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        景德鎮網絡預約出租汽車管理實施細則(

        時間:2018-07-10

        【導讀】 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,我市根據國家有關法律、行政法規等并結合本市實際制定《景德鎮市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》,實施細則具體如下:

         景德鎮市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)

        【發文字號】:景德鎮市人民政府〔2017〕117號

        【執行時間】:20170730

        【信息來源】:景德鎮市人民政府

        目錄

        第一章 總則

        第一條 為滿足社會公眾多樣化出行需求,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,促進出租汽車和互聯網融合發展,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等相關法律法規文件,制定本細則。

        第二條 在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車經營服務、管理及其他相關活動,應當遵守本細則。本細則所稱網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱“網約車平臺公司”)是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

        第三條 市交通運輸行政主管部門是本市網約車管理的行政主管部門,樂平市交通運輸行政主管部門按照規定的職責負責轄區內網約車監督管理工作。市道路運輸管理機構負責具體實施全市網約車管理工作,樂平市道路運輸管理機構按屬地管理原則負責所轄行政區域網約車的日常監督管理工作。市發改、工信、公安、人社、商務、市場監督、稅務、人民銀行、網信、通信等相關部門依據法定職責,對網約車實施監督管理。

        第四條 本市堅持優先發展城市公共交通,適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車,逐步建立動態調控機制。

        第五條 本市網約車運價實行市場調節價,必要時實行政府指導價。

        第二章 網約車經營者

        第六條 從事網約車經營,應當依法取得網約車經營許可。

        第七條 申請從事網約車經營的平臺公司,應當具備線上線下服務能力,線上服務能力按照國家、省有關規定進行認定,線下服務能力應當符合下列條件:
        (一)具有企業法人資格,其中非本市企業法人的,應當在本市設立分支機構,并在本市依法納稅;
        (二) 在本市設立的服務機構,應擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、工程技術人員和企業管理人員;
        (三)具有經營管理、安全生產管理、服務質量保障制度,包括網絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網絡安全保護技術措施;
        (四)網絡服務平臺數據庫接入本市出租汽車行政主管部門監管平臺;
        (五)法律法規規章規定的其他條件。外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

        第八條 申請從事網約車經營的,應當向市道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:
        (一)《網絡預約出租汽車經營申請表》;
        (二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人身份證明及其復印件和委托書;
        (三)企業法人營業執照,屬于分支機構的提交營業執照,外商投資企業(含港澳臺僑投資企業)還應當提供外商投資企業(含港澳臺僑投資企業)批準證書或備案情況說明;
        (四)線上服務能力認定結果的證明材料;
        (五)在本市的辦公場所、培訓教育場所及相應管理人員的證明材料;
        (六)建立網約車服務評價體系的說明材料,駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關制度文本;
        (七)網絡服務平臺數據庫接入市出租汽車行政主管部門監管平臺的證明或承諾材料;
        (八)法律法規規章要求提供的其他材料。
        市道路運輸管理機構應當自受理之日起20個工作日內作出是否許可的決定。20個工作日內不能作出決定的,經市道路運輸管理機構負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
        符合條件的,市道路運輸管理機構應當作出準予許可的決定,明確經營范圍、經營區域、經營期限等事項,并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》;不符合條件的,市道路運輸管理機構應當作出不予許可的決定并說明理由。

        第九條 網絡預約出租汽車經營許可有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。許可有效期屆滿60日前,被許可人可以向市道路運輸管理機構申請延續許可有效期,市道路運輸管理機構應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

        第十條 網約車經營者應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》并按照規定向通信主管部門申請互聯網信息服務備案后,方可以開展相關業務。網約車經營者應當自網絡正式聯通之日起30日內,按照規定到公安機關辦理備案手續。

        第十一條 網約車經營者暫停或者終止運營的,應當提前30日向市道路運輸管理機構書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回市道路運輸管理機構。

