中華人民共和國公路管理條例

【導讀】《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》是為了加大了對公路線路本身的保護力度 ，進一步健全公路橋梁的安全保護，健全車輛超限治理，完善了公路養護，建立健全的公路突發事件應對，根據《中華人民共和國公路管理條例》進行修訂及重新公布。

【發文字號】：國務院令第543號
【執行時間】：20090101
【信息來源】：國務院

目錄

• 第一章　總則
• 第二章　公路建設
• 第三章　公路養護
• 第四章　路政管理
• 第五章　法律責任
• 第六章　附則
• 擴展知識

現公布《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。
二00八年十二月二十七日
國務院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：
一、將第九條第一款修改為：“公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。”
二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關設立“公路征費稽查站卡”的規定，并將這一條修改為：“經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。”
三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。
此外，對其他條文的順序做相應調整。
本決定自2009年1月1日起施行。
《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。
中華人民共和國公路管理條例（修正）
（1987年10月13日國務院發布　根據2008年12月27日《國務院關于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》修訂）

國務院關于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

第一章　總則

第一條　為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）。
本條例對專用公路有規定的，適用于專用公路。

第三條　中華人民共和國交通部主管全國公路事業。

第四條　公路管理工作實行統一領導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。
國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構負責修建、養護和管理。
縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。
鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。
專用公路由專用單位負責修建、養護和管理

第五條　公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章　公路建設

第六條　公路發展規劃應當以國民經濟、國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。

第七條　國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。
省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。
縣道發展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。
鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。
專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當地公路主管部門備案。

第八條　國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經省、自治區、直轄市公路主管部門批準，可以改劃為省道或者縣道。

第九條　公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。
公路建設還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第十條　公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。
通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。

第十一條　公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。

第十二條　根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。

第十三條　修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，建設單位應當事先征得有關部門的同意。

第十四條　公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。未按國家有關規定驗收合格的公路，不得交付使用。

第十五條　修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。
公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

第三章　公路養護

第十六條　公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。
進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。

第十七條　公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。
民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。

第十八條　公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協助公路主管部門限期修復。

第十九條　因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。
在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。
在縣（市）人民政府核準的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。

第二十條　公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃并組織實施。
公路綠化必須按照公路技術標準進行。
公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批準。

第四章　路政管理

第二十一條　公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

第二十二條　禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

第二十三條　在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。

第二十四條　不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內任意取土、采石、伐木。

第二十五條　通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。

第二十六條　未經公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當采取有效的技術保護措施。

第二十七條　興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。

第二十八條　修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，并事先征得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。

第二十九條　在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。

第三十條　在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批準。
設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。

第三十一條　經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。

第五章　法律責任

第三十二條　對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。

第三十三條　當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十四條　公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。

第三十五條　違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十六條　本條例下列用語的含義是：
“公路”是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。
“公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

第三十七條　本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。

第三十八條　本條例自1988年1月1日起施行。

擴展知識：

1、公路兩側紅線控制范圍是如何定義的？
公路兩側紅線控制范圍以中軸路公路中心線為基準。國務院發布施行的《公路管理條例》第三十一條規定：“在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉道不少于五米”（2008年12月27日國務院修訂并重新頒布，該條改為第二十九條）。
由于當時《公路法》尚未制定出臺，《公路管理條例》的這一規定是國家法律法規層面最早有關公路建筑控制區管理的規定。

2、公路級別是如何劃分的？
公路根據功能和適應的交通量分為五個等級：高速公路、 一級公路、 二級公路、 三級公路、 四級公路。其中：高速公路為專供汽車分向、分車道行駛并應全部控制出入的多車道公路。
一級公路為供汽車分向、分車道行駛，并可根據需要控制出入的多車道公路；
二級公路為供汽車行駛的雙車道公路；
三級公路為主要供汽車行駛的雙車道公路；
四級公路為主要供汽車行駛的雙車道或單車道公路。
高速公路：是具是有特別重要的政治經濟意義的公路，有四個或四個以上車道，并設有中央分隔帶、全部立體交叉并具有完善的交通安全設施與管理設施、服務設施，全部控制出入，專供汽車高速行駛的專用公路。能適應年平均日交通量（ADT）25000輛以上。
一級公路：是連接重要政治經濟文化中心、部分立交的公路，一般能適應ADT=10000～25000輛。
二級公路：是連接政治、經濟中心或大工礦區的干線公路、或運輸繁忙的城郊公路，能適應ADT=2000～10000輛。
三級公路：是溝通縣或縣以上城市的支線公路，能適應ADT=200～2000輛。
四級公路：是溝通縣或鎮、鄉的支線公路，能適應ADT＜200輛。

3、公路路政管理的工作內容有哪些？
一、負責宣傳和貫徹執行公路路政管理的法律、法規和規章；
二、依法實施轄區內的公路路政巡查；
三、依法檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為；四、對違反公路路政管理法律、法規和規章的行為依法進行處理（處罰）；
五、依法管理轄區內公路兩側建筑控制區、依法審批建筑控制區內有關事項，拆除公路建筑控制區內的違法建筑和設施；
六、負責管理超限運輸車輛行駛公路，并對其運輸行為實施監督檢查；
七、依法審批挖掘、占用、利用公路項目；
八、負責監督和管理公路交通標志、標線；
九、維護公路養護和施工作業的正常秩序；
十、參與路政復議、訴訟案件；
十一是法律、法規、規章規定的其他事項。
一、因修建鐵路、機場、電站、供電、通信設施、水利和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的許可；
二、載運不可解體物品超限車輛行駛公路的許可；
三、跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或架設、埋設管線、管道、電纜等設施的許可；
四、在公路用地范圍內架設、埋設管線、管道、電纜等設施的許可；
五、利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的許可；
六、利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的許可；
七、在公路上增設或改造平面交叉道口的許可；
八、在公路建筑控制區內埋設管道、管線、電纜等設施的許可；
九、鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機具在公路上行駛的許可；
十、在公路用地范圍內設置公路標志以外其他標志的許可；
十一、更新、采伐公路用地上的樹木、護路林的許可；
十二、在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋的許可；
十三、在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內進行疏浚作業的許可。