公路交通安全設施設計規范

【導讀】新版《公路交通安全設施設計規范》作為公路工程行業標準，自2018年1月1日起施行。公路交通安全設施是公路的重要組成部分，在保障公路交通安全、提高公路運營效率、促進路網之間的互聯互通方面發揮了重要作用。新版《公路交通安全設施設計規范》的修訂緊密結合了我國公路運營環境的特征和發展趨勢，以及各等級公路的功能和技術條件、交通條件、地形條件。

公路交通安全設施設計規范：

為更好地適應公路建設的需要，交通部交公路發【1999】739號文決定對1994年6月日實施的《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》(JrrJ 074—94)進行修訂，并委托交通郡公路科學研究院負責。
修訂工作堅持“安全、環保、舒適、和諧”的公路建設理念，在全面總結1994年以來我國公路交通安全設施的使用經驗、借鑒和吸收國外的相關標準和先進技術的基礎上進行，充分體現了“以人為本、安全至上”的指導思想。修訂后的規范分為《公路交通安全設施設計規范》、《公路交通安全設施施工技術規范》和《公路交通安全設施設計細則》三冊。
本《公路交通安全設施設計規范》分為十一章，分別是：1總則、2術語、3護欄防撞性能、4路基護欄、5橋梁護欄、6交通標志、7交通標線、8隔離柵和橋梁護網、9防眩設施、10輪l廓標、II活動護欄。與原規范相比，
進一步明確了公路護欄的防撞性能，調整、擴充了護欄的防撞等級，對各類型式護欄的設置原則作了較大修改，完善了護欄端部處理和過渡處理的內容；增加了交通標志、交通標線和活動護欄的內容；重點強調了設計原則和設計方法，并為新技術的開發和應用留有余地；引入了路側安全凈區、寬容設計、運行速度和安全性評價等概念。

新版《公路交通安全設施設計規范》主要修訂內容：

1、強化以人為本、預防為主的設計原則，鼓勵優先設置主動引導設施，充分發揮其預防交通事故發生的作用。

為滿足公路使用者安全行車的需要，公路交通安全設施應具有四類主要使用功能，即主動引導、被動防護、全時保障、隔離封閉。其中，主動引導、全時保障、隔離封閉設施的合理設置均可以起到事故預防的作用，有效避免交通事故的發生，是交通安全設施設計需要優先考慮的內容，而被動防護設施的合理設置則可以有效降低事故的嚴重程度。
從2006版開始，《設計規范》增加了交通標志和標線的內容，新版《設計規范》更是從交通標志的設置原則、結構形式和交通標線的材料耐久性等方面突出了主動引導設施在方便駕駛人認知、合理引導交通流等方面的功能和作用。此外，新版《設計規范》調整了各章節編排順序，總體按照主動引導設施和被動防護設施的編排順序，突出了主動引導設施的使用功能；將“輪廓標”一章調整為“視線誘導設施”，除輪廓標、合流誘導標、線形誘導標外，還新增了隧道輪廓帶、示警樁、示警墩、道口標注等設施，加強了隧道、低等級公路路側險要和小型平面交叉等特殊路段的輪廓誘導規定；防落網的范圍擴大到防落物網和防落石網兩類；在新增加的“其他交通安全設施”一章中，涵蓋了防風柵、防雪柵、積雪標桿、限高架、減速丘、凸面鏡等設施，拓寬了交通安全設施的內涵和外延，為特定條件下的公路安全運行提供了保障。

