民用機場停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定

【導(dǎo)讀】《民用機場停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》停車場作為機場航站樓建設(shè)時必須配建的重要基礎(chǔ)設(shè)施，除了要有一般停車場必須具備的功能之外，還要合理地處理其與航站樓等其他建筑的位置關(guān)系，高效的運營管理，以提高機場陸側(cè)交通的服務(wù)水平，吸引更多的旅客資源，增加機場的收益。

【發(fā)文字號】：民航局令第11號
【執(zhí)行時間】：19970106
【信息來源】：中國民用航空總局

第一條 根據(jù)一九八八年十月三日公安部、建設(shè)部關(guān)于 《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》 ，為加強民用機場（含軍民合用機場的民用部份，下同）停車場的建設(shè)和管理，維護停車場的秩序，保障交通安全暢通，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指停車場系機場內(nèi)候機樓、賓館等大型建筑物附近為社會車輛提供服務(wù)的停放場所。

第三條 停車場的建設(shè)，必須符合機場規(guī)劃和保障機場內(nèi)道路交通安全暢通的要求。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵守公安部、建設(shè)部一九八八年十月三日制定的《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定。
機場內(nèi)停車場的設(shè)計方案（包括有關(guān)的主體工程設(shè)計方案）須經(jīng)基建機場管理部門和民航機場公安（交通管理）部門審核，方可辦理施工手續(xù)；停車場竣工后，必須經(jīng)基建機場管理部門和民航機場公安部門共同驗收，合格后方可使用。

第四條 新建、改建和擴建的機場候機樓、賓館等大型公共建筑，必須修建或增建停車場和非機動車停車場（棚）。停車場應(yīng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時使用，否則不予批準施工。
本規(guī)定所指的大型公共建筑已竣工使用而未按標準配建停車場的，應(yīng)補建或擴建停車場地。

第五條 民航機場公安部門應(yīng)當協(xié)同基建機場管理部門制定停車場規(guī)劃，并對停車場的建設(shè)實施監(jiān)督。

第六條 機場候機樓、賓館停車場實行合理的收費制度。由民航機場根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定管理辦法，實施統(tǒng)一管理。

第七條 車輛流量較大的候機樓停車場，要組織人員負責維護秩序，按順序派車。出租汽車以外的其他機動車輛，應(yīng)在停車場的指定位置依次停放。

第八條 凡到民用機場承攬客運業(yè)務(wù)的出租汽車，必須申請民航機場公安部門制發(fā)的機場客運許可證，經(jīng)批準后方可在機場運營。

第九條 出租汽車駕駛?cè)藛T在機場運營服務(wù)時，必須嚴格遵守下列規(guī)定：
（一）遵守國家治安、交通法規(guī)及機場有關(guān)規(guī)章制度；
（二）必須持有機場客運許可證件，無許可證者不得進入機場運營；
（三）車輛應(yīng)在指定的位置依次停放，依先后秩序接待乘客，嚴禁任意停放車輛，或私攬業(yè)務(wù)，強拉乘客；
（四）熱情服務(wù)，禮貌待客，嚴禁欺騙、敲詐乘客；
（五）嚴禁出租汽車運載贓物、違禁物品和進行流氓、賭博、倒賣外幣等違法犯罪活動。

第十條 對違反本規(guī)定者，民航公安部門和基建機場管理部門予以制止糾正，并視情節(jié)輕重，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、吊銷機場客運許可證的處罰。
屬于違反機場治安管理和交通違章的行為由民航機場公安機關(guān)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
注：1997年1月6日民航總局已對此條進行修正，修正內(nèi)容如下：

第十條第一款修改為：“對違反本規(guī)定者，有關(guān)部門應(yīng)當制止、糾正，并依法予以處罰�！�

第十一條 本規(guī)定由民航局負責解釋。

第十二條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

淺談大型機場停車管理方案：

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民航業(yè)也有了長足的進步，機場運輸客貨量每年都在不斷的增加。許多大型機場目前在運營過程中，都出現(xiàn)了很多停車問題，航站樓外時常會出現(xiàn)停車難停車亂的情況。經(jīng)過對多個大型機場停車管理的分析，歸結(jié)起來主要是有以下幾點問題：首先，由于機場停車費用較高，導(dǎo)致很多車主不愿意將車停在停車場，而是停在進出航站樓的道路兩旁，導(dǎo)致本來比較寬的道路顯得格外的擁擠；其次，有些建有停車樓的機場停車樓設(shè)計有著明顯的問題，很多接送旅客的車輛進入停車樓后需要很長的一段距離行駛才能夠出來，這就導(dǎo)致大量的汽車擁擠在停車樓內(nèi)部。武漢天河機場就有這樣的情況，并且多次被報道過。實際上之所以大型機場容易出現(xiàn)停車管理問題的主要原因就是因為大型機場每天的客貨量相對較大，特別是在一些高峰時間點，尤其是過年過節(jié)更容易造成停車難等問題。大型機場的停車管理需要多方面的相互配合，才能夠得到根本上的改善。在較短的時間內(nèi)消化接收的客貨量；從整體設(shè)計上對接送車流進行科學的引導(dǎo)和疏通；提供強有力的后勤保障，以解決突發(fā)事件等等。

