【導(dǎo)讀】 中華人民共和國(guó)公路法共9章87條,主要包括公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)公路、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容,具體條例如下:
【發(fā)文字號(hào)】:中華人民共和國(guó)主席令第81號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】:20171105
【發(fā)文機(jī)關(guān)】:全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第一條為了加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,適用本法。本法所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
第三條公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施,扶持、促進(jìn)公路建設(shè)。公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公路。
第五條國(guó)家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設(shè)。
第六條公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道,并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定。新建公路應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)等級(jí)的要求。原有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的等外公路,應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。
第七條公路受?chē)?guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
第九條禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。
第十條國(guó)家鼓勵(lì)公路工作方面的科學(xué)技術(shù)研究,對(duì)在公路科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條本法對(duì)專用公路有規(guī)定的,適用于專用公路。專用公路是指由企業(yè)或者其他單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,專為或者主要為本企業(yè)或者本單位提供運(yùn)輸服務(wù)的道
第十二條公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要編制,與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計(jì)劃。
第十四條國(guó)道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)并商國(guó)道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)并商省道沿線下一級(jí)人民政府編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制,經(jīng)本級(jí)人民政府審定后,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。依照第三款、第四款規(guī)定批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)備案。省道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制,經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審定后,報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)審核。專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方,應(yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn),專用公路主管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的修改。
第十六條國(guó)道規(guī)劃的局部調(diào)整由原編制機(jī)關(guān)決定。國(guó)道規(guī)劃需要作重大修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的省道、縣道、鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需要修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條國(guó)道的命名和編號(hào),由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)確定;省道、縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號(hào),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定確定。
第十八條規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行,防止造成公路街道化,影響公路的運(yùn)行安全與暢通。
第十九條國(guó)家鼓勵(lì)專用公路用于社會(huì)公共運(yùn)輸。專用公路主要用于社會(huì)公共運(yùn)輸時(shí),由專用公路的主管單位申請(qǐng),或者由有關(guān)方面申請(qǐng),專用公路的主管單位同意,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),可以改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。
第二十條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序,加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理。
第二十一條籌集公路建設(shè)資金,除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款,包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為的財(cái)政撥款外,可以依法向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國(guó)政府貸款。國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行投資。開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的公司可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。依照本法規(guī)定出讓公路收費(fèi)權(quán)的收入必須用于公路建設(shè)。向企業(yè)和個(gè)人集資建設(shè)公路,必須根據(jù)需要與可能,堅(jiān)持自愿原則,不得強(qiáng)行攤派,并符合國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。公路建設(shè)資金還可以采取符合法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式籌集。
第二十二條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
第二十四條公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求,選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究單位、勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,必須持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)。
第二十五條公路建設(shè)項(xiàng)目的施工,須按國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十六條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)崗位責(zé)任制,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,保證公路工程質(zhì)量。
第二十七條公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則。
第二十八條公路建設(shè)需要使用國(guó)有荒山、荒地或者需要在國(guó)有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后,任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。
第二十九條地方各級(jí)人民政府對(duì)公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第三十條公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和防止水土流失的要求。公路規(guī)劃中貫徹國(guó)防要求的公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),以保證國(guó)防交通的需要。
第三十一條因建設(shè)公路影響鐵路、水利、電力、郵電設(shè)施和其他設(shè)施正常使用時(shí),公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門(mén)的同意;因公路建設(shè)對(duì)有關(guān)設(shè)施造成損壞的,公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù),或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十二條改建公路時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車(chē)輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)道路,保證車(chē)輛和行人通行。
第三十三條公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。建成的公路,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。
第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地。
第三十五條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第三十六條國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金,必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。
