舊機動車交易管理辦法

【導(dǎo)讀】《舊機動車交易管理辦法》舊機動車交易中心經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。按照中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)，進行舊機動車交易時，舊機動車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。

【發(fā)文字號】：國內(nèi)貿(mào)易部內(nèi)貿(mào)機字［1998］第33號文印發(fā)
【執(zhí)行時間】：19980309
【信息來源】：國內(nèi)貿(mào)易部

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 舊機動車交易中心的設(shè)立
• 第三章 舊機動車評估定價
• 第四章 舊機動車交易行為
• 第五章 監(jiān)督管理
• 第六章 附則
• 加強舊機動車市場管理工作
• 擴展知識

第一章　總則

第一條　為了加強舊機動車流通的管理，規(guī)范舊機動車交易行為，保障舊機動車交易雙方的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱舊機動車，是指辦理了機動車注冊登記等手續(xù)，距報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定年限一年以上的汽車（含摩托車）及特種車輛。
第三條　舊機動車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產(chǎn)管理、社會治安管理、環(huán)境保護管理等各個方面，屬特殊商品流通，必須在批準(zhǔn)的舊機動車交易中心進行。
第四條　國務(wù)院商品流通行政管理部門負責(zé)全國舊機動車流通的管理。
第五條　由國家商品流通行政主管部門負責(zé)組建全國舊機動車流通行業(yè)協(xié)會，作為舊機動車交易的中介服務(wù)與行業(yè)自律組織。
第六條　在中華人民共和國境內(nèi)從事舊機動車交易，適用本辦法。

第二章　舊機動車交易中心的設(shè)立

第七條　舊機動車交易中心是指以企業(yè)經(jīng)營活動為依托，輔之以必要的政府協(xié)調(diào)功能，具有舊機動車評估定價及舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣、檢測維修、配件供應(yīng)、美容及信息服務(wù)等功能，并為客戶提供過戶、上牌、保險等服務(wù)的經(jīng)濟實體。
第八條　舊機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準(zhǔn)設(shè)立一個。
國務(wù)院商品流通行政主管部門負責(zé)直轄市、省會城市、計劃單列市舊機動車交易中心的審批。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商品流通行政主管部門負責(zé)各地級市舊機動車交易中心的審批，并報國務(wù)院商品流通行政主管部門備案。
第九條　建立舊機動車交易中心應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有汽車流通企業(yè)的主渠道作用，充分利用已有的舊機動車交易場所。
第十條　申請設(shè)立舊機動車交易中心必須具備下列條件：
（一）注冊資本金不低于500萬元；
（二）有固定的交易場所，場地面積不低于10000平方米；
（三）有專業(yè)的評估定價人員；
（四）具備車輛檢測、維修、配件供應(yīng)等設(shè)施；
（五）能夠為客戶提供過戶、上牌、保險、代收稅費等服務(wù)；
（六）具備舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣、美容和信息服務(wù)等功能。
第十一條　申請設(shè)立舊機動車交易中心，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府同意后，向上級商品流通行政管理部門提出書面申請，并提交本辦法第十條規(guī)定的書面證明材料。商品流通行政管理部門在接到申請30天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果以書面形式答復(fù)申請者。
第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)的舊機動車交易中心的名稱須冠以所在地名稱。
第十三條　任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用“舊機動車交易中心”的名稱。
第十四條　舊機動車交易中心在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下，須成立由內(nèi)貿(mào)、工商、公安等部門參加的“舊機動車交易中心管理委員會”。管委會要建立例會制度，遇有緊急情況可由主任委員召開臨時會議。
第十五條　舊機動車交易中心管理委員會的主要職能是：
（一）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策和法規(guī)，審議該中心的章程、管理辦法和制度；
（二）研究制訂中心的發(fā)展規(guī)模和遠景規(guī)劃；
（三）審議中心提請研究解決的其它重大問題。
第十六條　舊機動車交易中心變更法定代表人、地址、注冊資金和修改章程等重大事項，經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)后，到工商行政管理機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十七條　舊機動車交易中心終止，應(yīng)當(dāng)自終止決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原審批單位提出書面申請，經(jīng)審批后，清理債權(quán)債務(wù)，并到工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第三章　舊機動車評估定價

第十八條　舊機動車評估定價是指舊機動車評估定價從業(yè)人員，根據(jù)機動車的行駛里程、使用時間、車輛安全排放情況、主要零部件的技術(shù)狀況和該車型現(xiàn)行市場價等有關(guān)因素，依據(jù)《舊機動車評估定價標(biāo)準(zhǔn)》，確定舊機動車的價格。
第十九條　《舊機動車評估定價標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院商品流通行政主管部門負責(zé)制定。
第二十條　國務(wù)院商品流通行政主管部門負責(zé)組織對舊機動車評估定價從業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核，對考核合格者頒發(fā)《舊機動車評估定價師》證書。
第二十一條　舊機動車評估定價從業(yè)人員必須取得《舊機動車評估定價師》證書方可上崗。

