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        國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定

        時(shí)間:2017-12-05

        【導(dǎo)讀】《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》是 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 的第一部配套規(guī)章,是貫徹我國政府與周邊國家政府簽署的汽車運(yùn)輸協(xié)定的重要規(guī)定,《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》將我國與有關(guān)國家政府簽署的汽車運(yùn)輸協(xié)定的規(guī)定變?yōu)槲覈膰鴥?nèi)法,與國內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)囊恍┮?guī)定、做法接軌,有利于操作和執(zhí)行。

        國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定

        【發(fā)文字號(hào)】:交通部令第3號(hào)
        【執(zhí)行時(shí)間】:20050601
        【信息來源】:交通部

        目錄

        2005年4月6日經(jīng)第七次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2005年6月1日起施行。

        第一章 總則

        第一條 為規(guī)范國際道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)國際道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)國際道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)國際道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》和我國政府與有關(guān)國家政府簽署的汽車運(yùn)輸協(xié)定,制定本規(guī)定。

        第二條 從事中華人民共和國與相關(guān)國家間的國際道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
        本規(guī)定所稱國際道路運(yùn)輸,包括國際道路旅客運(yùn)輸、國際道路貨物運(yùn)輸。

        第三條 國際道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等互利、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的原則。
        國際道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

        第四條 交通部主管全國國際道路運(yùn)輸管理工作。
        省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國際道路運(yùn)輸管理工作。
        省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國際道路運(yùn)輸管理工作。

        第二章 經(jīng)營許可

        第五條 申請(qǐng)從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
        (一)已經(jīng)取得國內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人;
        (二)從事國內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營滿3年,且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。
        道路交通責(zé)任事故是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。
        (三)駕駛?cè)藛T符合第六條的條件。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理員、押運(yùn)員,應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定;
        (四)擬投入國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到一級(jí);
        (五)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

        第六條 從事國際道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
        (一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;
        (二)年齡不超過60周歲;
        (三)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別對(duì)有關(guān)國際道路運(yùn)輸法規(guī)、外事規(guī)定、機(jī)動(dòng)車維修、貨物裝載、保管和旅客急救基本知識(shí)考試合格,并取得《營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證》;
        (四)從事旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

        第七條 擬從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交以下材料:
        (一)國際道路運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表;
        (二)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及復(fù)印件;
        (三)法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件;
        (四)企業(yè)近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明;
        (五)擬投入國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的車輛的道路運(yùn)輸證和擬購置車輛承諾書,承諾書包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購車時(shí)間等內(nèi)容;
        (六)擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證,近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明;
        (七)國際道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋喊ò踩a(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
        從事定期國際道路旅客運(yùn)輸?shù)模應(yīng)當(dāng)提交定期國際道路旅客班線運(yùn)輸?shù)木路、站點(diǎn)、班次方案。
        從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù),還應(yīng)當(dāng)提交駕駛員、裝卸管理員、押運(yùn)員的上崗資格證等。

        第八條 已取得國際道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,申請(qǐng)新增定期國際旅客運(yùn)輸班線的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),提交下列材料:
        (一)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及復(fù)印件;
        (二)擬新增定期國際道路旅客班線運(yùn)輸?shù)木路、站點(diǎn)、班次方案;
        (三)擬投入國際道路旅客運(yùn)輸營運(yùn)的車輛的道路運(yùn)輸證和擬購置車輛承諾書;
        (四)擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證,駕駛員近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。

        第九條 省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》要求的程序、期限,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出許可或者不予許可的決定。
        決定予以許可的,應(yīng)當(dāng)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可證明》。不能直接頒發(fā)經(jīng)營證件的,應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《國際道路運(yùn)輸經(jīng)營許可決定書》或者《國際道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可決定書》。在出具許可決定之日起10日內(nèi),向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可證明》。
        《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營范圍;《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可證明》應(yīng)當(dāng)注明班線起訖地、線路、?空军c(diǎn)以及班次。
        省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以許可的,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)交通主管部門向交通部備案。
        對(duì)國際道路運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)決定不予許可的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《不予交通行政許可決定書》,并說明理由,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

