武漢市電動自行車管理暫行辦法

【導(dǎo)讀】《武漢市電動自行車管理暫行辦法》主要是為了加強(qiáng)電動自行車管理，維護(hù)道路交通秩序。電動自行車的快速普及，一方面在一定程度上緩解了市民群眾的出行難，但另一方面，其銷售和通行管理等方面也暴露出許多不容忽視的問題，急需通過立法手段對其加強(qiáng)管理。

【執(zhí)行時間】：20110617

【信息來源】：武漢市人民政府

第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的銷售、登記上牌和通行管理。

第三條 本辦法所稱電動自行車，是指以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動或者電助動功能且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自行車。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動自行車登記上牌和通行管理工作。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織編制、公布本市電動自行車登記上牌合格目錄，對電動自行車質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對電動自行車市場銷售實(shí)施監(jiān)督管理。 環(huán)境保護(hù)、城市管理、財政、物價等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好電動自行車管理的相關(guān)工作。

第五條 本市實(shí)行電動自行車登記上牌合格目錄管理制度。 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制本市電動自行車登記上牌合格目錄，向社會公布并適時予以更新，實(shí)行動態(tài)管理。 在本市銷售電動自行車的生產(chǎn)者或者其授權(quán)的銷售者持生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗報告、企業(yè)售后服務(wù)制度、電動自行車產(chǎn)品照片及相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)等資料向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請納入電動自行車登記上牌合格目錄。 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織工商行政管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和有關(guān)專家對申請材料進(jìn)行審核，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的納入合格目錄，具體辦法由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門另行制定。

第六條 電動自行車管理的工作經(jīng)費(fèi)，按照電動自行車管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)財政部門審核納入相關(guān)部門年度財政預(yù)算。

第七條 電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，在銷售場所醒目位置公示現(xiàn)行有效的本市電動自行車登記上牌合格目錄，并向消費(fèi)者說明其購買的電動自行車是否能夠在本市登記上牌。 消費(fèi)者購買了不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，或者因銷售者未向消費(fèi)者說明，導(dǎo)致消費(fèi)者購買的電動自行車不能夠在本市登記上牌的，消費(fèi)者有權(quán)要求銷售者退貨或者更換納入目錄的電動自行車。銷售者不退貨或者不予更換的，消費(fèi)者可以向工商行政管理部門舉報投訴。

第八條 鼓勵電動自行車生產(chǎn)者和銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車。 鉛酸蓄電池生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)采取以舊換新等方式回收電動自行車廢鉛酸蓄電池，回收的廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處理。

第九條 本市實(shí)行電動自行車登記上牌制度。登記上牌的電動自行車應(yīng)當(dāng)是納入本市電動自行車登記上牌合格目錄的產(chǎn)品。 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記并領(lǐng)取相關(guān)牌證的電動自行車，不得上道路行駛。 領(lǐng)有外地牌證的電動自行車未經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記不得在本市道路上行駛。 電動自行車登記上牌的具體辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將電動自行車登記上牌的條件、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需提交的材料和申請表示范文本等向社會公布，并采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、允許銷售者先行代理預(yù)登記等措施，為市民辦理電動自行車登記上牌提供便利服務(wù)。

第十一條 電動自行車車輛所有人應(yīng)當(dāng)自車輛購買之日起30日內(nèi)，持下列材料向居住地所在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理登記上牌手續(xù)，并現(xiàn)場交驗車輛：
（一）車輛所有人合法身份證明；
（二）購車發(fā)票或者其他車輛合法來歷證明；
（三）車輛整車出廠合格證明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門對申請材料齊全且納入登記上牌合格目錄的電動自行車，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日予以登記，核發(fā)登記證、行駛證和號牌；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第十二條 電動自行車行駛證、號牌滅失、丟失、損毀的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)持本人身份證明向原登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十三條 鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者、所有人為電動自行車投保意外傷害和第三者責(zé)任保險。

第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)放電動自行車號牌收取工本費(fèi)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省人民政府財政、物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，并將收取的費(fèi)用全額上繳國庫。

第十五條 禁止改變電動自行車外形和已登記的結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)參數(shù)。 禁止加裝動力裝置或者其他妨礙交通安全的裝置。

第十六條 駕駛電動自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶行駛證，按照規(guī)定懸掛電動自行車號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。 禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、登記證、行駛證；禁止使用其他電動自行車的號牌、登記證、行駛證。

第十七條 駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)依法遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛?cè)四隄M16周歲，只能搭載一名12周歲以下的兒童；
（二）按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的指示通行，服從交通警察的指揮，不得闖紅燈；
（三）在非機(jī)動車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動車道的道路上，靠車行道的右側(cè)行駛，不得曲折競駛、逆向行駛；行駛速度不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高時速；
（四）在路段上橫過機(jī)動車道，從人行橫道或者行人過街設(shè)施推行通過；
（五）載物高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。電動自行車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動車停放點(diǎn)停放；未設(shè)停放地點(diǎn)的，停放時不得妨礙其他車輛和行人通行。