第四章　舊機動車交易行為

第二十二條　舊機動車交易包括舊機動車的收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣等。
第二十三條　舊機動車寄售是指賣車方與舊機動車交易中心簽訂協(xié)議，將所售車輛委托中心保管及尋找購車方，中心從中收取一定場地費、服務(wù)費及保管費的一種交易行為。
第二十四條　舊機動車收購、銷售是指舊機動車交易中心為方便客戶、服務(wù)群眾，避免賣車方遠距離、長時間、多次入市，而采取的直接將車購買后出售的一種經(jīng)營活動。
第二十五條　舊機動車代購、代銷是指在無需客戶進場直接銷售或購置的前提下，舊機動車交易中心按照客戶的要求，代為銷售或購置舊機動車的一種經(jīng)營活動。
第二十六條　舊機動車租賃是指舊機動車交易中心將舊機動車向客戶提供租賃的一種經(jīng)營活動。
第二十七條　舊機動車拍賣是指舊機動車交易中心以公開競價的方式銷售舊機動車的一種經(jīng)營活動。
第二十八條　經(jīng)國務(wù)院商品流通行政主管部門批準(zhǔn)，汽車租賃試點企業(yè)可以對租賃期滿后的舊車進行處理。
第二十九條　經(jīng)國務(wù)院商品流通行政主管部門批準(zhǔn)，國家汽車代理制試點企業(yè)可以對賣新收舊后的舊車進行處理。
第三十條　舊機動車進行交易前，必須通過車輛管理部門安全排放檢測，并須經(jīng)舊機動車交易中心業(yè)務(wù)人員質(zhì)量檢測，作出檢測記錄，符合條件的，可準(zhǔn)許交易。
第三十一條　舊機動車交易中心和有舊機動車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)要建立交易過戶檔案，內(nèi)容包括交易憑證、成交發(fā)票、原始發(fā)票、介紹信、個人身份證號碼、評估定價人等。
第三十二條　進行舊機動車交易，銷車方須向舊機動車交易中心出具單位介紹信或證明信（屬于個人賣車的須持居民身份證）、機動車行駛證、原始購車發(fā)票、成交發(fā)票、購置附加費憑證、車船使用稅“稅訖”標(biāo)志、養(yǎng)路費交納憑證等。購車方須出具單位介紹信或個人身份證。工商行政管理部門憑舊機動車交易中心或有舊機動車經(jīng)營權(quán)企業(yè)的交易憑證予以驗證，車管部門憑此辦理轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)。
第三十三條　下列機動車禁止交易：
（一）已經(jīng)辦理報廢手續(xù)的各類機動車；
（二）雖未辦理報廢手續(xù)，但已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)或在一年時間內(nèi)（含一年）即將報廢的各類機動車；
（三）未經(jīng)安全檢測和質(zhì)量檢測的各類舊機動車；
（四）沒有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的各類舊機動車；
（五）各種盜竊車、走私車；
（六）各種非法拼、組裝車；
（七）國產(chǎn)、進口和進口件組裝的各類新機動車；
（八）右方向盤的舊機動車；
（九）國家法律、法規(guī)禁止進入經(jīng)營的其他各種機動車。

第五章　監(jiān)督管理

第三十四條　各級商品流通行政主管部門、工商行政管理部門、公安交通管理部門應(yīng)按照國辦發(fā)〔1985〕65號、（85）物管字439號、工商市字〔1988〕第169號、工商市字〔1991〕第340號、計工二〔1990〕767號、〔1997〕內(nèi)貿(mào)函機字第559號文件中有關(guān)舊機動車交易市場管理規(guī)定，各負其責(zé)，嚴把舊機動車交易中心及有舊機動車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)注冊登記關(guān)，認真監(jiān)督舊機動車交易行為，規(guī)范驗證、過戶、轉(zhuǎn)籍等手續(xù)，杜絕各種非法交易的發(fā)生。
第三十五條　各級商品流通行政主管部門，對舊機動車交易中心及有舊機動車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)實行年度檢查制度。舊機動車交易中心及有舊機動車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供資產(chǎn)負債表、損益表、利潤分配表及重大經(jīng)營活動記錄，接受年檢。
第三十六條　凡有下列情形之一的，屬年檢不合格：
（一）違反本辦法第三十三條規(guī)定的；
（二）經(jīng)營秩序混亂，交易行為失控，給國家和人民財產(chǎn)造成損失，情節(jié)嚴重的；
（三）不按規(guī)定及時申報材料的。
第三十七條　對舊機動車交易中心和有舊機動車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有本辦法第三十三條規(guī)定非法交易行為之一的，由工商行政管理部門會同國家商品流通行政主管部門責(zé)令停止交易，沒收非法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重者，可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十八條　對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，擅自開展舊機動車經(jīng)營活動者，由工商行政管理部門按無照經(jīng)營者處罰。
第三十九條　對未經(jīng)國家批準(zhǔn)的舊機動車經(jīng)營單位經(jīng)營的舊機動車，工商行政管理部門不予驗證蓋章，公安部門不予辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第六章　附則

