報廢汽車回收管理辦法

【導讀】《報廢汽車回收管理辦法》在新的時代環境下，報廢汽車回收拆解行業面對新的要求、新的管理模式，應該抓住機遇，對報廢汽車進行綠色回收、處理及其產業管理模式進行研究，順應循環經濟發展要求，走符合中國可持續發展的道路。

【發文字號】：國務院令第307號
【執行時間】：20010616
【信息來源】：國務院

2001年6月13日國務院第41次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

國務院

2001年6月16日

第一條　為了規范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財產安全，保護環境，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱報廢汽車（包括摩托車、農用運輸車，下同），是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機動車。

第三條　國家經濟貿易委員會負責組織全國報廢汽車回收（含拆解，下同）的監督管理工作，國務院公安、工商行政管理等有關部門在各自的職責范圍內負責報廢汽車回收有關的監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經濟貿易管理部門對本行政區域內報廢汽車回收活動實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關部門在各自的職責范圍內對本行政區域內報廢汽車回收活動實施有關的監督管理。

第四條　國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法由國家經濟貿易委員會會同財政部制定。

第五條　縣級以上地方各級人民政府應當加強對報廢汽車回收監督管理工作的領導，組織各有關部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規定的行為。

第六條　國家對報廢汽車回收業實行特種行業管理，對報廢汽車回收企業實行資格認定制度。
除取得報廢汽車回收企業資格認定的外，任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。
不具備條件取得報廢汽車回收企業資格認定或者未取得報廢汽車回收企業資格認定，從事報廢汽車回收活動的，任何單位和個人均有權舉報。

第七條　報廢汽車回收企業除應當符合有關法律、行政法規規定的設立企業的條件外，還應當具備下列條件：
（一）注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規定為一般納稅人；
（二）拆解場地面積不低于5000平方米；
（三）具備必要的拆解設備和消防設施；
（四）年回收拆解能力不低于500輛；
（五）正式從業人員不少于20人，其中專業技術人員不少于5人；
（六）沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經營行為記錄；
（七）符合國家規定的環境保護標準。
設立報廢汽車回收企業，還應當符合國家經濟貿易委員會關于報廢汽車回收行業統一規劃、合理布局的要求。

第八條　擬從事報廢汽車回收業務的，應當向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門應當自收到申請之日起30個工作日內，按照本辦法第七條規定的條件對申請審核完畢；特殊情況下，可以適當延長，但延長的時間不得超過30個工作日。經審核符合條件的，頒發《資格認定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
申請人取得《資格認定書》后，應當依照廢舊金屬收購業治安管理辦法的規定向公安機關申領《特種行業許可證》。
申請人持《資格認定書》和《特種行業許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照后，方可從事報廢汽車回收業務。
省、自治區、直轄市經濟貿易管理部門應當將本行政區域內取得資格認定的報廢汽車回收企業，報國家經濟貿易委員會備案，并由國家經濟貿易委員會予以公布。

第九條　經濟貿易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴格依照本辦法和其他有關法律、行政法規的規定，依據各自的職責對從事報廢汽車回收業務的申請進行審查；不符合規定條件的，不得頒發有關證照。

第十條　報廢汽車擁有單位或者個人應當及時向公安機關辦理機動車報廢手續。公安機關應當于受理當日，向報廢汽車擁有單位或者個人出具《機動車報廢證明》，并告知其將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。
任何單位或者個人不得要求報廢汽車擁有單位或者個人將報廢汽車交售給指定的報廢汽車回收企業。

第十一條　報廢汽車回收企業憑《機動車報廢證明》收購報廢汽車，并向報廢汽車擁有單位或者個人出具《報廢汽車回收證明》。
報廢汽車擁有單位或者個人憑《報廢汽車回收證明》，向汽車注冊登記地的公安機關辦理注銷登記。
《報廢汽車回收證明》樣式由國家經濟貿易委員會規定。任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》。

第十二條　報廢汽車擁有單位或者個人應當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。
任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。

第十三條　報廢汽車回收企業對回收的報廢汽車應當逐車登記；發現回收的報廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關報告。
報廢汽車回收企業不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。

第十四條　報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢汽車；其中，回收的報廢營運客車，應當在公安機關的監督下解體。拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但必須標明“報廢汽車回用件”。
報廢汽車回收企業拆解報廢汽車，應當遵守國家環境保護法律、法規，采取有效措施，防治污染。

第十五條　禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。
禁止報廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。

第十六條　縣級以上地方人民政府經濟貿易管理部門依據職責，對報廢汽車回收企業實施經常性的監督檢查，發現報廢汽車回收企業不再具備規定條件的，應當立即告知原審批發證部門撤銷《資格認定書》、《特種行業許可證》，注銷營業執照。

第十七條　公安機關依照本辦法以及廢舊金屬收購業治安管理辦法和機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法的規定，對報廢汽車回收企業的治安狀況實施監督，堵塞銷贓渠道。

第十八條　工商行政管理部門依據職責，對報廢汽車回收企業的經營活動實施監督；對未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應當予以查封、取締。

第十九條　報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。

第二十條　違反本辦法第六條的規定，未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報廢汽車回收企業拆解，沒收違法所得；違法所得在2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；屬經營單位的，吊銷營業執照。

第二十一條　違反本辦法第十一條的規定，買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，由公安機關沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業，情節嚴重的，由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照。

第二十二條　違反本辦法第十二條的規定，將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人的，或者自行拆解報廢汽車的，由公安機關沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十三條　違反本辦法第十三條的規定，報廢汽車回收企業明知或者應知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件，未向公安機關報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，由公安機關依法沒收汽車、“五大總成”以及其他零配件，處1萬元以上5萬元以下的罰款；由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　違反本辦法第十四條的規定，出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法第十五條的規定，利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業的，由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照。