        第十條 非邊境省、自治區(qū)、直轄市的申請(qǐng)人擬從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。受理該申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前,應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路擬通過口岸所在地的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商;協(xié)商不成的,由省級(jí)交通主管部門報(bào)交通部決定。交通部按照第九條第一款規(guī)定的程序作出許可或者不予許可的決定,通知所在地省級(jí)交通主管部門,并由所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照第九條第二款、第五款的規(guī)定頒發(fā)許可證件或者《不予交通行政許可決定書》。

        第十一條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運(yùn)輸車輛。購置的車輛和已有的車輛經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)符合條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向擬投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

        第十二條 從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的申請(qǐng)人憑《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及許可文件到外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門辦理有關(guān)運(yùn)輸車輛、人員的出入境手續(xù)。

        第十三條 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理許可申請(qǐng)。
        國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者變更名稱、地址等,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

        第十四條 國際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者在取得經(jīng)營許可后,應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)履行被許可的事項(xiàng)。有正當(dāng)理由在180日內(nèi)未經(jīng)營或者停業(yè)時(shí)間超過180日的,應(yīng)當(dāng)告知省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
        國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

        第十五條 外國道路運(yùn)輸企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立國際道路運(yùn)輸常駐代表機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請(qǐng),并提供以下材料:
        (一)企業(yè)的董事長或總經(jīng)理簽署的申請(qǐng)書。內(nèi)容包括常駐代表機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地點(diǎn)等;
        (二)企業(yè)所在國家或地區(qū)有關(guān)商業(yè)登記當(dāng)局出具的開業(yè)合法證明或營業(yè)注冊(cè)副本;
        (三)由所在國金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書;
        (四)企業(yè)委任常駐代表機(jī)構(gòu)人員的授權(quán)書和常駐人員的簡(jiǎn)歷及照片。
        提交的外文資料需同時(shí)附中文翻譯件。

        第十六條 交通部應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》要求的程序、期限,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向外國道路運(yùn)輸企業(yè)出具并送達(dá)《外國(境外)運(yùn)輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)許可決定書》,同時(shí)通知外國(境外)運(yùn)輸企業(yè)在中國常駐代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)交通主管部門;不予許可的,應(yīng)當(dāng)出具并送達(dá)《不予交通行政許可決定書》,并說明理由。

        第三章 運(yùn)營管理

        第十七條 國際道路運(yùn)輸線路由起訖地、途經(jīng)地國家交通主管部門協(xié)商確定。
        交通部及時(shí)向社會(huì)公布中國政府與有關(guān)國家政府確定的國際道路運(yùn)輸線路。

        第十八條 從事國際道路運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的口岸通過,進(jìn)入對(duì)方國家境內(nèi)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路運(yùn)行。
        從事定期國際道路旅客運(yùn)輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的行車路線、班次及?空军c(diǎn)運(yùn)行。

        第十九條 外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)具有本國的車輛登記牌照、登記證件。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持有與其駕駛的車輛類別相符的本國或國際駕駛證件。

        第二十條 從事國際道路運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國的國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志。
        省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部規(guī)定的《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》式樣,負(fù)責(zé)《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》的印制、發(fā)放、管理和監(jiān)督使用。

        第二十一條 進(jìn)入我國境內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸?shù)耐鈬\(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)運(yùn)輸車輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量的規(guī)定。
        我國與外國簽署有關(guān)運(yùn)輸車輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量具體協(xié)議的,按協(xié)議執(zhí)行。

        第二十二條 我國從事國際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者,應(yīng)當(dāng)使用《國際道路旅客運(yùn)輸行車路單》。
        我國從事國際道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者,應(yīng)當(dāng)使用《國際道路貨物運(yùn)單》。

        第二十三條 進(jìn)入我國境內(nèi)運(yùn)載不可解體大型物件的外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者,車輛超限的,應(yīng)當(dāng)遵守我國超限運(yùn)輸車輛行駛公路的相關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)后,方可運(yùn)輸。

