上海市出租汽車管理?xiàng)l例

【導(dǎo)讀】 《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》 是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的管理，完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的專項(xiàng)整治任務(wù)，以及解決出租汽車市場(chǎng)出現(xiàn)的新問題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

【發(fā)文字號(hào)】：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第43號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】：19950901
【信息來源】：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理
• 第三章 客運(yùn)服務(wù)管理
• 第四章 車輛租賃服務(wù)管理
• 第五章 檢查和投訴
• 第六章 法律責(zé)任
• 第七章 附則
• 政府說明
• 擴(kuò)展知識(shí)

（1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改 〈上海市出租汽車管理?xiàng)l例〉 的決定》第一次修正根據(jù)2001年1月17日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改 〈上海市出租汽車管理?xiàng)l例〉 的決定》第二次修正根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改 〈上海市出租汽車管理?xiàng)l例〉 的決定》第三次修正根據(jù)2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改 〈上海市出租汽車管理?xiàng)l例〉 的決定》第四次修正根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正根據(jù)2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第六次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市出租汽車的管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱的出租汽車，是指按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車。

客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客意愿提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照里程和時(shí)間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租不配備駕駛員的客運(yùn)車輛，并且按照時(shí)間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 本條例適用于本市出租汽車經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客、用戶以及與出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個(gè)人。

第四條 市交通行政管理部門是本市出租汽車行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；其所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)輸管理處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本市出租汽車客運(yùn)的日常管理工作，并直接對(duì)黃浦、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的出租汽車客運(yùn)進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；市交通行政管理部門所屬的上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）具體負(fù)責(zé)本市出租汽車客運(yùn)監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣交通行政管理部門）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運(yùn)管理工作。區(qū)、縣交通行政管理部門所屬的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)日常管理和監(jiān)督工作；區(qū)、縣交通行政管理部門所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條 本市的出租汽車應(yīng)當(dāng)與其他公共交通客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。
出租汽車的數(shù)量、停車場(chǎng)（庫(kù)）、營(yíng)業(yè)站和調(diào)度網(wǎng)絡(luò)等的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由市交通行政管理部門根據(jù)城市建設(shè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。
出租汽車的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用征繳標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制訂，做到公平、合理。

第七條 出租汽車行業(yè)管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理，秉公辦事，文明服務(wù)。

第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本條例，維護(hù)乘客、用戶的合法權(quán)益和從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益。

第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

第九條 從事客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)，必須符合下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有符合規(guī)定要求的質(zhì)檢、安全等管理人員和駕駛員；
（四）有與經(jīng)營(yíng)方案相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度。

第十條 從事客運(yùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶，必須符合下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地；
（三）有駕駛出租汽車二年以上的經(jīng)歷；
（四）有市交通行政管理部門等部門認(rèn)可的出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的接受委托管理的證明。

第十一條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：
（一）有本市常住戶籍；
（二）有初中以上文化程度；
（三）有本市公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；
（四）經(jīng)出租汽車職業(yè)培訓(xùn)合格；
（五）遵守法律、法規(guī)。
被取消客運(yùn)服務(wù)資格的駕駛員，自取消資格之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任出租汽車駕駛員。

第十二條 從事車輛租賃服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，必須符合第九條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)的規(guī)定。

第十三條 從事客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門提出申請(qǐng)并且提供有關(guān)的文件和資料；其中從事區(qū)域性客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)，只需向區(qū)、縣交通行政管理部門提出申請(qǐng)并且提供有關(guān)的文件和資料。
市交通行政管理部門或者區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)和有關(guān)的文件、資料后三十日內(nèi)，根據(jù)本市出租汽車行業(yè)發(fā)展的計(jì)劃以及申請(qǐng)者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人。