第十八條 駕駛電動自行車禁止下列行為:
(一)在市區(qū)機(jī)動車禁鳴道路及其環(huán)線區(qū)域范圍內(nèi)鳴喇叭；
(二)載客營運(yùn)；
(三)飲酒和醉酒駕駛;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 新建、擴(kuò)建的道路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置非機(jī)動車道。 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用非機(jī)動車道停放車輛、從事經(jīng)營或者其他妨礙非機(jī)動車通行的行為。

第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量情況，可以對電動自行車采取在特定的區(qū)域或者路段限制通行、禁止通行等措施。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動自行車資料、檔案管理和信息采集工作，建立電動自行車計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，并向社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)知識的宣傳，引導(dǎo)電動自行車駕駛?cè)税踩�駕駛，自覺維護(hù)道路交通秩序。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、物價、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對電動自行車的監(jiān)督管理，建立舉報投訴處理制度，公布舉報投訴電話，及時處理有關(guān)舉報投訴事項，維護(hù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營者和市民的合法權(quán)益。

第二十三條 有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照下列分工依法處理：
（一）銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》處理；
（二）銷售者不依法按照消費(fèi)者的要求退貨、更換的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保障法》處理；
（三）回收的廢鉛酸蓄電池未交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處理的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》處理；
（四）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定駕駛電動自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院第405號令）、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》處理；
（五）違反本辦法第十七條第二款規(guī)定停放電動自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院第405號令）、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（市人民政府第137號令）處理；
（六）偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、登記證、行駛證的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第二十四條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定予以處理，必要時可以將違法行為人駕駛的電動自行車拖移至指定地點(diǎn)，非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其駕駛的電動自行車：
（一）擅自改變電動自行車外形或者已登記的結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)參數(shù)，或者擅自加裝動力裝置以及其他妨礙交通安全裝置的，責(zé)令改正，并處50元以上200元以下罰款；
（二）故意遮擋、污損號牌，或者使用其他電動自行車的號牌、登記證、行駛證的，處50元以上200元以下罰款；
（三）未經(jīng)登記上牌的電動自行車上道路行駛，或者領(lǐng)有外地牌證的電動自行車未經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記在本市道路上行駛的，責(zé)令限期辦理登記，并處50元罰款；
（四）未隨車攜帶行駛證，或者在禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段鳴喇叭的，處20元罰款；
（五）未按照規(guī)定安裝電動自行車號牌的，責(zé)令改正，并處20元罰款；
（六）從事載客營運(yùn)的，處3000元罰款；
（七）飲酒或者醉酒后駕駛電動自行車的，處20元罰款；
（八）違反公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)電動自行車限制通行、禁止通行措施的，處50元罰款。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及履行電動自行車管理工作職責(zé)的其他有關(guān)部門的工作人員，在電動自行車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

政策解讀:

一、問：為什么要制定《武漢市電動自行車管理暫行辦法》
答：2002年，我市對中心城區(qū)實(shí)行摩托車總量控制以來，電動自行車逐漸取代摩托車成為市民群眾短途出行的重要交通工具。近幾年來，我市電動自行車數(shù)量猛增，據(jù)不完全統(tǒng)計，總數(shù)已達(dá)70多萬輛，且正以每月一萬輛左右的速度增長。電動自行車，因其節(jié)能、環(huán)保、便捷的特性，深受廣大市民群眾的歡迎，同時也契合了我市構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的需要，發(fā)展勢頭迅猛。
主要表現(xiàn)在：首先電動自行車銷售市場比較混亂，多以銷售超標(biāo)為主。由于多種原因，社會各界對電動自行車制造標(biāo)準(zhǔn)爭議較大，且國家標(biāo)準(zhǔn)1999年出臺以來一直未隨技術(shù)進(jìn)步而更新，使得電動自行車生產(chǎn)廠家為迎合市場而不嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，導(dǎo)致在市場銷售的大部分都是超標(biāo)車。
其次電動自行車的無序發(fā)展加大了道路交通管理和社會治安管理的難度。由于未明確對電動自行車按照非機(jī)動車予以登記和通行管理，加上部分市民文明素質(zhì)不高，使得不按規(guī)定通行、與機(jī)動車混行爭道、在人行道上行駛、超速、亂穿馬路、闖紅燈，違法載人甚至非法載客營運(yùn)等現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響了道路交通秩序，形成了極大的交通事故隱患。
最后電動自行車管理方面的法律法規(guī)滯后導(dǎo)致管理乏力。電動自行車發(fā)展過程中存在的問題，已引起社會各方面的高度關(guān)注。
因此，為了貫徹落實(shí)法律、法規(guī)和上級部門的要求，維護(hù)我市道路交通秩序和社會公共安全，預(yù)防和減少道路交通事故，保障廣大市民群眾的合法權(quán)益，制定《武漢市電動自行車管理暫行辦法》是十分必要的。

