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【導讀】《寧夏回族自治區道路貨物運輸管理辦法》是為了整頓道路貨物運輸市場秩序，規范道路運輸經營、管理行為，提高道路貨物運輸服務質量，健全道路運輸運輸市場的監督和運行機制，促進我區道路運輸事業的發展，根據 《中華人民共和國道路運輸條例》 和《寧夏回族自治區道路運輸管理條例》等有關法律、法規的規定，制定的辦法。
【發文字號】：寧夏回族自治區人民政府
【執行時間】：20120201
【信息來源】：寧夏回族自治區人民政府令第26號
《寧夏回族自治區道路貨物運輸管理辦法》已經2011年12月8日自治區人民政府第107次常務會議討論通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。
第一條為了維護道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，保護道路貨物運輸當事人的合法權益，根據 《中華人民共和國道路運輸條例》 和《寧夏回族自治區道路運輸管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條在本自治區行政區域內從事道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）以及道路貨物運輸相關業務（以下簡稱貨運相關業務）及其管理活動的，應當遵守本辦法。
第三條貨運經營包括普通貨物運輸經營、貨物專用運輸經營、大型物件運輸經營和危險貨物運輸經營。前款所稱專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。貨運相關業務包括貨運代理、信息配載、倉儲理貨、搬運裝卸以及貨運站（場）經營。
第四條自治區人民政府交通運輸主管部門主管全區道路貨物運輸管理工作。縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域內的道路貨物運輸管理工作。縣以上道路運輸管理機構負責具體實施本行政區域內道路貨物運輸管理工作。公安、工商、安監、質監等有關部門應當按照各自的職責，做好道路貨物運輸管理的相關工作。
第五條鼓勵貨物運輸實行集約化、網絡化經營。鼓勵發展集裝箱運輸、甩掛運輸。鼓勵采用封閉廂式、多軸重型、罐式專用車輛及其節能環保車輛運輸貨物。鼓勵貨源單位采用招投標形式選擇承運人。
第六條從事貨運經營以及貨運站（場）經營的，應當具備國家規定的與其經營種類相適應的安全、設備、設施和從業人員等準入條件，并依法向道路運輸管理機構申請經營許可。從事普通貨運、貨物專用運輸經營、大型物件運輸經營和貨運站（場）經營的（包括設立子公司），向所在地縣道路運輸管理機構申請；從事危險貨物運輸經營的（包括設立子公司），向所在地設區的市道路運輸管理機構申請。
第七條從事貨運代理、信息配載、倉儲理貨、搬運裝卸經營業務的，應當自取得得營業執照之日起三十日內向所在地縣道路運輸管理機構備案，并提交以下材料：
（一）組織機構代碼證、營業執照和稅務登記證明原件及復印件；
（二）法定代表人身份證原件及復印件；
（三）房屋產權證明或房屋租賃協議復印件；
（四）業務操作規程、管理制度文本。
第八條普通貨運、貨物專用運輸經營、大型物件運輸經營和貨運站（場）經營者設立分公司的，應當向分公司設立地的縣道路運輸管理機構備案，并提交以下材料：
（一）申請人的組織機構代碼證、營業執照原件及復印件；
（二）法定代表人授權委托書；
（三）經營許可證復印件和經營許可證副本原件及復印件；
（四）分公司辦公及房屋使用的合法證明；
（五）分公司安全管理制度文本；
（六）分公司負責人身份證原件及復印件。
危險貨物運輸經營者設立分公司的，應當向設立地的縣道路運輸管理機構備案，并提交所屬公司申請經營許可時應提供的材料。
第九條從事貨運經營以及貨運相關業務的，應當依法經營、誠實守信、公平競爭、節能環保、安全快捷。
禁止采取不正當手段強行招攬貨物運輸以及貨運相關業務。
第十條貨運經營者使用的車輛應當符合國家規定的安全、技術標準以及道路運輸車輛燃料消耗量限值標準，并建立車輛技術管理制度，按照國家有關規定對貨運車輛進行定期維護和檢測，確保貨運車輛技術狀況良好。
第十一條貨運經營者不得承運法律、行政法規禁止運輸的貨物。法律、行政法規規定應當辦理有關手續后方可運輸的貨物，貨物托運人應當按照國家規定辦理相關手續，貨運經營者應當查驗并隨車攜帶。
第十二條貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。
第十三條發生交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件，貨運經營者應當依法服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。
第十四條貨運經營者承擔安全生產主體責任，應當建立和落實安全生產責任制，加強安全管理，完善安全生產條件，定期進行安全檢查，保障道路運輸安全。
第十五條貨運經營者以及從事貨運相關業務的，應當聘用依法取得相應資格證的人員上崗，并對從業人員進行經常性的安全、職業道德教育以及業務知識、操作規程和應急處置培訓。