第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)從事客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持市交通行政管理部門或者區(qū)、縣交通行政管理部門核發(fā)的許可憑證，分別向有關(guān)部門辦理專用車輛牌照和保險(xiǎn)等手續(xù)。
對(duì)按照前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由市交通行政管理部門或者區(qū)、縣交通行政管理部門發(fā)給經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書，由市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)給車輛營(yíng)運(yùn)資格證件，由市運(yùn)輸管理處發(fā)給駕駛員營(yíng)運(yùn)資格證件。
經(jīng)核準(zhǔn)從事區(qū)域性出租汽車營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)營(yíng)運(yùn)。
本市車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非本市車輛不得用于起點(diǎn)和終點(diǎn)在本市行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條 從事客運(yùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶聘用的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條的規(guī)定，并須自聘用之日起十日內(nèi)向市運(yùn)輸管理處備案。
被聘用的駕駛員發(fā)生違反本條例的行為，聘用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條 市交通行政管理部門、區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，自變更或者歇業(yè)之日起十日內(nèi)向市交通行政管理部門或者區(qū)、縣交通行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 客運(yùn)服務(wù)管理

第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)車輛的管理：
（一）不得將客運(yùn)服務(wù)車輛交于無(wú)準(zhǔn)營(yíng)證的人員駕駛；
（二）客運(yùn)服務(wù)車輛需連續(xù)停業(yè)十天以上的，須向市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；
（三）客運(yùn)服務(wù)車輛需退出營(yíng)業(yè)的，須向市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)；
（四）符合其他有關(guān)規(guī)定。
客運(yùn)服務(wù)車輛必須達(dá)到下列要求：
（一）車身、車廂和行李廂整潔；
（二）路碼表和空調(diào)等設(shè)施完好；
（三）營(yíng)運(yùn)資格證件和專用車輛牌照清晰、有效；
（四）車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、車牌號(hào)等服務(wù)標(biāo)志；
（五）中、小客車按照規(guī)定裝置計(jì)價(jià)器；
（六）小客車按照規(guī)定裝置防劫車設(shè)施和頂燈；
（七）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范對(duì)車輛的其他要求。
經(jīng)市運(yùn)輸管理處批準(zhǔn)的特種客運(yùn)服務(wù)車輛可不受前款第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的限制。

第十九條 客運(yùn)服務(wù)實(shí)行揚(yáng)手招車、電話預(yù)訂和站點(diǎn)租乘等方式。
經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、文明的服務(wù)，對(duì)老、弱、病、殘、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十條 經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且按照規(guī)定使用由市交通行政管理部門會(huì)同市稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票。
客運(yùn)車費(fèi)中包括乘客意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十一條 市交通行政管理部門、區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門在本市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上、下乘客的臨時(shí)停靠點(diǎn)。

第二十二條 機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散的公共場(chǎng)所，以及新建居住區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地。
各主要的出租汽車營(yíng)業(yè)站向全行業(yè)開放，由市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行日常管理，但不得獨(dú)攬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的出租汽車營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地，需關(guān)閉或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)向市交通行政管理部門或者區(qū)、縣交通行政管理部門備案。

第二十三條 向全行業(yè)開放的出租汽車營(yíng)業(yè)站的調(diào)度員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴服務(wù)標(biāo)志，衣著整潔，文明禮貌；
（二）有車必供，按序調(diào)派，并且及時(shí)調(diào)集車輛疏散乘客；
（三）制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)派的行為。

第二十四條 客運(yùn)服務(wù)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）衣著整潔，文明禮貌，不在車廂內(nèi)吸煙；
（二）攜帶符合規(guī)定的營(yíng)運(yùn)資格證件；
（三）上、下客時(shí)按照規(guī)定停車；
（四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；
（五）按照規(guī)定操作計(jì)價(jià)器；
（六）按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并且出具車費(fèi)發(fā)票；
（七）符合其他有關(guān)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的要求。

第二十五條 客運(yùn)服務(wù)駕駛員不得拒絕乘客的運(yùn)送要求，有下列行為之一的屬拒絕運(yùn)送乘客的行為：
（一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車后不載客的；
（二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在營(yíng)業(yè)站內(nèi)不服從調(diào)派的；
（三）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在客運(yùn)集散點(diǎn)或者道路邊待租時(shí)拒絕載客的；
（四）載客營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。

第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本條例和交通管理的規(guī)定，不得在車輛行駛中、遇紅燈停駛時(shí)或者禁止停車的地方攔車。

乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并且遵守下列規(guī)定：
（一）不亂扔廢棄物，不吸煙，不污損車輛；
（二）不攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品；
（三）不提出使駕駛員違反本條例和交通管理規(guī)定的要求；
（四）醉酒者和精神病患者乘車須有人監(jiān)護(hù)；
（五）遵守其他的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用。
乘客遇有下列情況之一時(shí)，可拒絕支付車費(fèi)：
（一）租乘的中、小客車無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；
（二）駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票或者有關(guān)憑證的；
（三）租乘的客車在起步費(fèi)里程內(nèi)發(fā)生故障，無(wú)法完成運(yùn)送服務(wù)的。

第二十八條 遇有乘客需要出市境或者夜間去郊縣、冷僻地區(qū)時(shí)，客運(yùn)服務(wù)駕駛員可要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告其所在的客運(yùn)服務(wù)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條 客運(yùn)服務(wù)駕駛員對(duì)不遵守本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定的乘客可拒絕提供運(yùn)送服務(wù)。

第三十條 客運(yùn)服務(wù)駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客在車輛上的失物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)法歸還；無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交所在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時(shí)報(bào)告市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
乘客在客運(yùn)服務(wù)車輛上失物的，可憑車費(fèi)發(fā)票向客運(yùn)服務(wù)企業(yè)或者市運(yùn)輸管理處、區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)掛失。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)填報(bào)客運(yùn)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅、養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi)等稅、費(fèi)。

第四章 車輛租賃服務(wù)管理

第三十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全車輛租賃服務(wù)管理制度，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)；
（二）按照市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（三）使用由市交通行政管理部門會(huì)同市稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票；
（四）按照規(guī)定向市運(yùn)輸管理處填報(bào)車輛租賃服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（五）按照規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅、養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi)等稅、費(fèi)。

第三十四條 租賃服務(wù)車輛必須達(dá)到下列要求：
（一）機(jī)件性能完好；
（二）車身、車廂和行李廂整潔；
（三）空調(diào)、音響等設(shè)施完好；
（四）營(yíng)運(yùn)資格證件和專用車輛牌照清晰、有效。
租賃服務(wù)車輛不得裝置計(jì)價(jià)器和頂燈。
租賃服務(wù)車輛需退出營(yíng)業(yè)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第三十五條 用戶承租車輛，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明或者證件。經(jīng)營(yíng)者可要求用戶提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保或者由具有代償能力者提供擔(dān)保。
租賃服務(wù)車輛的駕駛員，必須持有中華人民共和國(guó)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)者從事車輛租賃服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，與用戶簽訂租賃合同。

第三十七條 用戶承租車輛后，不得擅自轉(zhuǎn)租或者利用承租的車輛從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

第五章 檢查和投訴

第三十八條 市運(yùn)輸管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車的監(jiān)督和檢查。客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著識(shí)別服裝，佩戴值勤標(biāo)志。
市運(yùn)輸管理處、區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)人員簽訂的經(jīng)營(yíng)承包合同進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條 市運(yùn)輸管理處、區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本條例行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)。

第四十條 市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢，但情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。
經(jīng)營(yíng)者接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴。

第四十一條 出租汽車從業(yè)人員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后，其所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)指派專人陪同從業(yè)人員到市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受查詢。
市交通執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)服務(wù)駕駛員違反本條例的行為實(shí)行記錄制度。達(dá)到一定記錄次數(shù)的客運(yùn)服務(wù)駕駛員，應(yīng)當(dāng)參加由市運(yùn)輸管理處組織的教育培訓(xùn)。記錄制度的具體規(guī)定由市交通行政管理部門制定。