        第二十四條 進(jìn)入我國境內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)遵守我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

        第二十五條 禁止外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者從事我國國內(nèi)道路旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營。
        外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者在我國境內(nèi)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的站點(diǎn)上下旅客或者按照運(yùn)輸合同商定的地點(diǎn)裝卸貨物。運(yùn)輸車輛,要按照我國道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定的?空荆▓(chǎng))停放。
        禁止外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者在我國境內(nèi)自行承攬貨物或者招攬旅客。

        第二十六條 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營,并定期進(jìn)行運(yùn)輸車輛維護(hù)和檢測(cè)。

        第二十七條 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定境外突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

        第二十八條 國際道路旅客運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格,按邊境口岸地省級(jí)交通主管部門與相關(guān)國家政府交通主管部門簽訂的協(xié)議執(zhí)行。沒有協(xié)議的,按邊境口岸所在地省級(jí)物價(jià)部門核定的運(yùn)價(jià)執(zhí)行。
        國際道路貨物運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格,由國際道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者自行確定。

        第二十九條 對(duì)進(jìn)出我國境內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸?shù)耐鈬\(yùn)輸車輛的費(fèi)收,應(yīng)當(dāng)按照我國與相關(guān)國家政府簽署的有關(guān)協(xié)定執(zhí)行。

        第四章 行車許可證管理

        第三十條 國際道路運(yùn)輸實(shí)行行車許可證制度。
        行車許可證是國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者在相關(guān)國家境內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營時(shí)行駛的通行憑證。
        我國從事國際道路運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)出相關(guān)國家,應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)國家的國際汽車運(yùn)輸行車許可證。
        外國從事國際道路運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)出我國,應(yīng)當(dāng)持有我國國際汽車運(yùn)輸行車許可證。

        第三十一條 我國國際汽車運(yùn)輸行車許可證分為《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》和《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》。
        在我國境內(nèi)從事國際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營和一般貨物運(yùn)輸經(jīng)營的外國經(jīng)營者,使用《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》。
        在我國境內(nèi)從事國際道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的外國經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向擬通過口岸所在地的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門批準(zhǔn)后,向外國經(jīng)營者的運(yùn)輸車輛發(fā)放《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》。

        第三十二條 《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》的式樣,由交通部與相關(guān)國家政府交通主管部門商定。邊境省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照商定的式樣,負(fù)責(zé)行車許可證的統(tǒng)一印制,并負(fù)責(zé)與相關(guān)國家交換。
        交換過來的相關(guān)國家《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》,由邊境省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
        我國從事國際道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者,向擬通過邊境口岸所在地的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》。

        第三十三條 《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》實(shí)行一車一證,應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用。
        運(yùn)輸車輛為半掛汽車列車、全掛汽車列車時(shí),僅向牽引車發(fā)放行車許可證。

        第三十四條 禁止偽造、變?cè)、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》。

        第五章 監(jiān)督檢查

        第三十五條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施國際道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作。
        口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)口岸地包括口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的國際道路運(yùn)輸管理及監(jiān)督檢查工作。
        口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)懸掛“中華人民共和國XX口岸國際道路運(yùn)輸管理站”標(biāo)識(shí)牌;在口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)懸掛“中國運(yùn)輸管理”的標(biāo)識(shí),并實(shí)行統(tǒng)一的國際道路運(yùn)輸查驗(yàn)簽章。
        道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施國際道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

        第三十六條 口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸具體負(fù)責(zé)如下工作:
        (一)查驗(yàn)《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》、國際道路運(yùn)輸有關(guān)牌證等;
        (二)記錄、統(tǒng)計(jì)出入口岸的車輛、旅客、貨物運(yùn)輸量以及《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》;定期向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
        (三)監(jiān)督檢查國際道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營活動(dòng);
        (四)協(xié)調(diào)出入口岸運(yùn)輸車輛的通關(guān)事宜。