第四十條　省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商品流通行政主管部門，可根據(jù)本地區(qū)實際情況，結(jié)合本辦法，制定實施細則。
第四十一條　本辦法由國內(nèi)貿(mào)易部負責(zé)解釋。
第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于加強舊機動車市場管理工作的通知:

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、公安廳（局），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦、財貿(mào)辦）：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國辦發(fā)[2001]11號），加強舊機動車市場管理，規(guī)范舊機動車交易行為，保障舊機動車交易雙方的合法權(quán)益，防止和杜絕拼裝車、走私車、盜搶車、報廢車進場交易，促進舊機動車市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強舊機動車市場管理有關(guān)問題通知如下：
一、切實做好舊機動車流通行業(yè)管理。各地經(jīng)貿(mào)委、有關(guān)省市商委（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)部門）要切實履行舊機動車流通行業(yè)管理職責(zé)，做好本地區(qū)舊機動車流通行業(yè)管理工作，特別是要結(jié)合當(dāng)前舊機動車市場的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，加強與有關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，通過制定舊機動車市場布局規(guī)劃和完善舊機動車市場法規(guī)等，加強對舊機動車的市場管理和建設(shè)。
二、嚴格市場準(zhǔn)入，規(guī)范舊機動車市場秩序。舊機動車流通涉及國有資產(chǎn)、社會治安、交通、環(huán)保等多個方面，是一個特殊的行業(yè)。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行原國內(nèi)貿(mào)易部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《舊貨流通管理辦法（試行）》（內(nèi)貿(mào)行一聯(lián)字[1998]第6號）和原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《舊機動車交易管理辦法》(內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號)。申請設(shè)立舊機動車交易中心（市場）必須嚴格執(zhí)行《舊機動車交易管理辦法》規(guī)定的資格條件和審批程序。直轄市、省會城市、計劃單列市新設(shè)立舊機動車交易中心（市場）的審批改由省級經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)，并報國家經(jīng)貿(mào)委備案。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的舊機動車交易中心（市場），持批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)辦理特種行業(yè)登記手續(xù)后，憑經(jīng)貿(mào)部門和公安機關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，到同級工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。任何地區(qū)和部門不得越權(quán)擅自批準(zhǔn)設(shè)立舊機動車交易中心（市場），堅決打擊和取締舊機動車場外交易和地下交易。
繼續(xù)做好舊機動車鑒定估價師持證上崗工作。凡從事舊機動車鑒定評估人員必須持有勞動和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書。
三、對舊機動車交易中心（市場）進行清理整頓。省經(jīng)貿(mào)、公安部門要結(jié)合全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，會同工商行政管理等執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)所有舊機動車交易中心（市場）進行清理整頓。對非法設(shè)立、無場地、無資金、無專業(yè)人員的舊機動車交易中心（市場）要依法取締。對不具備規(guī)定條件、審批手續(xù)不齊、有違法違規(guī)經(jīng)營行為的舊機動車交易中心（市場）要限期整改，整改后仍不合格的，要由批準(zhǔn)機關(guān)取消其經(jīng)營資格，其中屬于原國內(nèi)貿(mào)易部和原國家國內(nèi)貿(mào)易局批準(zhǔn)設(shè)立的，報國家經(jīng)貿(mào)委同意后取消其經(jīng)營資格。對清理整頓合格的舊機動車交易中心（市場）省級經(jīng)貿(mào)部門、公安機關(guān)要下發(fā)批準(zhǔn)文件，會同工商行政管理部門聯(lián)合向社會公告，接受社會監(jiān)督。省經(jīng)貿(mào)、公安部門要會同工商行政管理部門根據(jù)本《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定清理整頓具體實施方案，并根據(jù)各自的職能分工負責(zé)。各地區(qū)清理整頓工作要在2002年3月底前完成，并向國家經(jīng)貿(mào)委、公安部報送清理整頓工作總結(jié)。國家經(jīng)貿(mào)委、公安部將會同有關(guān)部門對清理整頓情況進行檢查。
四、做好舊機動車市場的培育和建設(shè)。今后，各地區(qū)舊機動車交易中心（市場）的發(fā)展要合理規(guī)劃布局，創(chuàng)新交易方式，增強服務(wù)功能，積極引導(dǎo)交易中心（市場）向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。要嚴格控制新建舊機動車交易中心（市場），各直轄市、省會城市、計劃單列市原則上不再新建舊機動車交易中心（市場），重點放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造提高上，對確需新建的，省經(jīng)貿(mào)部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行審批并報國家經(jīng)貿(mào)委備案。地級市舊機動車交易中心（市場）的新建也要從嚴控制。對由于歷史和政策原因造成的同一城市多家舊機動車交易中心（市場）并存的地區(qū)，要制定統(tǒng)一管理辦法，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和評估作價原則，防止不公平競爭，要鼓勵其進行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模。要創(chuàng)造條件，逐步建立全國舊機動車交易信息網(wǎng)絡(luò)，加強舊機動車交易的跟蹤、稽核。