二、問：《武漢市電動自行車管理暫行辦法》對電動自行車規(guī)定了哪些主要的管理制度？
答：《武漢市電動自行車管理暫行辦法》依據(jù)國家法律和地方性法規(guī)以及國家四部門《通知》要求，分別從電動自行車的管理體制、銷售、登記、通行等方面作出具體規(guī)定，其中主要的制度規(guī)定有：
（一）電動自行車登記上牌目錄管理制度：由市質(zhì)監(jiān)部門會同市工商、公安交管等部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制本市電動自行車登記上牌合格目錄，向社會公布并適時予以更新，實(shí)行動態(tài)管理。
（二）電動自行車登記上牌管理制度：只有列入本市電動自行車登記上牌合格目錄的電動自行車才能予以登記，未列入目錄的不予登記；所有的電動自行車都應(yīng)經(jīng)公安交管部門登記并領(lǐng)取牌證后方可上道路行駛。
（三）道路通行及車輛管理制度：如在非機(jī)動車道行駛、駕駛?cè)四隄M16周歲、允許搭載一名十二周歲以下的兒童、行駛速度不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高時速、在指定的非機(jī)動車停放點(diǎn)停放、按照信號燈指示通行等。

三、問：電動自行車如何辦理登記手續(xù)？
答：交管部門在全市各區(qū)設(shè)立了40個電動自行車登記點(diǎn)，車主必須持本人有效身份證明原件和復(fù)印件、購車發(fā)票或收據(jù)的原件及復(fù)印件、車輛整車出廠合格證明原件，就近到居住地所在轄區(qū)的登記點(diǎn)辦理登記。登記的具體辦法由公安交管部門制定。

四、問：《武漢市電動自行車管理暫行辦法》實(shí)施前在用的電動自行車如何處理？
答：考慮到我市電動自行車的現(xiàn)狀，特別是80%以上是超標(biāo)車的實(shí)際情況，《武漢市電動自行車管理暫行辦法》規(guī)定對現(xiàn)有的超標(biāo)電動自行車采取三年過渡期的處理方式，即：《武漢市電動自行車管理暫行辦法》實(shí)施前已經(jīng)購買使用的電動自行車，以發(fā)票時間為準(zhǔn)，自本辦法實(shí)施之日起3個月內(nèi)，統(tǒng)一予以登記上牌，對未列入目錄的超標(biāo)車實(shí)行臨時通行管理，發(fā)放臨時號牌，有效期為三年，期滿不得上道路行駛。《武漢市電動自行車管理暫行辦法》實(shí)施后購買的超標(biāo)車一律不予上牌。

五、問：《武漢市電動自行車管理暫行辦法》實(shí)施后對超標(biāo)電動自行車道路通行如何進(jìn)行管理？
答：對在《武漢市電動自行車管理暫行辦法》規(guī)定的期限內(nèi)按要求取得了臨時號牌的超標(biāo)電動自行車，上道路行駛必須遵守《武漢市電動自行車管理暫行辦法》規(guī)定的相關(guān)通行管理規(guī)定。同時，交管部門可根據(jù)道路通行狀況對超標(biāo)電動自行車采取限制通行或禁止通行的管理措施，加強(qiáng)管理。

擴(kuò)展知識:

1、武漢關(guān)于電動汽車牌照駕駛證管理的規(guī)定有哪些？
關(guān)于電動車上牌一事，今年以有新的法規(guī)出臺了，電動車是有上牌的規(guī)定，但不是所有的電動車都要上牌哦，現(xiàn)在規(guī)定只要時速達(dá)到20公里以上(含20公里）的電動車都劃為機(jī)動車了，所以機(jī)動車包括(助力摩托車）都要上牌。

2、武漢電動車被扣怎么領(lǐng)回？
a、帶上行車證直接去相關(guān)交警大隊罰款領(lǐng)車。
b、直接找賣電動車的商家，讓其幫忙取領(lǐng)車

3、電動車號牌查詢 武漢的電動車號牌如何查詢？
武漢查詢電動車牌照真?zhèn)斡卸�種辦法:
a、百度武漢市交管局官網(wǎng)，有專門頁面查詢。
b、手機(jī)微信加（武漢公安）公眾號，點(diǎn)擊微服務(wù)–交通管理事項–查詢–電動車真?zhèn)尾樵儴C輸入牌號。