進一步加強機動車號牌管理通知

公安部發(fā)出《關(guān)于進一步加強機動車號牌管理的通知》（公交管[2010]277號）,以進一步規(guī)范機動車號牌的生產(chǎn)、發(fā)放和使用管理�！锻ㄖ�》要求，各地公安機關(guān)要嚴格按照公共安全行業(yè)標準GA36-2007《機動車號牌》規(guī)定使用發(fā)牌機關(guān)代號，遵守號牌序號編碼規(guī)則和使用規(guī)則。

【發(fā)文字號】：公交管[2010]277號
【執(zhí)行時間】：20110101
【信息來源】：公安部

通知全文

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

為進一步規(guī)范機動車號牌的生產(chǎn)、發(fā)放和使用管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、進一步規(guī)范機動車號牌發(fā)牌機關(guān)代號的啟用

各地公安機關(guān)要嚴格按照公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌》（GA36－2007）規(guī)定使用發(fā)牌機關(guān)代號，遵守號牌序號編碼規(guī)則和使用規(guī)則。直轄市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照英文字母順序依次啟用新的發(fā)牌機關(guān)代號，并在啟用前30天報公安部交通管理局備案，經(jīng)確認后方可使用。設(shè)區(qū)的市或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門報經(jīng)公安部交通管理局批準同意后可啟用新的發(fā)牌機關(guān)代號。對于廢止或者廢止后重新啟用發(fā)牌機關(guān)代號的，要報經(jīng)公安部交通管理局批準同意。號牌序號使用率超過60%后，應(yīng)經(jīng)省級公安機關(guān)交通管理部門批準并報公安部交通管理局備案方可啟用新的組合方式。各地要對號牌發(fā)牌機關(guān)代號和序號的管理使用情況進行一次清理，有關(guān)清理情況請于2010年12月31日前報公安部。

二、進一步規(guī)范機動車號牌號碼選取方式

各地公安機關(guān)要嚴格貫徹執(zhí)行《機動車登記規(guī)定》（公安部令第102號）的有關(guān)要求，允許群眾自主選擇計算機自動選取或者自行編排的方式確定機動車號牌號碼，保證號牌號碼選取公平、公正。供群眾通過計算機自動選取的號牌號碼一次不得少于5個，可供選擇的號牌號碼資源總量不得少于1000個。供群眾通過自行編排的方式選取的號牌號碼資源總量不得少于50000個。

三、進一步加強機動車號牌生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管

各地公安機關(guān)要嚴格執(zhí)行號牌生產(chǎn)管理規(guī)定和有關(guān)標準，使用全國統(tǒng)一的號牌字模和顏色，使用全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一的號牌反光膜。省級公安機關(guān)要加強號牌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，每半年對本地區(qū)號牌生產(chǎn)企業(yè)進行一次抽樣檢查，每兩年將樣品送交公安部委托的檢測機構(gòu)進行一次質(zhì)量檢測，對抽查不合格的企業(yè)要依法責令整改或者停止生產(chǎn)。有條件的地方要積極推廣號牌現(xiàn)場制作發(fā)放或者郵寄發(fā)送的管理模式，最大限度地方便群眾領(lǐng)取號牌。

四、進一步加強機動車號牌安裝使用管理

各地公安機關(guān)要進一步加強號牌固封裝置的使用管理�，F(xiàn)場制作發(fā)放號牌的，要監(jiān)督號牌固封裝置的安裝使用，對于安裝可拆卸或者可翻轉(zhuǎn)號牌架的要予以拆除；采用郵寄等方式發(fā)送號牌的，要書面告知號牌固封裝置的安裝要求以及不按規(guī)定安裝使用的法律責任。除受車輛條件限制外，每個號牌的4個安裝孔均應(yīng)當安裝固封裝置。
從2011年1月1日起，載客汽車的臨時行駛車號牌由1張調(diào)整為2張，分別粘貼在車內(nèi)前后擋風玻璃左下角。
各地公安機關(guān)要結(jié)合機動車涉牌涉證違法行為專項整治工作，重點檢查機動車號牌安裝使用情況，對于未按規(guī)定安裝的，要嚴格按照規(guī)定進行處罰。在辦理定期檢驗或者需要更換號牌業(yè)務(wù)時，要對使用不符合規(guī)定的固封裝置的機動車換發(fā)新的固封裝置。
各地工作進展情況，請及時報部。

公安部
二〇一〇年十一月十七日

政策解讀

據(jù)公安部交管局消息，對加強機動車號牌管理有關(guān)政策做了以下解讀:

一、涉牌涉證交通違法行為危害大

一是擾亂交通秩序，引發(fā)道路交通事故。使用假牌假證和套牌的機動車在路.上行駛時有恃無恐，闖紅燈、超速等嚴重交通違法現(xiàn)象突出，成為引發(fā)交通事故的重大隱患。有些假牌、套牌車為逃避交警檢查，公然沖卡，引發(fā)惡性交通事故和襲警事件。部分使用假牌假證和套牌的機動車發(fā)生交通事故后，由于未上交通事故強制責任保險，受害群眾的經(jīng)濟賠償?shù)群戏��?quán)益得不到應(yīng)有的保護;而且這些車輛筆事后往往遴逸;案件難以偵破;給受害群眾的身心造成巨大的傷害。

二是擾亂公安交通管理部門對車輛的有效管理。機動車牌證是確定機動車身份的一項重要標志，是公安交通管理部門進行交通管理工作的重要載體，是對機動車進行日常管理、糾正違法、處理交通事故的重要依據(jù)。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，機動車牌證只能由公安交通管理部門發(fā)放，其他任何單位和個人都不得發(fā)放機動車牌證，這是對機動車嚴格管理的需要，也是確定主管部門權(quán)力與責任的需要。偽造、變造機動車牌證侵犯了公安機關(guān)核發(fā)機動車牌證的專屬性，擾亂了公安交通管理部門對機動車的管理秩序。

三是損人利己，侵害守法群眾的合法利益。套牌車由于使用的是其他車輛的號牌信息，發(fā)生交通違法行為被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝后，信息被記錄在被套牌的機動車上，將自身的違法后果轉(zhuǎn)嫁給守法群眾，侵害了被套牌機動車所有人的合法權(quán)益，群眾對此意見很大。

四是擾亂社會治安，引發(fā)其他違法犯罪問題。假牌假證、套牌為非法車輛提供偽裝，盜搶、走私或者報廢車輛多通過使用假牌假證、套用其他車輛牌證等形式上路行駛，成為不法分子從事?lián)尳�、搶奪等違法犯罪活動和逃避公安機關(guān)打擊的作案工具，嚴重威脅社會治安秩序。

二、不按規(guī)定安裝、遮擋號牌等違法情形主要有五種

據(jù)各地公安交管部門反映，一些車輛闖紅燈，電子眼拍到的號牌卻是一片模糊，駕駛?cè)俗冎�法地逃避電子眼的監(jiān)控，有的打著“防盜”名義的特制號牌架上帶一把鎖，一分鐘內(nèi)就可以將牌照拆下;有的號牌外套著一層反光塑料殼，專防電子眼拍攝;最高級的號牌架當數(shù)邑號牌，通過邑裝置，不到5秒即可翻轉(zhuǎn)成另一號牌，以逃避查處。匯總來看，不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法情形主要有:
1、對號牌以反裝、倒裝、彎折等形式安裝;
2、使用外置鎖式、內(nèi)藏鎖式、電子自動遮擋或更換式活動牌照架進行安裝;
3、未使用法定固封裝置對號牌進行固定;
4、號牌前方采用有機玻璃、固定防護裝置遮擋，影響號牌字符的識別;
5、在車輛號牌安裝處同時安裝有其他標牌。
上述不按規(guī)定安裝、遮擋號牌的行為都是比較嚴重的交通違法行為。涉及這些車輛的交通肇事逃逸案件很難偵破，另外，出現(xiàn)交通違法時，這些車輛也容易逃避電子警察的拍攝，社會危害很大。

三、近年來公安機關(guān)持續(xù)嚴查涉牌涉證違法行為

機動車涉牌涉證違法行為既擾亂交通秩序、引發(fā)道路交通事故，又偷逃國家稅費、損害他人正當權(quán)益，還引發(fā)許多違法犯罪問題，是道路交通安全乃至社會公共安全的頑癥和痼疾。對此，社會各界和人民群眾反映強烈。為維護良好的道路交通秩序，創(chuàng)造平安暢通的道路交通環(huán)境，2008年至2010年，公安部連續(xù)3年在全國范圍組織開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，集中查處偽造、變造和使用偽造、變造機動車號牌、行駛證或者其他車輛號牌、行駛證，故意遮擋、污損號牌和不按規(guī)定安裝號牌等嚴重交通違法行為。在今年6月10日至10月10日的專項行動中，共查處涉牌涉證違法行為347.3萬起，集中整治取得階段性成效，涉牌涉證違法行為得到有效遏制，違法總量呈現(xiàn)總體下降趨勢。