2、加強公路交通安全設施的系統化設計和總體設計，使人、車、路和環境形成一個用戶友好、良性互動的安全保障系統。

系統安全理論認為，任何活動都可能歸結于人、機與環境組成的系統，事故是由人的不安全因素、機的不安全狀態和不良環境造成的。公路交通運營系統是由人、車、公路環境等三部分組成。與火車在軌道上行駛、船舶在海洋中航行相比，公路交通運輸屬于更為開放的運營環境，公路使用者、車輛、公路環境相互影響，使得公路交通運輸系統異常復雜，公路使用者的不安全行為極易誘發交通事故，而車輛和公路環境的不安全狀態會增加事故的嚴重后果。國外研究表明：產生道路交通事故的原因中，約95%的交通事故與人的因素有關；約28%的交通事故與道路環境因素有關；約8%的交通事故與車輛因素有關。
因此公路交通安全工作的中心就是防止人的不安全行為、改善公路環境的不安全隱患，采取綜合措施避免事故的發生或控制事故造成的危害。在新版《設計規范》中，突出強調了交通安全設施的系統化設計，要求以公路安全性評價或風險評估等交通安全綜合分析為基礎，找出公路交通運行環境中可能存在的隱患路段或隱患點，通過公路交通安全設施的科學設計，改善路側環境、消除危險源，使駕駛人能及時了解前方公路和環境中不易被發現的危險信息，對沿線出行信息能清晰辨識、正確理解、快速反應，以消除公路環境中的不利因素，為提高公路交通安全水平發揮自己的作用。
為發揮公路各專業在保障交通安全方面的綜合作用，新版《設計規范》進一步加強了總體設計，強調了公路交通安全設施的總體設計是公路總體設計的一部分，公路交通安全設施與公路土建工程、服務設施和管理設施等專業之間無主次之分、高低之別，應根據交通安全的需要科學確定設計流程，在設計過程中先行開展工作的專業應為后續專業預留設置空間，各專業之間應避免相互交叉和沖突。
為保障新建公路運行通車的交通安全，新版《設計規范》根據現行《中華人民共和國安全生產法》第二十八條的規定，明確提出“公路交通安全設施必須與公路土建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”建成后的公路必須根據新版《設計規范》的規定設置必要的交通安全設施才能通車運行，以避免先通車、后發生交通事故、再行改造的惡性循環的發生。

3、突出安全防范重點，對隧道出入口、長大陡坡等特殊路段、交通標志的支撐方式和交通標線的夜間反光性等給予了高度關注，并提出改善措施。

新版《設計規范》對隧道出入口等特殊路段，提出了“特殊路段應作為一個獨立的設計單元，并考慮交通標志、標線和護欄等設施的綜合設置”的思路；對長大陡坡路段，除在交通標志、標線、護欄和欄桿等章節中進行特別規定外，新版《設計規范》還首次增加了“避險車道”一章，對避險車道的設置原則、設置位置、平縱線形、長度、鋪裝材料和附屬設施的設計進行了系統規定，提出“在連續下坡路段，應根據車輛組成、坡度、坡長、平曲線等公路線形和交通特征以及交通事故等因素，在貨車因長時間連續制動而制動失效風險高的路段結合路側環境確定是否設置避險車道以及具體設置位置。”
對交通標志的設置，強調了設置位置的有效性，以縮短駕駛人的發現、判別和理解時間，為駕駛人的快速反應贏得寶貴時間。新版《設計規范》結合“十二五”國家科技支撐計劃專題“國家公路網指路系統構建與升級關鍵技術研究”的成果和示范工程的實施效果，規定“除特殊情況外，交通標志應設置在公路前進方向的車行道上方或右側。”對符合“交通量達到或接近設計通行能力或大型車輛所占比例很大，樞紐互通式立體交叉、形式復雜或出口間距較近的互通式立體交叉的出口指引標志，互通式立體交叉出口匝道為多車道，或左向出口”等條件的交通標志，規定支撐結構應采用懸臂式或門架式等懸空支撐方式。
針對目前交通標線材料良莠不齊、魚目混珠的問題，在新版《設計規范》中，明確提出“交通標線應采用反光標線，在交通標線正常使用年限內，交通標線的逆反射亮度系數應滿足夜間視認性要求。”通過《設計規范》強調了交通標線反光性能耐久性的要求，旨在通過設計階段的嚴格要求，確保交通標線生產單位和施工單位正視產品質量，在正常使用年限內確保夜間的視認性要求，以提高公路夜間安全保障能力。