第四十二條 乘客與出租汽車從業(yè)人員對(duì)供車、收費(fèi)有爭(zhēng)議時(shí)，可以當(dāng)即到市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理。租乘時(shí)起至受理時(shí)止的車費(fèi)由責(zé)任者承擔(dān)。
乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)即封存計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并且將其送技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)。由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第四十三條 投訴超過標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，受理單位查實(shí)后可以對(duì)投訴者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本條例的行為，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第九條，第十條，第十二條的，責(zé)令限期整改；
（二）違反第十七條，第十八條第二款，第二十二條第二款，第三十四條，第四十條第二款，第四十一條的，責(zé)令其改正，可處二百元以上二千元以下罰款；
（三）違反第十八條第一款，第十九條第三款的，責(zé)令其改正，可處二千元以上五千元以下罰款；
（四）違反第二十條第一款，第三十三條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，沒收其非法所得，可并處一千元以上五千元以下罰款；
（五）違反第二十二條第三款的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處一百元以上一千元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)者違反第三十一條，第三十二條，第三十三條第（四）、（五）項(xiàng)的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
經(jīng)營(yíng)者違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其部分或者全部車輛暫停營(yíng)業(yè)十五天以下，或者由市交通行政管理部門、區(qū)、縣交通行政管理部門取消其出租汽車的經(jīng)營(yíng)資格。

第四十五條 對(duì)客運(yùn)服務(wù)駕駛員違反本條例的行為，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第十四條第三款的，責(zé)令其立即改正，可并處二百元罰款；
（二）違反第二十條第一款，第二十四條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)的，沒收其非法所得，可并處二百元以上二千元以下罰款；
（三）違反第二十二條第二款，第二十四條第（一）、（二）、（三）、（七）項(xiàng)的，責(zé)令其改正，可并處警告或者五十元以上二百元以下罰款；
（四）違反第二十五條的，責(zé)令其暫停營(yíng)業(yè)十五天，并處二百元罰款。
駕駛員違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其暫停營(yíng)業(yè)十五天以下，或者取消其客運(yùn)服務(wù)的營(yíng)運(yùn)資格。

第四十六條 對(duì)違反第二十三條的營(yíng)業(yè)站調(diào)度員，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，可并處二十元以上一百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其調(diào)度資格。

第四十七條 乘客違反第二十六條第二款，造成車輛損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；違反第二十七條第一款的，可以到公安機(jī)關(guān)或者市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。

第四十八條 用戶違反第三十七條的，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，沒收非法所得，可并處一千元以上三千元以下罰款。

第四十九條 擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收其非法所得，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
有前款規(guī)定的違反行為的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以將車輛扣押，并且出具扣押證明。扣押后按期履行行政處罰決定的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即解除扣押，并歸還扣押的車輛；逾期不履行行政處罰決定的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以將扣押的車輛按照有關(guān)規(guī)定拍賣。

第五十條 對(duì)拒絕接受或者阻礙客運(yùn)管理人員檢查的，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處二百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其暫停營(yíng)業(yè)十五天以下。
妨礙客運(yùn)管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十一條 對(duì)被取消出租汽車經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者，市交通行政管理部門、區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且由稅務(wù)、公安部門注銷稅務(wù)登記，收繳車費(fèi)發(fā)票和出租汽車專用牌照。

第五十二條 對(duì)違反本條例行為的處罰，可以合并適用。

第五十三條 對(duì)違反本條例的行為作出行政處罰決定前，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以滯留駕駛員營(yíng)業(yè)資格證件，并且出具滯留證明，要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)、縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條 客運(yùn)管理人員或者有關(guān)行政管理人員違反本條例，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十六條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本條例自1995年9月1日起施行。