        第三章 網約車車輛和駕駛員

        第十二條 從事網約車經營服務的車輛,應當取得《網絡預約出租汽車運輸證》。

        第十三條 申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛,應當符合下列條件:
        (一)本市車籍,7座及以下乘用車;
        (二)燃油車輛檔次高于本市現有主流巡游出租汽車,其車輛軸距不低于2650mm,且達到我市機動車污染物排放標準。新增網約車鼓勵優先使用新能源汽車,其車輛軸距不低于2600mm,續航里程不低于250km;
        (三)車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿三年,行使里程不超過20萬公里;
        (四)車輛通過公安機關的營運載客汽車安全技術檢驗;
        (五)安裝符合國家技術標準,具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;
        (六)不得安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務專用設施設備;
        (七)法律法規規定的其他條件。

        車輛屬于個人所有的,申請《網絡預約出租汽車運輸證》,還應當符合下列條件:
        (一)車輛所有人名下沒有登記的其他巡游車和網約車;
        (二)本人已取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》;
        (三)按規定注冊上崗并直接從事網約車經營服務。

        第十四條 市道路運輸管理機構會同市公安機關交通管理部門,按照本辦法十三條規定的條件,在20個工作日內完成審核。審核通過的,市公安機關交通管理部門將車輛使用性質登記為預約出租客運,市道路運輸管理機構作出準予許可的決定,發放《網絡預約出租汽車運輸證》。審核不通過的,市道路運輸管理機構應當作出不予許可的決定并說明理由。

        第十五條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為發證之日,屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延8年對應的日期。

        第十六條 網約車車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。

        第十七條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿的網約車車輛,應當退出網約車經營。網約車車輛在其《網絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網約車經營,或者行駛里程達到強制報廢條件的,由市道路運輸管理機構注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。

        第十八條 申請從事網約車服務的駕駛員,應當符合下列條件:
        (一)具有本市戶籍或居住證,年齡未超過國家法定退休年齡;
        (二)持有有效的相應準駕車型機動車駕駛證,且至申請時具有3年以上駕駛經歷;
        (三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
        (四)無暴力犯罪記錄;
        (五)申請之日前3年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證件的記錄;
        (六)法律法規規定的其他條件。

        第十九條 市道路運輸管理機構依駕駛員或網約車平臺公司申請,按第十八條規定的條件進行審核,對符合條件的組織參加網絡預約出租汽車駕駛員從業資格考試,考試合格的,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。已取得《巡游出租汽車駕駛員證》,且符合第十八條規定條件的,經本人或委托平臺公司申請,市道路運輸管理機構進行條件核查后,可直接發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

        第二十條 市道路運輸管理機構會同市公安機關建立網約車車輛、駕駛員網上聯合審核工作機制。申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,申請人應當在指定的信息系統上傳相關證明材料。
        市道路運輸管理機構會同市公安機關對申請人提交的證明材料進行審核。其中,市公安機關負責審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息;市道路運輸管理機構根據市公安機關的審核結果,并結合其他條件的審核結果,作出是否準予許可的決定。