4、寬容性設計與無縫防護理念相結合，最大程度地降低交通事故嚴重程度。

護欄作為一種路側障礙物，并非設置得越多越好。國內外研究表明：保證一定寬度的凈區可以使絕大多數駛出路外的車輛恢復正常行駛，因此對位于計算凈區寬度范圍內的各類行車障礙物，首先要通過去除計算凈區寬度范圍內的障礙物、重新設計障礙物，使障礙物不構成危害、將障礙物移至不易被駛出路外的車輛碰撞的位置、采取措施減少事故傷害等路側安全處理措施來盡量滿足計算凈區寬度的要求，通過路側的寬容性設計，盡量避免駕駛人由于自己的過失而付出生命的代價。新版《設計規范》提出了凈區寬度的計算方法，對位于計算凈區寬度范圍內的行車障礙物，分類提出了處置措施；在計算凈區寬度不能得到滿足，而導致駛出路外產生的事故嚴重程度高于碰撞護欄的嚴重程度時，才考慮設置護欄。
根據“十一五”國家科技支撐計劃重大項目課題三“國家高速公路安全和服務技術開發與工程應用示范”的研究成果，新版《設計規范》首次對中央分隔帶活動護欄提出了防護等級的要求，規定“中央分隔帶開口護欄防護等級宜與相鄰路段保持一致。線形良好路段經論證可低于相鄰路段1～2個等級，但高速公路中央分隔帶開口護欄不得低于三（Am）級。”新版《設計規范》還首次增加了緩沖設施的設置規定，對未進行安全處理的位于公路計算凈區寬度內的路側護欄上游端部，提出了設置防撞墊或防撞端頭的要求，對高速公路的互通立交主線分流端、匝道分流端等位置提出了設置防撞墊的要求。上述規定體現了高速公路無縫防護的理念，將與寬容性設計一起最大程度地降低交通事故的嚴重程度。

5、以事故風險分析為基礎，科學量化護欄防護等級的選取原則，合理選取護欄形式。

根據《公路護欄安全性能評價標準》（JTG B05-01-2013）的規定，護欄防護等級在原有五級的基礎上，增加了兩級高性能護欄（HB、HA級）和一級經濟型護欄（C級）。新版《設計規范》采用事故風險分析理論提出了護欄各防護等級的選取原則，不再定性地提及“一般事故”、“重大事故”、“特大事故”，而是根據車輛駛出路外或進入對向車行道可能產生的事故嚴重程度等級，科學選取護欄防護等級，為進一步提高我國高等級公路的防護水平提供技術依據，為占我國總里程約75%的低等級公路提供了經濟實用的防護保障，總體做到了“基本保障、按需調整”的防護等級選取方法。
在選取護欄形式時，新版《設計規范》規定：路側或中央分隔帶護欄面距其防護的障礙物的距離，應大于護欄最大橫向動態位移外延值（W）或車輛最大動態外傾當量值（VIn）。根據防護車型和障礙物的類型來選取護欄的變形值，可最大程度地保障被防護對象免受車輛碰撞；對于大型車輛所占比例較大的路段，新版《設計規范》規定，除位于冬季風雪較大的地區外，中央分隔帶護欄宜使用混凝土護欄。這是從工程實踐的角度做出的一個重要規定，對于中央分隔帶土基比較松軟、大型車輛較多的路段，可有效避免大型車輛穿越中央分隔帶造成二次嚴重事故。

擴展知識：

1、道路交通安全設施包括哪些？
交通安全設施對于保障行車安全、減輕潛在事故程度，起著重要作用。良好的安全設施系統應具有交通管理、安全防護、交通誘導、隔離封閉、防止眩光等多種功能。道路交通安全設施包括：交通標志、路面標線、護欄、隔離柵、照明設備、視線誘導標、防眩設施等。

2、破壞交通安全設施有什么懲罰？
根據 《道路交通安全法》 第28條規定：“任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線。”因為交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施對于交通運輸安全來說具有非常重要的意義，關系到公共的生命和財產安全，破壞這些設施將引起極為嚴重的后果。
根據《刑法》第117條規定：“破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志或者進行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。”刑法對該罪規定了非常重的法定刑，體現了對此類對象的嚴格保護。因為一旦此類對象遭到破壞，將造成巨大的人身和財產損失。破壞交通設施罪的構成要件是：該罪所侵犯的客體是交通運輸的安全。

3、交通安全設施總體設計的目的是什么？
交通安全設施總體設計應從設施目標、功能以及方案的整體性來構建道路交通事故預防與防護體系以及有序高效的暢通體系。 1）交通安全設施總體目標是圍繞人的生命安全使道路交通事故發生率最低，傷殘率和死亡率降至最低，并在保障出行者安全的前提。