第十六條貨運經營者應當配備與其經營規模相適應的專職安全管理人員。
第十七條危險貨物運輸經營者應當接受安全生產監督管理部門依法進行的監督監察和企業安全生產狀況評估。
第十八條危險貨物運輸經營者應當在危險貨物運輸車輛上安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，并建立企業監控平臺，配備專職人員負責監控。
第十九條危險貨物運輸車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求，懸掛危險貨物運輸標志，配備有與運輸危險貨物相適應的安全防護、環境保護和
消防設施設備。
危險貨物運輸過程中，應當配備具有從業資格的押運人員，保證危險貨物在運輸全過程中處于押運人員的監管之下。
第二十條危險貨物運輸車輛應當停放在經營者自備的停車場地或專用停車區域。嚴禁在居民區、機關、學校等人群密集區以及名勝古跡、風景游覽、生態保護等區域停放。
第二十一條危險貨物運輸車輛應當在具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企業進行維修。
第二十二條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運，嚴格按照國家有關規定包裝貨物，并向承運人說明危險貨物的品名、數量、危害、應急措施等情況。
危險貨物承托運雙方應當簽訂書面運輸合同。
第二十三條在危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛員、押運人員應當立即向當地公安機關和本單位報告。說明事故情況、危險貨物品名，危害程度和所采取的應急措施，并在現場采取警示措施，積極配合有關部門進行處置。
第二十四條從事大型物件運輸的車輛，應當按照規定裝置統一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。
第二十五條煤炭、建材、機械、農副產品等貨物集散地以及物流站（場）等場所的經營者、管理人，應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出站（場）。
貨物運輸車輛駕駛員在裝載貨物時，應當向貨物集散地以及物流站（場）等場所的經營者、管理人出示道路運輸證和從業資格證，不得超限超載行駛。
任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限超載運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行的監督檢查。
第二十六條貨運站（場）經營者應當按照國家規定的業務操作規程搬運裝卸、存放、保管貨物。除依法設立的危險貨物存儲場地外，不得在站（場）內存放、包裝搬運、裝卸危險貨物。
第二十七條貨運代理、信息配載經營者應當向服務對象提供及時、準確的運輸信息，不得將受理的運輸業務交給沒有合法資格的道路運輸經營者承運；不得承接應當辦理而未辦理準運手續的貨物運輸代理業務。因提供信息錯誤，造成服務對象的車輛空駛、貨物延滯運輸等損失的，按照約定承擔賠償責任。
第二十八條倉儲理貨經營者應當按照貨物性質、保管條件和有效期限對貨物分類存放，不得將危險貨物與普通貨物混存。
第二十九條搬運裝卸經營者應當按照安全操作規程作業。貨物的說明、包裝對搬運裝卸有特殊要求的，按照要求作業。從事危險貨物、大型物件等特種、專項貨物搬運裝卸作業的，應當使用專用搬運裝卸工具和防護設備。
第三十條道路運輸管理機構及其工作人員應當嚴格按照職責權限和法定程序對道路貨物運輸經營活動進行監督檢查。
第三十一條道路運輸管理機構工作人員在實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員參加，并統一著裝，佩戴標識，向當事人出示行政執法證件。執法專用車輛，應當設置統一專用的標志。
第三十二條道路運輸管理機構應當建立危險貨物運輸經營者服務質量信譽考核制度，定期對其經營條件、經營行為、安全生產和服務質量等進行考評，并向社會公布。
第三十三條道路運輸管理機構應當及時受理道路貨物運輸質量投訴，按照貨物運輸合同的約定及相關規定調解質量糾紛。
第三十四條道路運輸管理機構的工作人員可以進入作業現場，向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但應當保守被調查單位和個人的商業秘密。
被調查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關情況或資料。
第三十五條道路運輸管理機構應當加強對煤炭、建材、機械、農副產品等貨物集散地以及物流站（場）等場所貨物裝載情況的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出站（場）。
第三十六條違反本辦法規定，未取得經營許可，擅自從事貨運經營和貨運站（場）經營的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定處罰。