一、大型機場制定合理的停車價位

之所以稱之為大型機場，并不是因為面積的大小，主要是看機場每天的客貨量�？拓浟康脑黾觿荼貢�帶來車輛的增加，接送旅客的車輛不管時間長短均需要在機場進行一定時間的停留。這就需要機場方面對這些停留車輛進行科學有效的管理和停車區(qū)域的限定。很多車主之所以不愿意將車停靠在指定位置，一方面是因為停車需要支付一定的費用；另一方面是為了圖方便。經(jīng)過實地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多不把車停入停車場的車主基本都是因為停車費較貴的原因。但是從機場方面來講，機場停車基本不被考慮為機場利潤來源，它屬于機場的配套設(shè)施進行建設(shè)的，而且很多機場可以說是在花費著很大的資金進行停車設(shè)施的修建和維護。這就出現(xiàn)了一個問題，車主覺得停車費昂貴，在停車場里等候旅客很不劃算；相反，機場方面覺得停車費已經(jīng)很低了，所收取的停車費用別說是對停車設(shè)施改建了，就是基本的停車運行成本剛剛滿足。事實上目前大型機場的停車費大多是由物價局核定的，定價或者是按照慣例，或是比照城市中某一區(qū)域的停車費進行定價，還有就是參照其他同等級機場停車費定價。有些機場由于配套設(shè)備不完善或其他的原因，實行單一收費標準，不管你是什么類型的車輛，不管是什么時段停車，一律采取統(tǒng)一標準進行收費，既不科學又不合理。其實機場的停車價格需要經(jīng)過實際的考證，進行充分的車流時段分析才能夠較為合理的制定。機場停車費用不能夠進行統(tǒng)一收取，不同的時段不同車型進入機場，均有不同的收費標準。同時機場還需要提供一定區(qū)域以方便進行短時間�？康能囕v，但同時要規(guī)定同一臺車一天內(nèi)在該區(qū)域�？康目倳r間。

二、進一步的改善大型機場停車設(shè)施

停車設(shè)計不合理所出現(xiàn)的問題有很多種，比如車流高峰期時提供給公眾的停車場爆滿，而其他專用停車場空蕩蕩；機動車進入停車樓后很難以找到出口，需要進行長時間的繞行才能夠駛出停車樓，這也是導(dǎo)致很多車主不愿意將車停進停車樓的原因之一。有關(guān)學者針對于大型機場停車設(shè)施的優(yōu)化與改善也做了相關(guān)的研究，指出大型機場要根據(jù)自己實際的客貨量來規(guī)劃不同作用的停車場面積的大小，同時要制定相應(yīng)較為靈活的管理措施，不同時段停車場的作用可以作出修改；要根據(jù)停放時間進行機動車�？繀^(qū)域的區(qū)分以及停車費用的制定；針對于已建成停車設(shè)施難以改變的情況，需要進行機場周邊停車區(qū)域的建設(shè)，但是這需要進行嚴格的論證，不能夠建設(shè)一個毫無作用的停車場。有研究分析，停車后到機場候機的步行時間在5至6分鐘為最佳，距離應(yīng)該控制在200米以內(nèi)。至于建設(shè)距離機場較遠的停車場，需要配備相應(yīng)的接送旅客專用車輛，并且相對于機場內(nèi)部停車費用較為便宜。

大型機場的客貨量將會隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷地增加，機場停車管理方案的改進將進一步的改善機場周邊交通運輸?shù)那闆r，從而從另一個方面提高大型機場的客貨量運輸能力。因此對大型機場停車管理方案進行研究是有一定實際意義的，它需要我們在今后的工作中根據(jù)實際情況進行不斷的發(fā)展與創(chuàng)新。

擴展知識：

1、臨時牌照的車輛可以停機場停車場嗎？
臨時牌照的車輛可以停首都機場停車場，臨時牌照在有效期內(nèi)，和牌照是一樣的性質(zhì)。
根據(jù) 《機動車登記規(guī)定》 ，對于尚未登記的載客汽車(區(qū)別載貨汽車，包括轎車等)需要臨時上路行駛的，應(yīng)當同時粘貼2張臨時行駛車號牌：1張粘貼在車內(nèi)前風窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置，另1張應(yīng)當粘貼在車內(nèi)后風窗玻璃左下角。其他類型車輛由于受安裝條件限制，臨時行駛車號牌仍為1張，但應(yīng)當粘貼在車內(nèi)前風窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置，以保障駕車安全。
需要提醒的是，臨時行駛車號牌必須粘貼在風窗玻璃上，否則公安機關(guān)將按照不按規(guī)定安裝號牌進行處罰，即罰200元扣6分。

2、飛機場的停車場是私人的嗎？
機場內(nèi)的停車場都是屬于機場公司的，因為機場項目在新建或擴建時，機場公司會同時建設(shè)航站樓和配套的停車樓，所以機場內(nèi)的停車場所有權(quán)歸機場集團。
很多機場停車場的管理都是由機場集團內(nèi)部專設(shè)機構(gòu)管理，當然也有對外承包的，比如首都機場3號航站樓的停車樓，就是委托給民營公司經(jīng)營。

3、如何看待目前我國機場規(guī)劃布局和建設(shè)問題？
大量支線航空建設(shè)和主要樞紐型機場建設(shè),一些連基礎(chǔ)設(shè)施都不完善的地方也在建設(shè)機場，無疑是資源上的浪費。
過多的支線機場一旦啟用，勢必造成空中交通擁堵，就杭州機場與上海機場為例，兩地相差不多，上海起降的航班經(jīng)常造成杭州機場管制，使得杭州起降的航班正點率非常低。
西部地區(qū)應(yīng)該是建設(shè)重點，為正發(fā)展的和有發(fā)展前景的地區(qū)建設(shè)機場，應(yīng)該是重點。無論是對地區(qū)經(jīng)濟，還是對軍事戰(zhàn)略都應(yīng)該有發(fā)展空間。