政府說明：

——2001年1月17日在上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上
市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)副主任委員陸福寬
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱修正案草案）進(jìn)行了審議。委員們認(rèn)為，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的管理，完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的專項(xiàng)整治任務(wù)，以及解決出租汽車市場(chǎng)出現(xiàn)的新問題，對(duì)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改是十分必要的。同時(shí)，委員們還提出了一些修改意見和建議。會(huì)后，城建環(huán)保委員會(huì)會(huì)同常委會(huì)法制工作委員會(huì)、市政府有關(guān)部門對(duì)委員們提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了《關(guān)于修改〈上海市出租汽車管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱決定草案）。期間，部分常委會(huì)組成人員還聽取了市政府關(guān)于本市開展出租汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的專題匯報(bào)。2000年12月12日，城建環(huán)保委員會(huì)召開第二十四次會(huì)議對(duì)決定草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：
一、修改情況
1備據(jù)委員的意見，將修正案草案第二點(diǎn)修改為：“二、第四十一條增加一款，作為第二款：市出租汽車管理處對(duì)客運(yùn)服務(wù)駕駛員違反本條例的行為實(shí)行記錄制度。達(dá)到一定記錄次數(shù)的客運(yùn)服務(wù)駕駛員，應(yīng)當(dāng)參加由市出租汽車管理處組織的教育培訓(xùn)。記錄制度的具體規(guī)定由市交通局制定。”
2庇械奈員提出，修正案草案第四點(diǎn)第四十九條第二款規(guī)定的違法行為包含在第一款“擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)”的行為中，沒有必要另立一款，只要對(duì)原條款的罰款額度作適當(dāng)修改，同時(shí)建議刪除處以“非法所得十倍的罰款”的規(guī)定。委員會(huì)采納了這條意見，將修正案草案第四點(diǎn)中“擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，由市出租汽車管理處沒收其非法所得，并處2000元以上3萬(wàn)元以下或者非法所得10倍的罰款。持非法營(yíng)運(yùn)資格證件、非法服務(wù)標(biāo)志擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，由市出租汽車管理處沒收其非法營(yíng)運(yùn)資格證件、非法服務(wù)標(biāo)志和非法所得，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”合并，修改為：“擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，由市出租汽車管理處沒收其非法所得，并處二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”至于委員們提出的該條款的罰款標(biāo)準(zhǔn)上下限幅度較大的問題，建議由市交通局根據(jù)違法行為的輕重作出具體的劃分，以便于操作。
有的委員提出，扣押車輛是保障行政處罰得以履行的一種有效手段，但有關(guān)部門在實(shí)際操作中存在一些問題，建議進(jìn)一步加以規(guī)范。委員會(huì)采納了這條意見，將修正案草案第四點(diǎn)中“有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，市出租汽車管理處可以將車輛扣押，并且出具扣押證明。逾期不履行處罰決定的，市出租汽車管理處可以將扣押的車輛按照有關(guān)規(guī)定拍賣。”修改為：“有前款規(guī)定的違法行為的，市出租汽車管理處可以將車輛扣押，并且出具扣押證明。扣押后按期履行行政處罰決定的，市出租汽車管理處應(yīng)當(dāng)立即解除扣押，并歸還扣押的車輛；逾期不履行行政處罰決定的，市出租汽車管理處可以將扣押的車輛按照有關(guān)規(guī)定拍賣。”
3庇械奈員提出，修正案草案第五點(diǎn)中的“暫扣駕駛員營(yíng)運(yùn)證件”是一種行政措施，但“暫扣”兩字容易與行政處罰的有關(guān)種類相混淆，建議參照公安部門有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，將“暫扣”修改為“滯留”。委員會(huì)采納了這條意見，將修正案草案第五點(diǎn)修改為：“五、第五十三條增加一款作為第一款：對(duì)違反本條例的行為作出行政處罰決定前，市出租汽車管理處可以滯留駕駛員營(yíng)運(yùn)資格證件，并且出具滯留證明，要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。”
4備據(jù)委員的意見，對(duì)修正案草案的一些文字作了修改。
二、需要說明的問題
1憊賾誄鱟餛車的區(qū)域性營(yíng)運(yùn)。有的委員提出，修正案草案對(duì)出租汽車區(qū)域性營(yíng)運(yùn)的范圍劃定是否恰當(dāng)。經(jīng)研究后認(rèn)為，出租汽車的區(qū)域性營(yíng)運(yùn)主要根據(jù)本市部分區(qū)縣出現(xiàn)的非法出租汽車營(yíng)運(yùn)、干擾出租汽車市場(chǎng)和營(yíng)運(yùn)秩序的實(shí)際而采取的“疏堵結(jié)合，先疏后堵”的一種整治措施。其主要內(nèi)容是在本市郊區(qū)縣（外環(huán)線以外）發(fā)展一部分與當(dāng)?shù)夭糠志用裣�費(fèi)水平相適應(yīng)的出租汽車。這部分出租汽車可以承運(yùn)在本區(qū)縣范圍內(nèi)或者起終點(diǎn)有一頭在本區(qū)縣內(nèi)的營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。采取這一措施，一方面是因?yàn)槟壳盁o(wú)證營(yíng)運(yùn)的車輛主要經(jīng)營(yíng)的是本區(qū)縣內(nèi)的業(yè)務(wù)；另一方面是考慮這部分區(qū)縣仍有不少數(shù)量的合法出租汽車，如在外環(huán)線外所有區(qū)縣通行，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有合法出租汽車造成較大的沖擊。暫時(shí)限制在本區(qū)縣范圍內(nèi)，有利于分清職責(zé)，依靠區(qū)縣政府的力量加強(qiáng)管理。采取這一措施后，全市目前四千四百多輛非法營(yíng)運(yùn)的車輛中，將有四千輛左右進(jìn)入疏導(dǎo)的范圍，對(duì)整個(gè)整治比較有利。隨著出租汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范和客流的變化，區(qū)域性出租汽車的營(yíng)運(yùn)區(qū)域可作調(diào)整，甚至擴(kuò)大到整個(gè)外環(huán)線外。但在目前的情況下實(shí)行在本區(qū)縣范圍內(nèi)的區(qū)域性營(yíng)運(yùn)是較為穩(wěn)妥的。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出租汽車區(qū)域性營(yíng)運(yùn)的具體辦法，并精心組織實(shí)施，切實(shí)完成出租汽車市場(chǎng)的專項(xiàng)整治任務(wù)。
2憊賾詵？疃疃鵲牡髡。有的委員提出，為加強(qiáng)整治力度，加大違法者的違法成本，提高罰款額度是必要的。也有的委員認(rèn)為提高罰款額度是必要的，但不宜調(diào)整過高。經(jīng)研究認(rèn)為，本市出租汽車市場(chǎng)在先行疏導(dǎo)后，對(duì)那些繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的人員要加大執(zhí)法力度，以切實(shí)保障專項(xiàng)整治工作取得的成效，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。因此，建議對(duì)修正案草案罰款的最高額度不作修改。
3痹諫笠櫓校委員們對(duì)全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》精神，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)的長(zhǎng)效管理，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)、嚴(yán)格依法行政，以及降低出租汽車行業(yè)管理成本等提出了很好的建議，希望政府有關(guān)部門高度重視，并采取積極的措施，切實(shí)做好出租汽車行業(yè)的管理工作，鞏固整治成果，為上海的改革開放服務(wù)。
決定草案和以上說明，請(qǐng)予審議。

