交通違章查詢
【導(dǎo)讀】 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革，滿足市民多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，市政府出臺了《池州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（暫行）》，具體管理實施細(xì)則如下：
【發(fā)文字號】：池州市人民政府[2017] 第30號
【執(zhí)行時間】：20170801
【信息來源】：池州市人民政府
第一條 為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和各方合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部等7部委令第60號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令第63號）、《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2016〕64號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)管理。各縣人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會參照本細(xì)則實施網(wǎng)約車管理。
第四條 市交通運輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作。市道路運輸管理機(jī)構(gòu)具體實施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。各縣、九華山風(fēng)景區(qū)道路運輸管理機(jī)構(gòu)在本級交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)約車市場監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理全市網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作。
第六條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)，運價實行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府在必要時可實行政府指導(dǎo)價。
第七條 網(wǎng)約車平臺公司申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)符合以下條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu)；
（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務(wù)的線上能力；
（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴受理等服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果；
（三）企業(yè)法人或分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)有辦公場所的相關(guān)證明；
（五）投資人、負(fù)責(zé)人的身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書，管理人員信息；
（六）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺的證明或承諾；
（七）企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第九條 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》中注明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市，經(jīng)營期限為8年。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
經(jīng)營期限屆滿，經(jīng)營者需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，市道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，作出是否予以許可的決定。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，按規(guī)定向省通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按規(guī)定向省公安機(jī)關(guān)指定機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的，應(yīng)當(dāng)自終止運營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運輸管理機(jī)構(gòu),網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可證180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入運營，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)180日未運營的，由許可機(jī)關(guān)注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。網(wǎng)約車平臺公司合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞械缆愤\輸管理機(jī)構(gòu)辦理變更許可手續(xù)。
第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得本市機(jī)動車號牌，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運的7座及以下乘用車，且車輛初次注冊日期至申請時未超過3年，車輛行駛里程未達(dá)到60萬千米；
（二）車輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本市主流巡游出租汽車；
（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）外觀顏色和車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車，不得安裝巡游出租車專用設(shè)施設(shè)備；
（五）安裝符合規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，裝置需固定安裝在車上，不得以移動設(shè)備代替；
（六）投保營業(yè)性交強(qiáng)險、營業(yè)性第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)由車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；
（二）車輛所有人為法人的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件；車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明及其復(fù)印件；
（三）車輛行駛證原件及其復(fù)印件，新購置車輛應(yīng)當(dāng)提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及其復(fù)印件；
（四）機(jī)動車綜合性能檢測合格報告；
（五）車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置安裝證明；
（六）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務(wù)協(xié)議意向書；
（七）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第十四條 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)受理申請后，在5個工作日內(nèi)對經(jīng)審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在公安機(jī)關(guān)登記或變更車輛使用性質(zhì)，在受理申請5個工作日內(nèi)，對已通過市道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核的車輛，登記或變更為“預(yù)約出租客運”。市道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到公安機(jī)關(guān)反饋信息后5個工作日內(nèi)，對機(jī)動車行駛證已登記為“預(yù)約出租客運”的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并通知申請人，同時將相關(guān)車輛信息向公安機(jī)關(guān)反饋。網(wǎng)約車車輛行政許可，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。
第十五條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致，最長不超過8年。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第十六條 網(wǎng)約車車輛的安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，自注冊登記之日起，5年內(nèi)每年檢驗1次，超過5年的，每6個月檢驗1次。
第十七條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無吸毒記錄，無暴力犯罪記錄；
（四）最近5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄；
（五）年齡不超過60周歲；