        第三十七條 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的檢查。

        第六章 法律責(zé)任

        第三十八條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
        (一)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,擅自從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的;
        (二)使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的;
        (三)超越許可的事項(xiàng),非法從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的。

        第三十九條 違反本規(guī)定,非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可證明》、《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》、《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第四十條 違反本規(guī)定,國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者的運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定標(biāo)明《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》、攜帶《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》或者《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處20元以上200元以下的罰款。

        第四十一條 違反本規(guī)定,國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證:
        (一)不按批準(zhǔn)的國際道路運(yùn)輸線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)輸?shù)模?
        (二)在運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?
        (三)未報(bào)告原許可機(jī)關(guān),擅自終止國際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的。

        第四十二條 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者違反道路旅客、貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

        第四十三條 外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者有下列行為之一,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸或責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處3萬元以上6萬元以下的罰款:
        (一)未取得我國有效的《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》或者《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》,擅自進(jìn)入我國境內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營或者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的;
        (二)從事我國國內(nèi)道路旅客或貨物運(yùn)輸?shù)模?
        (三)在我國境內(nèi)自行承攬貨源或招攬旅客的;
        (四)未按規(guī)定的運(yùn)輸線路、站點(diǎn)、班次、?空荆▓(chǎng))運(yùn)行的;
        (五)未標(biāo)明本國《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》的。

        第四十四條 違反本規(guī)定,外國道路運(yùn)輸經(jīng)營者,未經(jīng)批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立國際道路運(yùn)輸常駐代表機(jī)構(gòu)的,由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告,并責(zé)令改正。

        第四十五條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和責(zé)任人員,視情節(jié)輕重,依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
        (一)不按照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施國際道路運(yùn)輸行政許可的;
        (二)參與或者變相參與國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的;
        (三)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人擅自從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),或者發(fā)現(xiàn)國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者有違法行為不及時(shí)查處的;
        (四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的;
        (五)違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛營運(yùn)證的;
        (六)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
        (七)違法實(shí)施行政處罰的;
        (八)其他違法行為。

        第七章 附則

        第四十六條 依照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,收取《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營許可證明》、從業(yè)資格證、《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》、《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》、《國際道路運(yùn)輸國籍識(shí)別標(biāo)志》等許可證件的工本費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門核定。

        第四十七條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行。交通部1995年9月12日公布的《中華人民共和國出入境汽車運(yùn)輸管理規(guī)定》(交公路發(fā)[1995]860號(hào))同時(shí)廢止。

        政策解讀:

        改革開放以來,我國與周邊國家間的國際道路運(yùn)輸發(fā)展非常迅速,國際道路運(yùn)輸管理工作也出現(xiàn)了許多新情況和新問題,特別是2004年頒布的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》對(duì)國際道路運(yùn)輸作出了許多新的規(guī)定,因此交通部1995年頒布的《中華人民共和國出入境汽車運(yùn)輸管理規(guī)定》已不適應(yīng)國際道路運(yùn)輸發(fā)展的需要。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要,交通部在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,頒布了《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》并將于6月1日正式實(shí)施。為貫徹落實(shí)《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》,交通部公路司副司長李彥武就有關(guān)問題接受了本報(bào)記者采訪。
        國際道路運(yùn)輸迎來發(fā)展良機(jī)

        "我國陸上邊界長達(dá)22000多公里,與15個(gè)國家接壤,國際道路運(yùn)輸發(fā)展前景廣闊。交通部頒布的《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)是貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的第一部配套規(guī)章,目的是進(jìn)一步推動(dòng)國際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。"李彥武告訴記者。
        李彥武介紹說,《規(guī)定》按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和雙邊、多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定的規(guī)定,提高了進(jìn)入國際道路運(yùn)輸市場(chǎng)的"門檻",設(shè)立了行車許可證制度,明確了省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。新的管理規(guī)定的實(shí)施,將有助于我國與周邊國家加強(qiáng)雙邊道路運(yùn)輸合作和交流,從而為我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為便利的條件。

