修范圍的標志牌，標志牌應懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。

第十五條　維修業(yè)戶需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營項目的，應當在30日前報原核準的交通行政主管部門批準，變更許可證件；停業(yè)、歇業(yè)的，應當在20日前到原核準的交通行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

上述事項還應當按規(guī)定到原登記的工商、稅務機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條　維修業(yè)戶應按規(guī)定到其核準的交通行政主管部門辦理許可證件年度審驗手續(xù)；逾期不參加年審或年審不合格的，工商管理部門不予辦理工商年度審驗手續(xù)，維修業(yè)戶不得繼續(xù)經(jīng)營。

第十七條　從事機動車維修活動的下列人員應按有關(guān)規(guī)定進行培訓，取得勞動和社會保障部門核發(fā)的職業(yè)資格證書，并經(jīng)市交通行政主管部門考核合格，發(fā)給崗位證書后，方可持證上崗：

（一）汽車、摩托車維修工。

（二）質(zhì)量檢驗員。

（三）價格結(jié)算員。

培訓、考核的收費標準按物價部門審批的收費標準收取。

第十八條　維修業(yè)戶不得超越經(jīng)營種類和經(jīng)營范圍承修車輛。

機動車所有人或使用人應根據(jù)機動車維修作業(yè)范圍，送相應類別的維修業(yè)戶進行維修。

第十九條　禁止維修業(yè)戶超越批準經(jīng)營場地，占用道路（含步道、綠地）、公共場所停放車輛或進行維修作業(yè)。

禁止開放式居民住宅區(qū)內(nèi)的維修業(yè)戶在每天12時至14時，夜間23時至次日7時進行有噪聲的作業(yè)。

第二十條　維修業(yè)戶進行維修作業(yè)，應遵守以下規(guī)定：

（一）按照國家、行業(yè)或者地方的維修標準進行維修。尚無標準的，參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。

（二）嚴格執(zhí)行維修檢驗制度，做好檢驗記錄。

（三）經(jīng)二級維護、總成大修、整車大修的汽車在竣工出廠前，必須由具備檢測資質(zhì)的汽車綜合性能檢測站檢測合格后，方可出廠。

（四）應當將機動車排氣污染指標納入維修質(zhì)量內(nèi)容，經(jīng)維修的機動車排氣必須符合國家規(guī)定的排放標準。一、二類汽車維修企業(yè)和一類摩托車維修企業(yè)，必須配備機動車尾氣監(jiān)測儀器，對大修和發(fā)動機總成修理的汽車出廠前必須對尾氣排放進行檢測，達不到國家規(guī)定排放標準的，必須修復到符合排放標準后才能出廠。

（五）質(zhì)量檢驗不合格的維修機動車不得交付使用。

第二十一條　機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度，維修合格出廠機動車的質(zhì)量保證期不得少于以下規(guī)定：

（一）機動車大修、發(fā)動機總成大修的質(zhì)量保證期，自維修車輛竣工出廠之日起，不少于90日或者行駛里程不少于10000公里。

（二）二級維護的質(zhì)量保證期，自維護車輛竣工出廠之日起，不少于15日或者行駛里程不少于1500公里。

（三）一級維護的質(zhì)量保證期，自維護車輛竣工出廠之日起，不少于3日或者行駛里程不少于300公里。

（四）小修的質(zhì)量保證期，自修理車輛竣工出廠之日起，不少于7日或行駛里程不少于700公里。

第二十二條　在保證期內(nèi)機動車因承修項目維修質(zhì)量發(fā)生故障的，原承修的維修業(yè)戶應當無償返修，并依法承擔由此造成的經(jīng)濟損失；機動車維修時更換了新總成、新零部件（托修方自帶的除外），因其新總成、新零部件的質(zhì)量問題導致車輛發(fā)生損壞，承修的維修業(yè)戶應負責賠償。

第二十三條　機動車維修竣工出廠實行出廠合格證制度（汽車小修和部分汽車專項修理費用在1000元以下以及摩托車維護、小修除外）。維修業(yè)戶在車輛維修竣工、檢測合格出廠時，應向車輛托修人出具由質(zhì)量檢驗員簽發(fā)的維修竣工出廠合格證。

第二十四條　機動車維修竣工出廠合格證由市交通行政主管部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。

禁止任何單位和個人偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證。

第二十五條　維修業(yè)戶從事二級維護、總成大修、整車大修或維修工值在1000元以上的維修項目，應當與托修方簽訂維修合同。

第二十六條　維修業(yè)戶應建立承修機動車登記臺賬，臺賬應如實登記下列項目：

（一）按照機動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色。

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和駕駛證號碼。

（三）修理項目（事故車輛應詳細登記修理部位）。

（四）送修時間、收車人姓名。

大修、總成大修、改裝和二級維護機動車出廠時，經(jīng)營者應向用戶提供全部技術(shù)檔案。技術(shù)檔案必須如實記載維修的情況。

第二十七條　禁止維修業(yè)戶從事下列活動：

（一）承修報廢機動車和已列入國家強制報廢范圍的機動車。

（二）改裝無公安交通管理部門證明的在用機動車。

（三）利用配件拼裝機動車。

（四）故意使用假冒、偽劣配件維修機動車。

第二十八條　維修業(yè)戶的收費標準應嚴格按照物價管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬政府定價的，維修業(yè)戶應按規(guī)定到市價格主管部門辦理機動車維修服務價格申報手續(xù)，申領(lǐng)《廣東省經(jīng)營服務性收費許可證》，實行亮證經(jīng)營；屬實行市場調(diào)節(jié)價的，應實行明碼標價。嚴禁隨意加價，亂收費用，不得收取任何未予標明的費用，不得以虛假廣告誤導消費者，不得以不正當手段承攬維修業(yè)務。