（六）具有本市戶籍或取得本市居住證；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。其中第（二）、（三）項由公安部門負(fù)責(zé)審查，并出具證明材料。
第十八條 市道路運輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)駕駛員或網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十七條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定組織考試，為符合條件且考試合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。持有《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員按第十七條規(guī)定的條件核查通過，經(jīng)市道路運輸管理機(jī)構(gòu)考核合格后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十九條 駕駛員取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》后，通過網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行報備注冊和注銷，網(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務(wù)。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備；保證車輛具有交強(qiáng)險、商業(yè)第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關(guān)保險，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠；
（二）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備；
（三）維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；
（四）建立車輛和駕駛員管理制度，對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，按照市道路運輸管理機(jī)構(gòu)的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施；
（五）合理確定網(wǎng)約車運價，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和經(jīng)營場所醒目位置公示網(wǎng)約車運價、計價計程方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等；在本市依法納稅并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為；
（七）明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴；如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息；在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)將本平臺的數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，接入信息應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標(biāo)準(zhǔn)、訂單信息、運營信息、服務(wù)質(zhì)量評價信息及管理部門要求的其他信息。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)信息安全。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供運營信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車電召服務(wù)相關(guān)規(guī)定。巡游出租汽車通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（二）不得通過未取得本市經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)；
（三）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
（四）按照國家有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租汽車專用通道的站點候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；
（五）保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好；
（六）遵守職業(yè)規(guī)范，著裝整潔，文明行車，文明服務(wù)。
第二十六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享,市道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
市道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)監(jiān)督電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監(jiān)督；定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。道路運輸管理機(jī)構(gòu)、公安等相關(guān)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十七條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運輸管理機(jī)構(gòu)對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十八條 公安、工商質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（物價）、商務(wù)、稅務(wù)、人社、財政、經(jīng)信、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十條 本市網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通運輸主管部門另行制定，并定期向社會公布。
第三十一條 本細(xì)則適用中的具體問題由市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自2017年8月1日起正式施行，未明確事項依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、對平臺、車輛、駕駛員實施三項許可的必要性
一是網(wǎng)約車提供的是公共客運服務(wù)，涉及社會和人身安全，不僅要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過查處機(jī)制，對違法行為進(jìn)行查處，更重要的是要有前置審核準(zhǔn)入機(jī)制，防范并最大程度減少危害公眾安全事件的發(fā)生。
二是準(zhǔn)入門檻必須要由具有公信力的政府來設(shè)置，對符合條件的企業(yè)、車輛和人員授予準(zhǔn)許經(jīng)營的資格，并肩負(fù)監(jiān)管責(zé)任，擔(dān)任裁判員角色。企業(yè)是市場參與者，可以在政府制定的準(zhǔn)入門檻基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)發(fā)展需要的條件，但不能代替政府從事準(zhǔn)入資格許可工作，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。
三是在準(zhǔn)入的車輛和人員的資格審核能力上，企業(yè)不具有審核資源和條件，難以做到有效審核。四是參與網(wǎng)約車經(jīng)營的有企業(yè)、車輛和人員三大要素，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留行政審批項目設(shè)定行政許可的通知》（國務(wù)院令2004年第412號）規(guī)定，對三大要素全部實施許可是政府的法定職責(zé)，不能實施選擇性許可，如只許可其中一項或者兩項。
2、申請網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格和辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的程序
在辦事程序上將采用網(wǎng)上申請和線下申請兩種方式，由申請人在指定網(wǎng)站或指定考點提交考試申請，公安、交通等相關(guān)部門進(jìn)行背景審查，審查合格的申請人可以預(yù)約參加考試，考試合格取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。駕駛員通過網(wǎng)約車平臺向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)完成報備注冊后，即可上崗服務(wù)。
3、申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的程序
申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，取得市道路運輸管理機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)約車預(yù)受理證明后，由車輛所有人向市公安交通管理部門提出申請，登記使用性質(zhì)，持車輛行駛證到市行政服務(wù)中心交通窗口辦理。
4、關(guān)于私家車能不能作為網(wǎng)約車的問題