        據(jù)了解,我國邊境省份非常期待《規(guī)定》早日實(shí)施,這是因?yàn)檫吘呈》菖c周邊國家開展國際道路運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酱。今年上半年,新疆將開通12條通往哈薩克斯坦的國際道路客、貨運(yùn)輸線路,屆時(shí)新疆國際道路運(yùn)輸線路將達(dá)到65條。今年4月26日,廣西同時(shí)開通了南寧和北海兩市至越南廣寧省下龍市的國際客貨運(yùn)線路,交通部近期又批準(zhǔn)中越間3條客貨運(yùn)輸線路,而中越雙方還期待開通更多的國際道路運(yùn)輸線路。
        據(jù)統(tǒng)計(jì),我國同周邊國家間有60個(gè)口岸開通了國際道路運(yùn)輸,客貨運(yùn)輸線路達(dá)到140余條;2004年全國出入境車輛達(dá)140多萬輛次,出入境客運(yùn)量近800萬人次,貨運(yùn)量達(dá)1000多萬噸。

        據(jù)了解,目前我國已有黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、云南、廣西、西藏8個(gè)省、自治區(qū)同周邊國家開展了國際道路運(yùn)輸。至2004年年底,我國與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、烏茲別克、老撾、越南、尼泊爾簽署了10個(gè)政府間雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定,與有關(guān)國家分別簽署3個(gè)政府間多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定。

        李彥武分析說,雙邊和多邊運(yùn)輸協(xié)定的簽署,多種交通合作機(jī)制的建立,使對(duì)外交通運(yùn)輸合作逐步走上制度化軌道,為與有關(guān)國家開展交通運(yùn)輸合作打下了良好的基礎(chǔ)。據(jù)了解,近年來,在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的背景下,我國建立或參與了中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸分委會(huì)、中哈交通運(yùn)輸分委會(huì)、大湄公河次區(qū)域便利運(yùn)輸合作、東盟"10﹢1"和上海合作組織交通部長會(huì)議等多個(gè)交通合作機(jī)制。

        李彥武還介紹說,近年來各級(jí)交通主管部門十分重視口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施工作,陸續(xù)修建或改造了一批口岸公路和客貨運(yùn)場(chǎng)站,為開展國際道路運(yùn)輸創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1992年以來,交通部陸續(xù)投資了12億元用于邊境口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)記者了解,黑龍江、新疆、廣西、內(nèi)蒙、云南、吉林等。▍^(qū))交通廳也分別新建和改建了連接口岸的公路及客貨運(yùn)場(chǎng)站,從而改善了國際道路運(yùn)輸?shù)挠布䲢l件,提高了服務(wù)運(yùn)輸?shù)哪芰Α?
        國際道路運(yùn)輸近年來在促進(jìn)我國周邊省區(qū)與相鄰國家發(fā)展貿(mào)易和人員往來發(fā)揮了越來越重要的作用,已成為這些省區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要紐帶。"從更高層面來說,做好國際道路運(yùn)輸工作,既是適應(yīng)我國加入WTO,融入經(jīng)濟(jì)全球化,全面提高對(duì)外開放水平的需要,也是實(shí)施西部開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更是貫徹我國同周邊國家外交大的戰(zhàn)略政策的需要。"李彥武認(rèn)為。

        "國際道路運(yùn)輸從無到有,與國外特別是歐洲國家相比,我們還處于學(xué)習(xí)階段。"李彥武表示,10多年來,各級(jí)交通主管部門認(rèn)真摸索、大膽嘗試,從設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員,到建立有關(guān)的辦事制度和辦事程序,逐步探索出了適合我國國際道路運(yùn)輸發(fā)展的路子,使我國國際道路運(yùn)輸管理工作逐步走上了規(guī)范化軌道。
        據(jù)介紹,國際道路運(yùn)輸牽涉面廣,涉及部門多,管理難度較大。近年來,邊境省份的交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了同口岸相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系,通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等形式,加強(qiáng)協(xié)作,形成了工作合力,促進(jìn)了國際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。此外,邊境省份交通主管部門還利用與外方相關(guān)部門進(jìn)行定期會(huì)晤的機(jī)會(huì),就國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者反映的問題進(jìn)行了溝通與協(xié)調(diào)。據(jù)悉,一些難點(diǎn)問題,如開辟新的運(yùn)輸線路、通關(guān)速度慢、不合理收費(fèi)等正在逐步得到解決。