第二十九條　維修業(yè)戶應使用稅務機關(guān)監(jiān)制的專用發(fā)票或增值稅專用發(fā)票，并提供維修工時、材料結(jié)算清單等相關(guān)憑證。工時費和材料費應當分項計算。

經(jīng)營者未出具發(fā)票或者相關(guān)憑證的，付款人有權(quán)拒絕支付費用。

第三十條　交通行政主管部門或其委托的管理機構(gòu)執(zhí)法人員可進入經(jīng)營者的辦公、作業(yè)現(xiàn)場依法進行檢查。經(jīng)營者應當自覺接受執(zhí)法人員的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

執(zhí)法人員執(zhí)法時，應當佩戴標志，出示省人民政府頒發(fā)的執(zhí)法證件。

第三十一條　維修業(yè)戶應當按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確地向交通行政主管部門報送統(tǒng)計資料。

第三十二條　維修業(yè)戶違反本辦法有下列行為之一的，由交通行政主管部門依照《廣東省道路運輸管理條例》第五十九條的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事機動車維修活動的，責令其停止維修活動，沒收違法所得，并處以5000元的罰款。

（二）違反第六條規(guī)定，超越核定的經(jīng)營類別或經(jīng)營范圍從事維修活動的，沒收非法所得，暫扣許可證件，并按每車次處以500元的罰款。

（三）違反第十六條規(guī)定，維修業(yè)戶不按規(guī)定辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)的，可暫扣許可證件三個月或吊銷許可證件，并處200元的罰款。

（四）違反第十六條規(guī)定，未按規(guī)定辦理年審手續(xù)的，責令限期補辦，并對汽車維修業(yè)戶處以500元的罰款；對摩托車維修業(yè) 戶處以200元的罰款。

對年度審驗不合格的維修企業(yè)責令30日內(nèi)整改，對個體維修業(yè)戶責令15日內(nèi)整改；整改后仍不合格的，責令停業(yè)停產(chǎn)，暫扣許可證件三個月或吊銷許可證件。

（五）違反第二十七條規(guī)定，承修報廢車輛、利用報廢車輛零配件拼裝車輛的，責令停產(chǎn)停業(yè)，沒收非法所得，并處以5000元的罰款。

第三十三條　維修業(yè)戶違反本辦法，有下列行為之一的，由交通行政主管部門根據(jù)交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》第十二條、第十七條的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十四條規(guī)定，不按規(guī)定懸掛統(tǒng)一標志牌的，予以警告；警告后仍不改正的，處以300元的罰款。

（二）違反第十七條規(guī)定，安排未按規(guī)定取得崗位證書的人員從事相應資格要求的機動車維修經(jīng)營活動的，每人處以100元的罰款，但罰款總額最高不得超過1000元；機動車維修從業(yè)人員持無效崗位證件上崗的，處以200元的罰款。

（三）違反第二十條第一款第（一）項規(guī)定，不按技術(shù)標準進行維修作業(yè)或維修作業(yè)缺項漏項的，責令補做相應維修作業(yè)項目，汽車每車次處以500元的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。同時對質(zhì)量檢驗員處以警告或50元以下的罰款。

（四）違反第二十條第一款第（二）項規(guī)定，不按規(guī)定填寫維修檢驗記錄的，每車次處以300元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。

（五）違反第二十條第一款第（三）項規(guī)定，從事汽車維修的維修業(yè)戶未按竣工出廠的技術(shù)要求，對二級維護、總成修理、整車大修車輛進行竣工出廠前的維修質(zhì)量綜合性能檢測的，每輛車處以500元的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。

（六）違反第二十一條規(guī)定，承修的車輛在質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生停車故障的，處以500元的罰款；造成重大事故的，處以5000元的罰款。

（七）違反第二十三條規(guī)定，對車輛進行二級維護、總成修理、整車大修作業(yè)后，不按規(guī)定填寫、簽發(fā)汽車維修竣工出廠合格證的，每輛車處以500元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。

（八）違反第二十四條第二款規(guī)定，只收費不維護或偽造、倒賣車輛維修竣工出廠合格證、結(jié)算憑證的，收繳其非法證件，并處以2000元的罰款。

（九）違反第二十五條規(guī)定，從事汽車維修的經(jīng)營者不按規(guī)定與托修方簽訂合同的，處以100元的罰款。

（十）違反第二十八條規(guī)定，采取給回扣或變相給回扣等不正當手段，故意虛報修理項目的，處以2000元的罰款。

第三十四條　維修業(yè)戶違反本辦法，對車主造成損害的，應當依法承擔民事責任。

第三十五條　維修業(yè)戶違反有關(guān)工商行政、稅務、價格、治安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、市容、勞動和社會保障等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，分別由有關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十六條　交通行政主管部門對未經(jīng)許可擅自從事機動車維修活動的，可以暫扣相關(guān)的維修設備，并在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定。

第三十七條　交通行政主管部門應當及時受理對機動車維修業(yè)戶的投訴以及機動車維修活動中發(fā)生的糾紛，并在20日內(nèi)作出答復或處理。

第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十九條　拒絕、阻礙機動車維修管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　交通行政主管部門管理、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　本辦法自2004年2月1日起施行。