第三十七條縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第三十八條縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村義務(wù)工的范圍內(nèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織公路兩側(cè)的農(nóng)村居民履行為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供勞務(wù)的義務(wù)。
第三十九條為保障公路養(yǎng)護(hù)人員的人身安全,公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車(chē)輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車(chē)輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。公路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)時(shí),在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制;過(guò)往車(chē)輛對(duì)公路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。公路養(yǎng)護(hù)工程施工影響車(chē)輛、行人通行時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)依照本法第三十二條的規(guī)定辦理。
第四十條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使國(guó)道、省道交通中斷,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);公路管理機(jī)構(gòu)難以及時(shí)修復(fù)時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修,并可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援,盡快恢復(fù)交通。
第四十一條公路用地范圍內(nèi)的山坡、荒地,由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持。
第四十二條公路綠化工作,由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
公路用地上的樹(shù)木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)同意后,依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第四十三條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好公路保護(hù)工作,并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通。
第四十四條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門(mén)的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四十五條跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)同意,影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第四十六條任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
第四十七條在大中型公路橋梁和渡口周?chē)倜住⒐匪淼郎戏胶投纯谕庖话倜追秶鷥?nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物,不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第四十八條 鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具,不得在公路上行駛。
農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛或者軍用車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)需要在公路上行駛的,可以不受前款限制,但是應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第四十九條在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五十條超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車(chē)渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的,由交通主管部門(mén)幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。
第五十一條機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地。
第五十二條任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。前款公路附屬設(shè)施,是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第五十三條造成公路損壞的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
第五十四條任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第五十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),并按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第五十六條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍,由縣級(jí)以上地方人民政府按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則,依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定。建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后,由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。
第五十七條除本法第四十七條第二款的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門(mén)行使的路政管理職責(zé),可以依照本法第八條第四款的規(guī)定,由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第五十八條國(guó)家允許依法設(shè)立收費(fèi)公路,同時(shí)對(duì)收費(fèi)公路的數(shù)量進(jìn)行控制。除本法第五十九條規(guī)定可以收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路外,禁止任何公路收取車(chē)輛通行費(fèi)。
第五十九條符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模的下列公路,可以依法收取車(chē)輛通行費(fèi):
(一)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路;
(二)由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路;
(三)由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路。
第六十條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者集資建成的收費(fèi)公路的收費(fèi)期限,按照收費(fèi)償還貸款、集資款的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定確定。有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路,收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,由受讓方收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定并報(bào)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),但最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)公路,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);公路建成后,由投資者收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則,由有關(guān)交通主管部門(mén)與投資者約定并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),但最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。
第六十一條本法第五十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的公路中的國(guó)道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn);國(guó)道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。前款規(guī)定的公路收費(fèi)權(quán)出讓的最低成交價(jià),以國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值為依據(jù)確定。
第六十二條受讓公路收費(fèi)權(quán)和投資建設(shè)公路的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法成立開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱公路經(jīng)營(yíng)企業(yè))。
第六十三條收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由公路收費(fèi)單位提出方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第六十四條收費(fèi)公路設(shè)置車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)站,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。跨省、自治區(qū)、直轄市的收費(fèi)公路設(shè)置車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)站,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)決定。同一收費(fèi)公路由不同的交通主管部門(mén)組織建設(shè)或者由不同的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一收費(fèi)、按比例分成”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置收費(fèi)站。兩個(gè)收費(fèi)站之間的距離,不得小于國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路,轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)合同約定的期限屆滿,收費(fèi)權(quán)由出讓方收回。由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依照本法規(guī)定投資建成并經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)公路,約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿,該公路由國(guó)家無(wú)償收回,由有關(guān)交通主管部門(mén)管理。