        第四章 網約車經營行為和乘運服務

        第二十一條 網約車平臺公司應當遵守下列規定:
        (一)建立并落實服務標準和規程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業務培訓、營運管理、服務質量管理等各項規章制度;
        (二)保持車輛技術狀況良好,接入平臺的車輛統一張貼電子標識,保證車輛衛星定位裝置、車內音視頻監控裝置、應急報警裝置的正常使用,保證衛星定位數據格式和傳輸方式符合相關標準并接入政府監管平臺和公安110報警平臺,對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測,按照營運客車類保險費率對接入平臺運營的車輛投保交強險、第三者責任險和乘客意外傷害險;
        (三)應當與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協議,并為駕駛員購買人身意外傷害保險,簽訂的協議不得以任何方式減輕或者豁免網約車平臺公司應當向乘客承擔的承運人責任,按照規定組織實施駕駛員繼續教育,開展駕駛員崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;
        (四)提供不間斷運營服務,并明確服務項目,公布服務質量承諾,建立服務評價體系和投訴舉報制度,如實記錄車輛、駕駛員服務信息,對乘客提出的服務質量問題及時調查處理并在10日內作出答復,承擔駕駛員出現甩客、故意繞道等嚴重服務問題的管理責任;
        (五)通過網約車平臺及服務終端,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致;
        (六)保證平臺數據庫向本市政府監管平臺實時傳輸運營動態數據,確保數據信息真實、完整,按照規定配合相關部門依法調取查閱相關數據信息,根據需要完成政府管理部門的調度任務,依法向本市稅務部門辦理相關涉稅事宜;
        (七)在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;
        (八)合理確定網約車運價,嚴格執行明碼標價的規定,在網絡服務平臺和經營場所醒目位置公示網約車運價、計價計程方式、服務內容、收費標準等,不得收取任何未予標明的費用,并依法向乘客提供本市出租汽車發票;
        (九)不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為;
        (十)不得通過網約車平臺在駕駛員載客運營時推送新的運營信息或者向非本市籍網約車輛推送約車訂單信息,不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;
        (十一)保障用戶對所采集信息的知情權,但不得超越網約車業務所需范圍,除配合國家機關行使監督檢查權或刑事偵查權外,不得向第三方提供用戶的個人信息,不得泄露涉及國家安全的敏感信息,業務信息保存期限不少于2年,不得利用服務平臺發布法律法規規章禁止傳播、與業務無關的各類信息;
        (十二)履行和承擔法律法規規章規定的其他義務和責任。

        第二十二條 網約車駕駛員應遵守下列規定:
        (一)提供網約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準;
        (二)不得接入未取得經營許可的服務平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;
        (三)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;
        (四)在允許停車地點等候訂單或乘客,不得巡游攬客,不得在機場、車站等巡游車調度站排隊攬客;
        (五)保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通,及時接收服務平臺推送的訂單信息;
        (六)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務,不得拒載或中途甩客,主動提示乘客使用車內服務設施;
        (七)特殊原因無法運營或乘客取消行程時,按要求及時上報平臺;
        (八)執行規定的計程計價方式,主動告知乘客本次運營費用;
        (九)配合交通執法人員開展執法檢查;
        (十)履行和承擔法律法規規章規定的其他義務和責任。

        第二十三條 乘客應當遵守下列規定:
        (一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
        (二)不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車;
        (三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;
        (四)不得向車外拋灑物品,不得破壞車內設施設備;
        (五)醉酒者乘車的,應當有陪同(監護)人員;
        (六)遵守網約車運營服務規定,按照約定的時間和地點乘車;
        (七)按照規定支付車費。
        (八)遵守其他法律法規規章的規定。

        第五章 監督檢查

        第二十四條 市道路運輸管理機構應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、位置信息、業務數據、服務質量以及乘客評價信息等。道路運輸管理機構、公安等部門有權根據管理需要查閱、調取網約車經營者的登記、運營和交易等相關數據信息。
        市道路運輸管理機構應當加強對平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本市平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。道路運輸管理機構應當在本行政區域范圍內,落實網約車市場監管工作,維護網約車市場秩序。對網約車違法違規或從事非法營運、組織非法營運或為非法營運提供便利等行為,依法予以查處。

        第二十五條 道路運輸管理機構執法人員執行公務時,必須兩人以上,并主動向被檢查者出示執法證件。執法人員可以采取現場駐點、流動巡查、隨車檢查等方式對平臺公司、車輛及駕駛員實施監督檢查。平臺公司、駕駛員及利害關系人應當接受出租汽車管理機構依法實施的稽查,如實提供有關經營證件和情況,不得拒絕、阻礙、阻擾。

        第二十六條 通信運營部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息,違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全的,應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人其他團體組織發布有害信息提供便利的行為依法進行查處,并配合有關部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。
        公安機關和網信部門應當監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。公安機關應當積極預防和妥善處置出租汽車行業可能發生的群體性事件,維護社會治安秩序,保護公民合法權益,依法制止和懲治違法犯罪活動,維護治安秩序與社會穩定。
        市場監督管理部門應當依法查處網約車經營過程中的無照經營行為和不正當競爭行為。人社部門應當對平臺公司依法用工情況進行監督檢查。物價管理部門應當依法查處網約車經營過程中的不正當價格行為。稅務機關應當依法查處網約車經營過程中的違反稅收法律、行政法規的行為。各有關部門應當按照職責建立出租汽車經營者和駕駛員信用記錄,并納入本市統一的信用信息共享交換平臺,實現互聯互通。

