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【導(dǎo)讀】《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理?xiàng)l例〉的決定》是為了加大了對公路線路本身的保護(hù)力度 ，進(jìn)一步健全公路橋梁的安全保護(hù)，健全車輛超限治理，完善了公路養(yǎng)護(hù)，建立健全的公路突發(fā)事件應(yīng)對，根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂及重新公布。
【發(fā)文字號】：國務(wù)院令第543號
【執(zhí)行時(shí)間】：20090101
【信息來源】：國務(wù)院
現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理?xiàng)l例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。
二00八年十二月二十七日
國務(wù)院決定對《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》做如下修改：
一、將第九條第一款修改為：“公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”
二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關(guān)設(shè)立“公路征費(fèi)稽查站卡”的規(guī)定，并將這一條修改為：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費(fèi)的站卡。”
三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。
此外，對其他條文的順序做相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2009年1月1日起施行。
《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。
中華人民共和國公路管理?xiàng)l例（修正）
（1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布 根據(jù)2008年12月27日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）
第一條 為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)、國防和人民生活中的作用，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）。
本條例對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。
第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)。
第四條 公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
國道中跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
縣道由縣（市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理
第五條 公路、公路用地和公路設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個人均不得侵占和破壞。
第六條 公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與鐵路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合。
第七條 國道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國務(wù)院審批。
省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)交通部備案。
縣道發(fā)展規(guī)劃由地級市（或相當(dāng)于地級市的機(jī)構(gòu)）的公路主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機(jī)構(gòu)審批。
鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門編制，報(bào)縣人民政府審批。
專用公路的建設(shè)計(jì)劃，由專用單位編制，報(bào)上級主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T備案。
第八條 國家鼓勵專用公路用于社會運(yùn)輸。專用公路主要用于社會運(yùn)輸時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。
第九條 公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。
公路建設(shè)還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。
第十條 公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。
通行費(fèi)的征收辦法由交通部會同財(cái)政部和國家物價(jià)局制定。
第十一條 公路建設(shè)用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。
第十二條 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，確定新建公路或者擴(kuò)寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入其土地利用總體規(guī)劃。
第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設(shè)施正常使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。
第十四條 公路主管部門負(fù)責(zé)對公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。未按國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的公路，不得交付使用。
第十五條 修建公路，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。
公路建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。
第十六條 公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。
進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證車輛通行。臨時(shí)不能通行的，應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布通告。
第十七條 公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。
民工建勤的用工、用車數(shù)額不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門限期修復(fù)。
第十九條 因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)當(dāng)征得縣（市）人民政府同意。
在上述地點(diǎn)取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。
在縣（市）人民政府核準(zhǔn)的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價(jià)款。
第二十條 公路綠化工作，由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。
公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條 公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。
第二十二條 禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。
第二十三條 在公路兩側(cè)開山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。
第二十四條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)任意取土、采石、伐木。
第二十五條 通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規(guī)章。
第二十六條 未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施。
第二十七條 興建鐵路、機(jī)場、電站、水庫、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。
第二十八條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T和公安交通管理機(jī)關(guān)同意。
第二十九條 在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
第三十條 在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)、修建交叉道口，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費(fèi)的站卡。
第三十二條 對違反本條例規(guī)定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。
第三十三條 當(dāng)事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十五條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本條例下列用語的含義是：
“公路”是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。
“公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
第三十七條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋，交通部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 本條例自1988年1月1日起施行。
1、公路兩側(cè)紅線控制范圍是如何定義的？
公路兩側(cè)紅線控制范圍以中軸路公路中心線為基準(zhǔn)。國務(wù)院發(fā)布施行的《公路管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：“在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米”（2008年12月27日國務(wù)院修訂并重新頒布，該條改為第二十九條）。
由于當(dāng)時(shí)《公路法》尚未制定出臺，《公路管理?xiàng)l例》的這一規(guī)定是國家法律法規(guī)層面最早有關(guān)公路建筑控制區(qū)管理的規(guī)定。
2、公路級別是如何劃分的？
公路根據(jù)功能和適應(yīng)的交通量分為五個等級：高速公路、 一級公路、 二級公路、 三級公路、 四級公路。其中：高速公路為專供汽車分向、分車道行駛并應(yīng)全部控制出入的多車道公路。
一級公路為供汽車分向、分車道行駛，并可根據(jù)需要控制出入的多車道公路；
二級公路為供汽車行駛的雙車道公路；
三級公路為主要供汽車行駛的雙車道公路；
四級公路為主要供汽車行駛的雙車道或單車道公路。
高速公路：是具是有特別重要的政治經(jīng)濟(jì)意義的公路，有四個或四個以上車道，并設(shè)有中央分隔帶、全部立體交叉并具有完善的交通安全設(shè)施與管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，全部控制出入，專供汽車高速行駛的專用公路。能適應(yīng)年平均日交通量（ADT）25000輛以上。
一級公路：是連接重要政治經(jīng)濟(jì)文化中心、部分立交的公路，一般能適應(yīng)ADT=10000～25000輛。
二級公路：是連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)的干線公路、或運(yùn)輸繁忙的城郊公路，能適應(yīng)ADT=2000～10000輛。
三級公路：是溝通縣或縣以上城市的支線公路，能適應(yīng)ADT=200～2000輛。
四級公路：是溝通縣或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的支線公路，能適應(yīng)ADT＜200輛。
3、公路路政管理的工作內(nèi)容有哪些？
一、負(fù)責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
二、依法實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的公路路政巡查；
三、依法檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為；四、對違反公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法進(jìn)行處理（處罰）；
五、依法管理轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、依法審批建筑控制區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)，拆除公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑和設(shè)施；
六、負(fù)責(zé)管理超限運(yùn)輸車輛行駛公路，并對其運(yùn)輸行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
七、依法審批挖掘、占用、利用公路項(xiàng)目；
八、負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理公路交通標(biāo)志、標(biāo)線；
九、維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)的正常秩序；
十、參與路政復(fù)議、訴訟案件；
十一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
一、因修建鐵路、機(jī)場、電站、供電、通信設(shè)施、水利和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的許可；
二、載運(yùn)不可解體物品超限車輛行駛公路的許可；
三、跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、管道、電纜等設(shè)施的許可；
四、在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、管道、電纜等設(shè)施的許可；
五、利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的許可；
六、利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的許可；
七、在公路上增設(shè)或改造平面交叉道口的許可；
八、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、管線、電纜等設(shè)施的許可；
九、鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機(jī)具在公路上行駛的許可；
十、在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的許可；
十一、更新、采伐公路用地上的樹木、護(hù)路林的許可；
十二、在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋的許可；
十三、在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)的許可。
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