第三十七條違反本辦法第九條第二款、第十五條、第十八條規定的，由縣以上道路運輸管理機構按照《寧夏回族自治區道路運輸管理條例》的有關規定處罰。
第三十八條違反本辦法第十六條、第二十條、第二十一條、第二十六條規定的，由縣以上道路運輸管理機構給予警告，情節嚴重的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第二十五條規定的，由縣以上道路運輸管理機構按照國務院《公路安全保護條例》和《寧夏回族自治區治理貨運車輛超限超載辦法》的有關規定處罰。
第四十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第四十一條道路運輸管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條本辦法自2012年2月1日起施行。2000年12月30日自治區人民政府發布的《寧夏回族自治區道路貨物運輸管理辦法》同時廢止。
1、道路運輸證與經營許可證有什么不同？
《道路運輸經營許可證》是核發給企業或個體的經營資質證件，無須隨車攜帶。因為要辦《道路運輸證》首先要取得《道路運輸經營許可證》。
道路運輸證是證明營運車輛合法經營的有效證件，也是記錄營運車輛審驗情況和對經營者獎懲的主要憑證，道路運輸證必須隨車攜帶，在有效期內全國通行。2、道路運輸證中營運證的主證和副頁必須齊全，編號必須相同，騎縫章必須相合，填寫的內容必須一致。否則，視為無效營運證。
道路運輸經營許可證，是單位、團體、和個人有權利從事道路運輸經營活動的證明，既從事物流和貨運站場企業經營時必須取得的前置許可，物流公司根據經營范圍的不同視當地政策情況辦理道路運輸經營許可證，有此證的公司方可有營運的車輛，是車輛上營運證的必要條件。道路運輸經營許可證是地方道路運輸管理局頒發的證件，有效期為4年到期需換證。
2、申請道路運輸經營許可證需要什么材料？
申請道路運輸經營許可證《道路貨物運輸經營申請表》；負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、購置時間等內容；聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件；安全生產管理制度文本；法律、法規規定的其他材料。
一、申請道路運輸經營許可證所需資料如下：
（一）《道路貨物運輸經營申請表》；
（二）負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；
（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、購置時間等內容；
（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件；
（五）安全生產管理制度文本；
（六）法律、法規規定的其他材料。
二、道路運輸經營許可證，是單位、團體、和個人有權利從事道路運輸經營活動的證明，既從事物流和貨運站場企業經營時必須取得的前置許可，物流公司根據經營范圍的不同視當地政策情況辦理道路運輸經營許可證，有此證的公司方可有營運的車輛，是車輛上營運證的必要條件。道路運輸經營許可證是地方道路運輸管理局頒發的證件，有效期為4年到期需換證。
注：由于各地的情況不一樣，所以具體規定以當地的規定為準。
3、道路運輸管理局的主要職責是什么？
道路運輸管理局工作職責：
1、負責國家及上級有關道路運輸方針、政策、法規的貫徹落實，指導、協調、監督、服務全市道路運輸業可持續健康發展；
2、根據國家有關法律法規的規定，開展道路客運、貨運、運輸服務業、裝卸搬運業、機動車維修與檢測、機動車駕駛員培訓業的行業管理工作。根據管理權限，審批道路貨物運輸、運輸服務、駕駛員培訓業戶的開戶、停業及年度審驗，核發許可證、道路運輸證。通過綜合運用市場、法律和行政手段，促進道路運輸業的健康、有序、協調、快速發展；
3、做好行業調查研究和預測，制定本地區道路運輸業發展規劃；
4、負責全市道路運輸行業的生產經營和技術經濟指標的統計、匯總和上報工作，指導并做好市場供求信息發布工作；
5、組織協調重點物資、大宗物資的運輸工作，做好戰備、救災、搶險等物資和節假日道路旅客運輸的組織工作，保證指令性道路運輸計劃的完成；
6、負責全市道路運輸行業宏觀調控工作，組織站場規劃、布局和建設，運用市場機制調劑運輸資源優化配置，促進地區之間、運輸企業之間各種運輸方式的聯營、聯運及專業化協作；
7、負責全市道路運輸企業安全監管，并對道路運輸企業實行質量信譽考核；
8、對道路運輸市場進行監管，監督檢查道路客貨運輸、道路運輸相關業務經營質量和行為，查處違章行為，保障廣大經營者和消費者的合法權益，調處人民群眾對道路運輸行業的投訴和來信來訪；
9、負責機動車駕駛員培訓的行業管理，組織營業性道路運輸駕駛員從業資格考試，合格的發放從業資格證件；
10、監督檢查道路運輸業服務質量，做好對道路運輸企業和個體經營者的分類指導，調解服務質量糾紛；
11、完成上級行政及業務主管部門交辦的其他工作。
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