        第六章 法律責任

        第二十七條 違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,予以警告,并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
        (一)未取得經營許可,擅自從事或者變相從事網約車經營活動的;
        (二)偽造、變造或者使用失效《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

        第二十八條 網約車平臺公司違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的,處10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
        (一)提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;
        (二)提供服務的駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》或者線上服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;
        (三)未按照規定保證車輛技術狀況良好的;
        (四)起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的;
        (五)未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向所在地道路運輸管理機構報備的;
        (六)未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的;
        (七)未按照規定提供共享信息,或者不配合道路運輸管理機構調取查閱相關數據信息的;
        (八)未按照規定履行管理責任,出現車輛巡游攬客、甩客、故意繞道、違規收費等違反國家相關運營服務標準行為的。網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的由縣級以上道路運輸管理機構依法責令停業整頓,吊銷經營許可證。

        第二十九條 網約車平臺公司違反本辦法第二十一條之規定的,由網信部門、公安機關和通信主管部門按照各自職責依照相關法律法規規定給予處罰;給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
        網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息或者事關國家安全的敏感信息的,由公安、網信等部門按照各自職責處以2000元以上10000以下罰款;給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
        網約車平臺公司拒不履行或者不按照規定為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的,由公安機關依法予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十條 網約車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構或價格主管部門責令改正,對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款,并計入駕駛員和網約車平臺公司誠信記錄;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
        (一)未按照規定攜帶網約車《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的;
        (二)途中甩客或者故意繞道行駛的;
        (三)違規收費的;
        (四)違反規定巡游攬客、站點候客的;
        (五)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的;網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的,由縣級以上道路運輸管理機構依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷《網絡預約出租汽車駕駛員證》;對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

        第七章 附則

        第三十一條 本細則自頒布之日起施行。

        第三十二條 本細則自頒布實施之日起,已經在本市開展網約車業務的網約車平臺公司,給予6個月的過渡期,在過渡期內按規定辦理網約車經營許可手續,并對不符合本細則第十三條、第十八條許可條件的車輛及人員進行清理。

        擴展知識:

        一、網約車申請時車輛需要符合條件有哪些?
        (一)具有本市號牌,使用性質登記為“預約出租客運”。
        (二)7座及以下乘用車,車輛已使用年限不超過4年。在這里輸入你的內容,注意不要用退格鍵把所有文字刪除,請保留一個或者用鼠標選取后直接輸入,防止格式錯亂。
        (三)燃油、燃氣車輛軸距不小于2650毫米,且計稅價格不低于10萬元,車輛計稅價格在15萬元以上的不受限。新能源車輛軸距不小于2600毫米。
        (四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。
        (五)車輛技術性能符合環保和運營安全相關標準要求。需要提醒的是,網約車行駛里程達到60萬公里會強制報廢。

        二、成為網約車司機的條件有哪些?
        (一)取得當地戶籍或者取得當地居住證1年以上,未達到法定退休年齡。
        (二)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經驗。
        (三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。
        (四)無暴力犯罪記錄。
        (五)自申請之日前3年內無被吊銷巡游出租汽車駕駛員從業資格的記錄。

        三、網約車駕駛員資格證考試要考的內容有哪些?
        根據交通運輸部頒布的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》,網約車駕駛員從業資格考試須通過全國公共科目和地方區域科目兩門考試。
        全國公共科目由交通運輸部統一大綱和題庫,地方區域科目則加入了許多當地的人文地理知識題,兩門考試均達到80分以上才算合格。
        網約車理論考試采取機考模式,答題上交之后,電腦會自動顯示成績,當場便知是否合格。若兩門考試均通過,相關部門會在10個工作日內下發網約車駕駛員從業資格許可證。

        景德鎮網絡預約出租汽車管理實施細則(評論

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