加油站計量監(jiān)督管理辦法

【導讀】《加油站計量監(jiān)督管理辦法》為規(guī)范計量行為，加強加油機計量器具的強制鑒定和監(jiān)督管理，確保了轄區(qū)加油站計量準確，切實保障了消費者的切身利益。該管理辦法的實施對全省范圍內(nèi)合法經(jīng)營加油站的計量器具、成品油銷售計量及相關(guān)計量活動起到監(jiān)督管理作用。

【發(fā)文字號】：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第35號
【執(zhí)行時間】：20030201
【信息來源】：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

第一條 為了加強加油站計量監(jiān)督管理，規(guī)范加油站計量行為，維護國家成品油零售稅收征管秩序，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計量法》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)加油站經(jīng)營中的計量器具、成品油銷售計量及相關(guān)計量活動的監(jiān)督管理。

本辦法所稱加油站是指使用燃油加油機等計量器具進行成品油零售的固定場所。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對全國加油站計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的加油站計量工作實施監(jiān)督管理。

第四條 加油站成品油零售經(jīng)營中應(yīng)當保證計量器具和成品油零售量的準確，守法經(jīng)營，誠信服務(wù)。

國家鼓勵成品油經(jīng)營者完善計量檢測體系，保證成品油銷售計量準確。

第五條 加油站經(jīng)營者應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)遵守計量法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂加油站計量管理及保護消費者權(quán)益的制度，對使用的計量器具進行維護和管理，接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量監(jiān)督。
(二)配備專（兼）職計量人員，負責加油站的計量管理工作。加油站的計量人員應(yīng)當接受省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的計量業(yè)務(wù)知識培訓，持證上崗。
(三)使用屬于強制檢定的計量器具應(yīng)當?shù)怯浽靸裕�向當�(shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作。
(四)使用的燃油加油機等計量器具應(yīng)當具有制造計量器具許可證標志、編號和出廠產(chǎn)品合格證書或者進口計量器具檢定證書；燃油加油機安裝后報經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格，方可投入使用。
(五)需要維修燃油加油機，應(yīng)當向具有合法維修資格的單位報修，維修后的燃油加油機應(yīng)當報經(jīng)執(zhí)行強制檢定的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后，方可重新投入使用。
(六)不得使用非法定計量單位，不得使用國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具以及國家明令淘汰或者禁止使用的計量器具用于成品油貿(mào)易交接。
(七)不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具；不得破壞計量器具及其鉛（簽）封，不得擅自改動、拆裝燃油加油機，不得使用未經(jīng)批準而改動的燃油加油機，不得弄虛作假。
(八)進行成品油零售時，應(yīng)當使用燃油加油機等計量器具，并明示計量單位、計量過程和計量器具顯示的量值，不得估量計費。成品油零售量的結(jié)算值應(yīng)當與實際值相符，其偏差不得超過國家規(guī)定的允許誤差；國家對計量偏差沒有規(guī)定的，其偏差不得超過所使用計量器具的允許誤差。
(九)申請計量器具檢定，應(yīng)當按物價部門核準的項目和收費標準繳納費用。

第六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在進行計量監(jiān)督管理時應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)宣傳計量法律、法規(guī)、規(guī)章，幫助和督促加油站經(jīng)營者按照計量法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，做好加油站的計量管理工作。
(二)對加油站的計量器具、成品油銷售計量和相關(guān)計量活動進行計量監(jiān)督管理，組織計量執(zhí)法檢查，打擊計量違法行為。
(三)引導加油站完善計量保證能力，鼓勵省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對完善計量檢測體系的加油站開展“加油站計量信得過”活動。
(四)受理計量糾紛投訴，負責計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定。

第七條 計量檢定機構(gòu)和計量檢定人員在開展計量檢定、測試工作時，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)按照國家計量檢定規(guī)程進行檢定，在規(guī)定期限內(nèi)完成檢定，出具檢定證書，并在燃油加油機上加貼檢定合格標志。在實施檢定時發(fā)現(xiàn)鉛封破損應(yīng)當立即報告當?shù)赜嘘P(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
(二)不得使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量標準開展檢定工作。
(三)不得指派未取得計量檢定員證的人員從事計量檢定工作。
(四)不得隨意調(diào)整檢定周期，不得無故拖延檢定時間，不得超標準收費。