        李彥武告訴記者,各地交通主管部門的意見和建議基本上在此次修訂的《規(guī)定》中得到了體現(xiàn),新規(guī)定將我國與有關(guān)國家政府簽署的雙邊和多邊汽車運(yùn)?李彥武透露,交通部將組織對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作,還將要求各省、自治區(qū)抓緊制訂具體的國際道路運(yùn)輸管理工作程序和制度,并向廣大經(jīng)營者及有關(guān)人員宣傳《規(guī)定》。他還表示,《規(guī)定》實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題,交通主管部門要積累更多的經(jīng)驗(yàn),了解和掌握國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步完善有關(guān)法律、法規(guī),使國際道路運(yùn)輸健康發(fā)展。同時(shí),交通部將進(jìn)一步與有關(guān)國家、國際組織及國內(nèi)各部門合作,搞好便利運(yùn)輸工作,減少人為造成的運(yùn)輸時(shí)間損失及其他附加成本,為經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來提供更好地服務(wù)。

        相關(guān)問答:

        1、外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者的運(yùn)輸起止點(diǎn)有何限制性規(guī)定?
        道路運(yùn)輸條例第五十一條規(guī)定:外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國國籍識(shí)別標(biāo)志,并按照規(guī)定的運(yùn)輸線路行駛;不得擅自改變運(yùn)輸線路,不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營。 外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)批準(zhǔn)從事雙邊出入境汽車運(yùn)輸業(yè)務(wù),其運(yùn)輸起止點(diǎn)必須是起點(diǎn)在本國,訖點(diǎn)在外國,或反之;從事多邊出入境汽車運(yùn)輸業(yè)務(wù),運(yùn)輸起止點(diǎn)不得在同一個(gè)國家,所以外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得從事起止都在中國境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營,換句話說,外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得在中國境內(nèi)從事國內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。

        2、口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么?
        道路運(yùn)輸條例第五十二條規(guī)定:在口岸設(shè)立的國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出入口岸的國際道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
        口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)由國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,由省、自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派駐,在口岸現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作,主要是查驗(yàn)國際汽車運(yùn)輸行車許可證、國籍識(shí)別標(biāo)志、運(yùn)輸車輛有效證件、保險(xiǎn)憑證和繳費(fèi)憑證復(fù)印件、旅客行車路單或貨物運(yùn)單,維護(hù)口岸正常的出入境汽車運(yùn)輸秩序。

        3、國際汽車運(yùn)輸行車許可證怎么辦?
        國際汽車運(yùn)輸行車許可證分為A、B、C及特別行車許可證四種。
        1.A種國際汽車運(yùn)輸行車許可證
        用于定期旅客運(yùn)輸,一車一證,一年多次往返有效,年度使用完畢后,由省級(jí)國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收回。A種行車許可證由省級(jí)國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和填寫。
        2.B種國際汽車運(yùn)輸行車許可證
        用于不定期旅客運(yùn)輸,一車一證,在規(guī)定期限內(nèi)往返一次有效,車輛回國后,由口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)回收。B種行車許可證由省級(jí)國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或授權(quán)的口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和填寫。
        3.C種國際汽車運(yùn)輸行車許可證
        用于貨物(含行包)運(yùn)輸,一車一證,在規(guī)定期限內(nèi)往返一次有效,車輛回國后,由口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)回收。C種行車許可證由省級(jí)國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或授權(quán)的口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和填寫。
        4.國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證
        用于大型物件運(yùn)輸或危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,一車一證,在規(guī)定期限內(nèi)往返一次有效。特別行車許可證由省級(jí)國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或授權(quán)的口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和填寫。

        國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定評(píng)論

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