擴展知識：

1、舊機動車交易中的注意事項？
一、查明來歷。對來歷不明的車不要買，現(xiàn)在機動車失竊的較多，若不慎購買到贓車，則難脫法律干系。
二、查明車況。目前我國約有20%~30%的機動車使用年限長，技術(shù)落后，能源消耗高，屬于強制報廢的范圍。對這類舊機動車公安車管部門不予辦理過戶手續(xù)，購買時應(yīng)慎之又慎。
三、查明證件。購買舊機動車時應(yīng)查看檢驗記錄、牌照、戶籍、養(yǎng)路費、附加費、保險單、營運證等是否齊全、有效，必要時到有關(guān)部門咨詢。保險單應(yīng)通過保險公司批改后交給新車主，否則保險雖未到期，但隨車主變更而自動失效。
四、查明維修情況。某些經(jīng)營業(yè)主買新車，使用2~4年后出售，這樣做的目的是轉(zhuǎn)嫁高額維修費。因此必須查明車輛維修情況后才能購買，否則極有可能上當(dāng)。
五、及時維修。應(yīng)加強對所購舊機動車的維修工作，特別對其轉(zhuǎn)向、制動等關(guān)系安全的裝置要善加維護。否則既不經(jīng)濟，也不安全。

2、舊機動車現(xiàn)值的計算？
（1）折舊率——把車輛某一折舊年限與該車各折舊年限之和的比作為該年的折舊率。以折舊8年為例，折舊年限之和為8+7+6+…+1=36則第一年折舊率為8/36；第二年為7/36；依次推算，第八年折舊率為1/36。
（2）殘值——車輛報廢后的剩余價值。考慮到原材料價格因物價上漲而提高，舊機動車所含價值也相應(yīng)提高。
殘值=機動車原值×15%
式中，15%是根據(jù)當(dāng)前情況修正后的殘值率。
（3）折舊總額——為舊機動車整個折舊年限內(nèi)的折舊額，即：
折舊總額=機動車原值-殘值
例如，一輛中型貨車原值為23萬元，則：
折舊總額=230000-230000×15%=195500（元）
（4）折舊額——指某一折舊年限的折舊金額，即：
折舊額=折舊總額×折舊率
上例中，第一年的折舊額為：
195500×8/36=43444.44（元）
第二年的折舊額為：
1955000×7/36=38013.89（元）
其余類推計算。
（5）累計折舊額——舊機動車已使用年限折舊額之和為累計折舊額。
（6）現(xiàn)值——現(xiàn)值的計算公式為：
現(xiàn)值=原值-累計折舊額
如上例中的中型貨車使用4年后出售，則現(xiàn)值=230000-（1~4年折舊額之和）=23000-195500×（8+7+6+5）/36=88805.56（元）
即這輛車使用4年后還值88805-56元。

3、造成舊機動車價值下降的因素？
機動車一經(jīng)投入使用，其技術(shù)價值、經(jīng)濟價值將隨使用期的延長而逐步下降，這種下降包括2個方面：
（1）有形降值——機動車投入使用后，一方面產(chǎn)生正常的機械磨損損耗，造成技術(shù)價值正常下降；另一方面由于超載、不定期維修、事故性損傷等造成非正常損耗，引起技術(shù)價值非正常下降。
（2）無形降值——主要由于技術(shù)進步而使現(xiàn)有機械、配件等貶值。