第八條 消費者對加油站的燃油加油機等計量器具準確度和成品油零售量產(chǎn)生異議，可在保持現(xiàn)場原狀的情況下，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出仲裁檢定的申請，并可依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的仲裁檢定結(jié)果，向加油站經(jīng)營者要求賠償。

第九條 加油站經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當按以下規(guī)定進行處罰：
(一)違反本辦法第五條第(三)項規(guī)定的，責令改正，可并處1000元以下罰款。
(二)違反本辦法第五條第(四)項規(guī)定，使用計量器具許可證標志、編號和出廠產(chǎn)品合格證不齊全或者無進口計量器具檢定證書的計量器具的，責令其停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下罰款。燃油加油機安裝后未報經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)強制檢定合格即投入使用的，責令其停止使用，可并處5000元以下罰款；給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。
(三)違反本辦法第五條第(五)項規(guī)定的，責令改正和停止使用，可并處5000元以下罰款；給消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。
(四)違反本辦法第五條第(六)項規(guī)定的，責令其改正和停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可并處違法所得10%至50%的罰款。
(五)違反本辦法第五條第(七)項規(guī)定，使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具的，責令其停止使用，可并處1000元以下罰款。破壞計量器具及其鉛（簽）封，擅自改動、拆裝燃油加油機，使用未經(jīng)批準而改動的燃油加油機，以及弄虛作假、給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并按照《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，提請省級經(jīng)貿(mào)部門和工商行政管理部門吊銷加油站《成品油零售經(jīng)營批準證書》和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(六)違反本辦法第五條第(八)項規(guī)定，未使用計量器具的，限期改正，逾期不改的，處1000元以上10000元以下罰款；成品油零售量的結(jié)算值與實際值之差超過國家規(guī)定允許誤差的，責令改正，給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并處以違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款。

第十條 加油站經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒不提供成品油零售賬目或者提供不真實賬目，使違法所得難以計算的，可根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重處以最高不超過30000元的罰款。

第十一條 從事加油站計量監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 從事加油站計量器具檢定的計量檢定機構(gòu)和計量檢定人員有違反計量法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，按照《計量違法行為處罰細則》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。

縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本辦法實施行政處罰，必須遵守國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于行政案件辦理程序的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 行政相對人對行政處罰規(guī)定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條 本辦法第二條規(guī)定的加油站以外的油庫、加油船、流動加油車、加油點等成品油經(jīng)營中的計量器具、成品油銷售計量及相關(guān)計量活動的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法規(guī)定的加油機檢定合格標志式樣由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一規(guī)定。

第十七條 本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第十八條 本辦法自2003年2月1日起施行。

政府通知：

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進一步貫徹落實《加油站計量監(jiān)督管理辦法》（總局令第35號，以下簡稱《辦法》），強化加油站計量監(jiān)督管理，建立加油站長效計量監(jiān)管機制，現(xiàn)就組織加油站人員培訓工作有關(guān)問題通知如下：

一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕18號）精神，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在全面強化加油站計量監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點組織做好社會加油站的計量監(jiān)督管理工作。據(jù)統(tǒng)計，中石化系統(tǒng)所屬加油站約2.8萬家，中石油系統(tǒng)所屬加油站約1.2萬家，社會加油站約4萬家。請組織做好有關(guān)加油站計量人員的計量業(yè)務(wù)知識培訓工作，全面提高社會加油站的計量管理水平。

二、《辦法》第五條第（二）項規(guī)定：“加油站的計量人員應(yīng)當接受省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的計量業(yè)務(wù)知識培訓，持證上崗。”其中，既包含省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織本系統(tǒng)對加油站計量人員進行的培訓，也包括省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織其他有關(guān)部門或單位（如：石油、石化公司等）對加油站計量人員進行的計量業(yè)務(wù)知識培訓。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮各有關(guān)方面的優(yōu)勢和積極性，共同做好加油站計量人員的計量業(yè)務(wù)知識培訓工作。