出租汽車是營運服務(wù)，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式，提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質(zhì)的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴(yán)格區(qū)分管理，二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險費率等很多方面都存在不同。因此，私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)，但符合條件的私家車按程序申請經(jīng)核準(zhǔn)登記為預(yù)約出租客運后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，雖然仍是個人所有，但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運性質(zhì)，參照營運車輛進(jìn)行管理。
5、關(guān)于網(wǎng)約車報廢政策和使用年限問題
網(wǎng)約車由于不巡游攬客，車輛的使用強(qiáng)度與巡游出租汽車有區(qū)別，如果按8年強(qiáng)制報廢，會造成高檔車輛的資源浪費。為了更好地適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，經(jīng)深入研究論證，國家相關(guān)部門作出了網(wǎng)約車行駛里程60萬公里強(qiáng)制報廢，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營的規(guī)定，使用年限從車輛登記之日起計算。
比如，新登記車輛直接從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，最長的營運年限可以達(dá)到８年；已經(jīng)登記使用2年的車輛在符合網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)的前提下轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車經(jīng)營的，最長營運年限不能超過6年。
6、關(guān)于網(wǎng)約車退出機(jī)制的建立
主要有以下幾個方面：
一是落實服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價等信息記錄，作為網(wǎng)約車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。
二是建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。
三是網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定吊銷相關(guān)許可證件。
四是網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
五是車輛達(dá)到使用時間或里程限制，或不能滿足本市營運車輛的環(huán)保、安全性要求的，強(qiáng)制退出。
7、關(guān)于網(wǎng)約車與巡游車公平競爭與融合發(fā)展問題
主要通過對新老業(yè)態(tài)設(shè)定相應(yīng)業(yè)務(wù)邊界，實現(xiàn)錯位服務(wù)，差異化經(jīng)營，促進(jìn)融合發(fā)展。第一，出租汽車經(jīng)營企業(yè)必須取得運營資質(zhì)，承擔(dān)承運人責(zé)任，保障司乘各方的合法權(quán)益；第二，提供出租汽車服務(wù)的駕駛員必須具備相關(guān)條件，通過考試并取得從業(yè)資格；第三，提供出租汽車服務(wù)的車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法運營資質(zhì)，具有營運車輛相關(guān)保險，并有明確的報廢政策要求；第四，都應(yīng)當(dāng)具有符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定運價，實行明碼標(biāo)價，并依法納稅。第五，明確網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，長期以低于成本的價格運營等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。
8、在信息安全方面對于網(wǎng)約車平臺的要求主要有以下幾個方面：
一是保障用戶的知情權(quán)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。
二是規(guī)范信息使用的范圍。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除按規(guī)定向監(jiān)管部門提供有關(guān)信息，配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等事關(guān)國家安全的敏感信息。
三是建立信息泄露報告制度。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取有效補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)涉及國家安全信息的管理。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得外流。
9、關(guān)于網(wǎng)約車安全問題
保障乘客出行安全是交通運輸服務(wù)的底線要求，也是政策制定過程中考慮的基本問題，主要從四個方面作出要求：
一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。通過對企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定，對安全服務(wù)基本條件和能力進(jìn)行事前把關(guān)，把住入口，防止明顯不適宜從事客運服務(wù)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè)。
二是加強(qiáng)事中事后運營監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺公司落實主體責(zé)任，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，通過信息化手段加強(qiáng)營運過程安全和服務(wù)管理；同時建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺的信息共享，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的監(jiān)管。
三是加強(qiáng)社會信用評價。通過建設(shè)經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺、開展服務(wù)質(zhì)量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權(quán)及選擇權(quán)，利用社會監(jiān)督手段提高網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量。
四是明確網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，厘清運輸服務(wù)過程中各方權(quán)責(zé)，一旦發(fā)生事故時有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。
一、怎樣辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租駕駛證？
1、申請人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運意向書。
2、申請人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺公司，向市政務(wù)中心運輸局窗口提出申請，并提交申請材料。
3、對于符合條件的申請人，運輸局應(yīng)當(dāng)自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
4、申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”。
5、車輛使用性質(zhì)變更后，申請人或委托代理人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置。
6、申請人辦理完成相關(guān)手續(xù)，運輸局組織車輛勘驗，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
二、網(wǎng)約車信息泄露形式：
1、手機(jī)號泄露：由于使用網(wǎng)約車需要使用手機(jī)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。軟件交換網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的手機(jī)號。由此經(jīng)常產(chǎn)生電話騷擾等問題。
2、工作單位，家庭住址泄露：乘客使用軟件進(jìn)行訂車后，會讓司機(jī)了解到工作單位或者家庭住址等信息。產(chǎn)生租車糾紛時，很有可能因此影響到日常生活。危害人身安全。
3、家庭狀況泄露：在乘車過程中，與司機(jī)進(jìn)行攀談時泄露工作情況，家庭情況等等。一旦信息被不法分子利用，將會產(chǎn)生不良影響。
三、網(wǎng)約車法律風(fēng)險有哪些？
目前網(wǎng)約車各方主要存在以下法律風(fēng)險：
a、網(wǎng)約車車主及乘客無法通過保險理賠的風(fēng)險：涉訴網(wǎng)約出租車、網(wǎng)約順風(fēng)車絕大部分系作為非營運車輛進(jìn)行投保，在發(fā)生交通事故后，如事故車輛被保險公司認(rèn)定為改變了車輛使用性質(zhì)，保險公司則將拒絕理賠。
b、保險公司錯誤理賠的風(fēng)險：因營運車輛與非營運車輛在事故發(fā)生風(fēng)險上有明顯的不同，故投保時營運車輛的保費遠(yuǎn)高于非營運車輛，目前網(wǎng)約出租車進(jìn)行注冊登記時，平臺對車輛保險情況未作硬性要求，實踐中導(dǎo)致很多車輛以非營運車輛投保而實際用作網(wǎng)約出租車。
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