第二十六條　違反本辦法第十五條的規定，報廢汽車上路行駛的，由公安機關收回機動車號牌和機動車行駛證，責令報廢汽車擁有單位或者個人依照本辦法的規定辦理注銷登記，可以處2000元以下的罰款；拼裝車上路行駛的，由公安機關沒收拼裝車，送報廢汽車回收企業拆解，并處2000元以上5000元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法第九條的規定，負責報廢汽車回收企業審批發證的部門對不符合條件的單位或者個人發給有關證照的，對部門正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；其中，對承辦審批的有關工作人員，還應當調離原工作崗位，不得繼續從事審批工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　負責報廢汽車回收監督管理的部門及其工作人員，不依照本辦法的規定履行監督管理職責的，發現不再具備條件的報廢汽車回收企業不及時撤銷有關證照的，發現有本辦法規定的違法行為不予查處的，對部門正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級直至開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）縱容、包庇違反本辦法規定的行為的；
（二）向有違反本辦法規定行為的當事人通風報信，幫助逃避查處的；
（三）阻撓、干預有關部門對違反本辦法規定的行為依法查處，造成嚴重后果的。

第三十條　軍隊報廢汽車的回收管理辦法另行制定。

第三十一條　本辦法自公布之日起施行。

政策解讀：

隨著汽車保有量的迅速增加，交通安全、環境污染等問題日益突出，世界各國都針對本國情況制定了加強汽車管理、強制汽車報廢、促進汽車更新等有關政策。我國從八十年代初就開始建立了汽車報廢制度，1995年國家有關部門制定了《報廢汽車回收管理辦法》（原全國老舊汽車更新領導小組辦公室、國內貿易部1995年11月發布），但由于法規不完善和執法不嚴等原因，我國報廢汽車回收拆解管理混亂，擅自出售報廢汽車”五大總成”甚至整車現象比較普遍，由此引發了非法拼裝車交易及其市場的形成與發展，導致非法拼裝車泛濫，因此，加強對報廢汽車回收拆解的法制化管理勢在必行。

本《辦法》所稱汽車包括汽車、摩托車、農用運輸車。汽車、摩托車、農用運輸車同為機動車屬性，近幾年來我國摩托車、農用運輸車發展很快，對達到報廢標準的也必須回收拆解。
本《辦法》所稱拼裝車，是指使用報廢汽車”五大總成”、報廢汽車零配件拼裝的機動車（包括用部分報廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的機動車）。目前我國拼裝車有三種情況：一是使用進口零部件拼裝的車輛；二是使用國產新零部件拼裝的車輛；三是用報廢汽?quot;五大總成”和零配件拼裝的車輛或用部分報廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的車輛。本《辦法》所稱拼裝車不包括使用進口零部件和國產新零部件拼裝的車輛。對利用進口零部件和國產新零部件拼裝車輛的管理，有關部門另有規定。

本《辦法》所稱五大總成：即發動機、前后橋、變速器、方向機、車架總成。
從事報廢汽車回收經營資格的企業要經過各有關部門申請審查批準。本條明確規定各級政府和主管部門要依據各自的職責，統一按《關于貫徹〈報廢汽車回收管理辦法〉的實施意見》（國經貿資源[2001]900號）要求辦理，對不符合規定條件的，不得頒發有關證照。

國家對報廢汽車的回收拆解實行特行管理，就是要對報廢汽車的注銷、回收拆解和廢舊資源的處理進行全過程管理。隨著網絡信息的建設，要逐步實現報廢汽車回收（拆解）企業與公安交通管理部門聯網，建立報廢汽車回收檔案或報廢汽車回收信息庫，發現如有公安機關查控的竊盜、搶劫或其它犯罪嫌疑的車輛，應當立即向公安機關報告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及?quot;五大總成”和其他零配件。

相關問答：

1、報廢汽車回收拆解企業資格證怎么辦?
《報廢汽車回收管理辦法》第八條規定:
1、擬從事報廢汽車回收拆解業務的，應當向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門提出申請。
2、省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門應當自收到申請之日起30個工作日內，按照本辦法第七條規定的條件對申請審核完畢。
3、特殊情況下，可以適當延長，但延長的時間不得超過30個工作日。
4、經審核符合條件的，頒發《資格認定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
5、申請人取得《資格認定書》后，應當依照廢舊金屬收購業治安管理辦法的規定向公安機關申領《特種行業許可證》。
6、申請人持《資格認定書》和《特種行業許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照后，方可從事報廢汽車回收拆解業務。

2、報廢汽車怎么回收，手續怎么辦？
到公安車管部門辦理注銷登記手續。車管部門憑金屬回收有限公司按實填寫的《報廢汽車回收證明》和當月養路費交、免憑證進行辦理注銷手續。為方便報廢汽車單位或個人，回收公司代車管部門收取車牌、行駛證、登記證等。
《報廢汽車回收管理辦法》》第十條及第十二條規定：報廢汽車擁有的單位或者個人應當及時向公安機關辦理機動車報廢手續，并將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。

3、貨車停用,不去報廢要罰款的嗎？
車輛停止使用，如果沒有上路不罰款，如果想要繼續上路或者年審，則會扣分罰款。但如果停在了公共停車場，屬于擾亂公共秩序，會罰款，具體金額沒有明確規定。
如果沒有年審，也沒有申請報廢，那么根據相關法規，車輛所有人再購買機動車不可以上牌。需要處理名下機動車的年審或者報廢問題，方予以上牌。