三、鑒于石油、石化系統(tǒng)多年來對所屬加油站計量人員在計量業(yè)務(wù)知識培訓方面投入了大量人力、物力，在教材、師資、培訓、考核、發(fā)證等方面已形成了較為完整的培訓體系，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在規(guī)劃組織本地區(qū)的培訓工作時，對石油、石化系統(tǒng)對其所屬加油站計量人員的計量業(yè)務(wù)知識培訓及所發(fā)證件要予以認可，避免重復培訓和增加不必要的企業(yè)負擔。對石油、石化系統(tǒng)所屬加油站計量人員的未來培訓和再培訓，原則上由石油、石化系統(tǒng)組織進行。

擴展知識：

1、加油站以升計量還是以公升計量？
自從我國加入世界貿(mào)易組織后，為了與世界接軌，我國逐步統(tǒng)一了計量單位，規(guī)定升做為容量的法定計量單位，符號是L，而公升、立升則做為常用非法定計量單位。即1升等于1公升，其換算方法不同于1公斤等于2斤。 不少人將“公升與升”的換算方法等同于“公斤與斤”的換算方法。而另一方面，是由于某些加油站為了節(jié)約成本，把一些在統(tǒng)一計量單位前印制有公升的舊汽油券繼續(xù)在市面流通使用，而這些汽油券基本沒有經(jīng)過有關(guān)部門的審核，常出現(xiàn)一些非法定計量單位，給我們造成混淆。

2、加油站按有關(guān)要求應(yīng)配備幾件安全防護用強檢計量器具？
一、將流量計標準脈沖當量值直接編入防作弊稅控芯片的程序中，每種流量計配用相應(yīng)規(guī)定脈沖當量的防作弊稅控芯片和編碼器，同時對目前存在問題的稅控芯片進行升級，在防作弊功能啟動前后都可發(fā)現(xiàn)作弊的脈沖當量值，可立即報警、停機。
二、使用環(huán)氧樹脂對計量芯片、稅控芯片及存儲器等部件進行膠封固化，不法分子將無法進行芯片更換或者稅控芯片信息清除等非法操作。
三、增加加油機系統(tǒng)自認證功能。每個加油機計量芯片分配一個序列號，并用安全密鑰對比序列號分散獲得子密鑰，序列號、子密鑰存儲于計量芯片程序代碼中。
四、利用現(xiàn)有的管理系統(tǒng)平臺銜接，通過后臺遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實時對加油機芯片的程序代碼和脈沖當量是否合法進行判斷，對存在作弊的非法加油機，可立即發(fā)現(xiàn)并自動報警，執(zhí)法人員在第一時間趕往現(xiàn)場并立即處理。
五、全面更換加油機計量芯片，以確保計量芯片的合法性。新的計量芯片具有身份鑒定識別功能，適用手持設(shè)備，可對計量芯片合法性進行鑒別。
六、通過報稅口檢查，對比防作弊系統(tǒng)的脈沖當量，作為檢查管理工具，可定期、不定期巡檢防作弊加油機，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出處理。
七、利用社會資源加大監(jiān)督力度，在社會車輛安裝加油顯示設(shè)備，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為迅速反饋，對違法行為進行查處。

3、油站安全計量員工作職責？
加油站計量員職責1．按照煉油銷售分公司《成品油計量管理暫行規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)行油品計量和卸油操作規(guī)程，認真做好油品測量、計算和記錄工作。2．負責加油站的油品接卸和計量驗收工作，并確保卸油安全。3．負責每日檢測儲油罐存油量，并做好數(shù)據(jù)記錄；檢查油罐及管線有無滲漏；發(fā)現(xiàn)非正常損耗或溢余，應(yīng)及時上報。4．負責每月的計量盤存工作。5．負責每周對加油機進行自檢和記錄技術(shù)監(jiān)督部門檢定加油機的情況。6．妥善使用、保管、保養(yǎng)計量器具，按期送檢。7．完成站經(jīng)理交辦的其他工作。