第六十六條依照本法第五十九條規(guī)定受讓收費(fèi)權(quán)或者由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成經(jīng)營(yíng)的公路的養(yǎng)護(hù)工作,由各該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。各該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程做好對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作。在受讓收費(fèi)權(quán)的期限屆滿,或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí),公路應(yīng)當(dāng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。前款規(guī)定的公路的綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作,由各該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。第一款規(guī)定的公路的路政管理,適用本法第五章的規(guī)定。該公路路政管理的職責(zé)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使。
第六十七條在收費(fèi)公路上從事本法第四十四條第二款、第四十五條、第四十八條、第五十條所列活動(dòng)的,除依照各該條的規(guī)定辦理外,給公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第六十八條收費(fèi)公路的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院依照本法制定。
第六十九條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任,有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。
第七十一條公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車(chē)輛停放場(chǎng)所、車(chē)輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),任何單位和個(gè)人不得阻撓。公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并為其提供方便。公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗。
第七十二條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育,要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定,公正廉潔,熱情服務(wù),秉公執(zhí)法,對(duì)公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,依法處理。
第七十三條用于公路監(jiān)督檢查的專用車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第七十四條違反法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,可以處二萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第七十五條違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自施工的,交通主管部門(mén)可以責(zé)令停止施工,并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條有下列違法行為之一的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本法第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用、挖掘公路的;
(二)違反本法第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)違反本法第四十七條規(guī)定,從事危及公路安全的作業(yè)的;
(四)違反本法第四十八條規(guī)定,鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的;
(五)違反本法第五十條規(guī)定,車(chē)輛超限使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限行駛的;
(六)違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定,損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁,可能危及公路安全的。
第七十七條違反本法第四十六條的規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,或者違反本法第五十一條規(guī)定,將公路作為試車(chē)場(chǎng)地的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款。
第七十八條違反本法第五十三條規(guī)定,造成公路損壞,未報(bào)告的,由交通主管部門(mén)處一千元以下的罰款。
第七十九條違反本法第五十四條規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,可以處二萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,由交通主管部門(mén)拆除,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。
第八十條違反本法第五十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的,由交通主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,處五萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條違反本法第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的,由交通主管部門(mén)拆除,有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第八十二條除本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)和行政措施,可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第八十三條阻礙公路建設(shè)或者公路搶修,致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志,可能影響交通安全,尚不夠刑事處罰的,適用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條的處罰規(guī)定。拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第八十四條違反本法有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條違反本法有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)公路造成較大損害的車(chē)輛,必須立即停車(chē),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。
第八十六條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八十七條本法自1998年1月1日起施行。
一、立法目的
《公路法》第1條明確了三個(gè)立法目的:一是加強(qiáng)公路建設(shè),將有關(guān)公路建設(shè)的基本政策和基本做法固定化、法律化;二是加強(qiáng)公路管理,保持公路處于良好的技術(shù)狀態(tài),防止公路及附屬設(shè)施受到人為破壞和損壞,保障安全暢通;三是促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,這是最終目的,貫穿于《公路法》全篇,體現(xiàn)于《公路法》各條具體規(guī)定之中。
二、適用范圍
《公路法》第2條明確了適用范圍,即與公路事業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng),包括公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等。
特別說(shuō)明的是:我們通常所說(shuō)的“公路”,是指能夠通行汽車(chē)的公共道路,不包括城市道路,二者分別適用于《公路法》和《城市道路管理?xiàng)l例》。
三、基本原則
《公路法》第3條規(guī)定,發(fā)展公路應(yīng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。
四、公路的等級(jí)劃分
《公路法》第6條明確了公路的兩種分類方法。
一是按行政等級(jí)分。公路的行政等級(jí)由公路在公路網(wǎng)中的地位決定,共四類,分別是國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。將公路劃分為不同的行政等級(jí),主要是為了實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。另外,根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路體制改革方案》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào))規(guī)定,縣道、鄉(xiāng)道、村道統(tǒng)稱為農(nóng)村公路。
二是按技術(shù)等級(jí)分。公路的技術(shù)等級(jí)由公路的使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量決定,共五類,分別是高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》分別對(duì)各技術(shù)等級(jí)公路的技術(shù)要求作了具體規(guī)定。
五、公路建設(shè)相關(guān)規(guī)定
(一)公路建設(shè)基本程序。《公路法》第22條規(guī)定,“公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。”一般說(shuō)來(lái),公路工程建設(shè)要遵循如下基本建設(shè)程序:
①編制項(xiàng)目建議書(shū);②開(kāi)展工程可行性研究,編制可研報(bào)告;③編制初步設(shè)計(jì)文件;④編制施工圖設(shè)計(jì)文件;⑤組織項(xiàng)目招標(biāo);⑥申報(bào)施工許可;⑦組織項(xiàng)目實(shí)施;⑧辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收;⑨組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
(二)公路建設(shè)四種制度。根據(jù)《公路法》第23條和《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》第13條規(guī)定,公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。法人負(fù)責(zé)制度是指由負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施等全過(guò)程負(fù)責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)制度是指建設(shè)單位對(duì)擬建工程項(xiàng)目通過(guò)法定程序和方法吸引承包單位公平競(jìng)爭(zhēng),并從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。工程監(jiān)理制度是指為保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量,提高投資效益,委托具有監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、投資、工期等進(jìn)行全面監(jiān)督與管理。合同管理制度是指建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料的采購(gòu)在招投標(biāo)后,中標(biāo)單位與項(xiàng)目法人簽訂合同,明確工作范圍、職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量和進(jìn)度等,作為合同雙方共同遵守的文件,具備法律效力。
(三)公路建設(shè)資金。根據(jù)《公路法》第21條規(guī)定,公路建設(shè)資金來(lái)源渠道有以下七種:①財(cái)政撥款。包括中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金和地方財(cái)政配套資金。②國(guó)家征收的費(fèi)用。包括車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)和公路通行費(fèi)。③貸款。④經(jīng)濟(jì)組織投資。開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的公司通過(guò)發(fā)行股票、公司債券籌集資金。⑤出讓公路收費(fèi)權(quán)收入。⑥向企業(yè)和個(gè)人集資。⑦其他方式。
目前,我市公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要有上級(jí)補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)組織投資、向企業(yè)和個(gè)人集資、地方財(cái)政配套等方式。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(巴委發(fā)〔2014〕10號(hào))規(guī)定,要“按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將交通項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、建設(shè)管理……等所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額預(yù)算,確保財(cái)政對(duì)交通的投入逐年增長(zhǎng)。”
(四)公路用地管理。《公路法》第34條規(guī)定,“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起不少于1米的公路用地。”設(shè)置公路用地范圍主要是為了確保公路路基、路塹、橋梁穩(wěn)固,修建排水系統(tǒng)、日常取土修路所需。同時(shí),第54條規(guī)定,“任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。”
六、《公路法》的主要內(nèi)容解讀
(一)適用范圍
《公路法》總則第2條規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,適用本法。本法所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
(二)公路的含義、等級(jí)和管理權(quán)限
1.《公路法》所稱“公路”一詞,就其內(nèi)涵上講,是指能夠通行汽車(chē)的公共道路。但從我國(guó)實(shí)際情況看,在公共道路中,作為主要供城市公共交通使用的城市道路部分,不屬于交通主管部門(mén)主管,而是屬于建設(shè)行政主管部門(mén)主管。為了在實(shí)際工作中加以區(qū)分,我們通常所稱“公路”,是指城市道路以外的公共道路。
2.《公路法》第6條規(guī)定:“公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道,并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。”
3.《公路法》第8條規(guī)定:國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
(三)公路建設(shè)
1.《公路法》第20條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序,加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理。”一般國(guó)、省道公路的建設(shè)監(jiān)管主體為省、市交通主管部門(mén),縣、鄉(xiāng)道的建設(shè)監(jiān)管主體為縣級(jí)地方政府交通主管部門(mén)。
2.無(wú)實(shí)物國(guó)有土地主要指荒山、荒地、河灘、灘涂。《公路法》第28條規(guī)定:公路建設(shè)需要使用國(guó)有荒山、荒地或者需要在國(guó)有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后,任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。
3.公路用地是指,公路主體建筑以外(兩側(cè)),用于公路養(yǎng)護(hù)和管理的土地。《公路法》第34條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地。”
(四)公路養(yǎng)護(hù)
1.《公路法》第36條規(guī)定: “國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金,必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。”
2.《公路法》 第37條規(guī)定: “縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。”
3.因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使國(guó)道、省道交通中斷,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。公路管理機(jī)構(gòu)難以及時(shí)修復(fù)時(shí),《公路法》第40條規(guī)定:“因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使國(guó)道、省道交通中斷,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);公路管理機(jī)構(gòu)難以及時(shí)修復(fù)時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修,并可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援,盡快恢復(fù)交通。”
4.《公路法》第42條規(guī)定:“公路綠化工作,由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。公路用地上的樹(shù)木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)同意后,依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。”
一、中國(guó)公路法第46條什么內(nèi)容?怎么處罰?
【答】 中國(guó)公路法第46條是關(guān)于禁止道路亂擺攤、傾倒垃圾的規(guī)定,可由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第四十六條 任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
第七十七條 違反本法第四十六條的規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,或者違反本法第五十一條規(guī)定,將公路作為試車(chē)場(chǎng)地的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款。
二、公路法當(dāng)中“交通主管部門(mén)”“公路管理機(jī)構(gòu)”各指的是什么?
【答】 交通主管部門(mén)指交通部、省交通廳、地方交通局。公路管理機(jī)構(gòu)指交通主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的管理公路的事業(yè)單位,如地方公路局、高速管理局、公路管理站、或綜合執(zhí)法部門(mén)。
三、公路法對(duì)哪幾種路政違法行為可以處3萬(wàn)元以下罰款?
【答】 第七十六條 有下列違法行為之一的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處三萬(wàn)元以下的罰款:
(1)違反本法第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用、挖掘公路的;
(2)違反本法第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(3)違反本法第四十七條規(guī)定,從事危及公路安全的作業(yè)的;
(4)違反本法第四十八條規(guī)定,鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的;
(5)違反本法第五十條規(guī)定,車(chē)輛超限使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限行駛的; (6)違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定,損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁,可能危及公路安全的。
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