擴(kuò)展知識(shí)：

1、海市出租汽車管理?xiàng)l例第四十九條第二款處罰多少錢？
第四十九條修改為：“擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，由市出租汽車管理處沒收其非法所得，并處二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
“有前款規(guī)定的違法行為的，市出租汽車管理處可以將車輛扣押，并且出具扣押證明。扣押后按期履行行政處罰決定的，市出租汽車管理處應(yīng)當(dāng)立即解除扣押，并歸還扣押的車輛；逾期不履行行政處罰決定的，市出租汽車管理處可以將扣押的車輛按照有關(guān)規(guī)定拍賣。”

2、上海出租汽車駕駛員年假未休補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？
單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

3、上海市政府對(duì)于出租車不讓刷交通卡是怎樣處置的？
按照《上海市出租汽車計(jì)價(jià)器使用管理規(guī)定》第十一條（上海公共交通卡、出租汽車乘車卡的使用規(guī)定）：
乘客用上海公共交通卡、出租汽車乘車卡支付車費(fèi)的，駕駛員不得拒絕使用；
智能卡讀寫器發(fā)生故障，使用上海公共交通卡、出租汽車乘車卡的乘客可按計(jì)價(jià)器顯示金額扣除起步費(fèi)后的余額支付車費(fèi)。
也就是說這種情況，你應(yīng)在扣除12元或16元（夜間）起步費(fèi)后，以現(xiàn)金支付余下的車費(fèi)。如果只是起步費(fèi)，可以直接拒付。