為鞏固集中整治取得的效果，維護良好的道路交通秩序，近日，公安部下發(fā)《關(guān)于進一步加強機動車號牌管理的通知》，要求各地公安機關(guān)繼續(xù)保持對機動車涉牌涉證違法行為的嚴管態(tài)勢，對不按規(guī)定安裝機動車號牌( 含臨時行駛車號牌)，偽造、變造和使用偽造、變造號牌，故意遮擋、污損號牌等違法行為嚴格按照法律法規(guī)進行處罰。同時，為進一步規(guī)范機動車臨時行駛車號牌使用管理，對公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌》（XGA36-2007）進行了修訂，新標準自2011年1月1日起正式實施。

四、公安部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強機動車號牌管理的通知》提出新要求

一是要求各地公安機關(guān)進一步加強號牌固封裝置的使用管理。對現(xiàn)場領(lǐng)取機動車號牌的，由公安機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督安裝號牌，規(guī)范使用號牌固封裝置，沒有按照規(guī)定安裝號牌的，不允許上道路行駛;對采用郵寄等方式發(fā)送號牌的，公安機關(guān)將書面告知號牌固封裝置的安裝要求以及不按規(guī)定安裝使用的法律責任。同時，規(guī)定除受車輛條件限制外，每個號牌的4個安裝孔均應(yīng)當安裝固封裝置;對發(fā)現(xiàn)安裝可拆卸或者可翻轉(zhuǎn)號牌架的，當場予以拆除，未按照規(guī)定要求安裝號牌前，不允許上道路行駛;公安機關(guān)在辦理定期檢驗或者需要更換號牌業(yè)務(wù)時，要對使用不符合規(guī)定的固封裝置的機動車換發(fā)新的固封裝置。

二是要求嚴格執(zhí)行新修訂的公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌>(GA36-2007)，將載客汽車的臨時行駛車號牌由1張調(diào)整為2張，并嚴格臨時行駛車號牌的管理使用。

三是要求繼續(xù)保持對機動車涉牌涉證違法行為的嚴管態(tài)勢，重點檢查機動車號牌安裝使用情況，對于未按規(guī)定安裝的，要嚴格按照規(guī)定進行處罰。

五、新式號牌固封裝置的特點，要規(guī)范使用號牌固封裝置

2009年1月1日起，公共安全行業(yè)標準《機動車號牌專用固封裝置》(GA804)實施，啟用了新的機動車號牌專用固封裝置。新式固封裝置具有較強防盜性和不可重復(fù)使用性，該固封裝置一經(jīng)安裝， 拆卸即損，不可重復(fù)使用，可以有效防止不法人員隨意拆卸號牌的行為。自2009年1月1日起，公安機關(guān)對新注冊登記的機動車核發(fā)新固封裝置，不再使用舊固封裝置;對使用舊固封裝置的機動車，在辦理定期檢驗或需要更換號牌業(yè)務(wù)時，統(tǒng)-換發(fā)新固封裝置。號牌固封裝置是機動車號牌的重要組成部分，不按規(guī)定安裝號牌固封裝置屬于違法行為，公安機關(guān)將依法查處。

每幅機動車號牌應(yīng)當配置8個新式的號牌固封裝置，除受車輛條件限制外，前后2個號牌的4個安裝孔均應(yīng)當安裝固封裝置。用固封裝置安裝好號牌后，固封底座應(yīng)緊貼號牌，且固封底座和固封扣蓋結(jié)合緊密，固封裝置不應(yīng)出現(xiàn)松動、松脫現(xiàn)象。請依法與當?shù)毓�安交警部門聯(lián)系并申領(lǐng)購買新固封裝置，切勿圖省事，從汽修廠、汽配門市等非法途徑購買使用假冒偽劣產(chǎn)品。

六、按規(guī)定安裝使用號牌架有講究

按照《道路交通安全法》和《中華人民共和國機動車號牌》(GA36-2007) 的規(guī)定，可使用牌照架輔助安裝號牌，牌照架內(nèi)側(cè)邊緣距離機動車登記編號字符邊緣應(yīng)大于5mm。 此處牌照架應(yīng)是固定式牌照架，保護號牌且不影響號牌字符識別，不包括外置鎖式、內(nèi)藏鎖式、電子自動遮擋和更換式等便于更換拆卸的活動牌照架，不允許使用可拆卸活動號牌架和可翻轉(zhuǎn)號牌架。同時，機動車號牌架外框不得帶有標志、字母、裝飾圖案，更不得遮擋號牌字符，否則視為涉牌涉證違法行為。

七、臨時行駛車號牌要規(guī)范使用

臨時行駛車號牌是未登記的機動車臨時上道路行駛的法定牌證，主要應(yīng)用于以下幾種情況:1、購買新車后未領(lǐng)取正式號牌前需要上路行駛的;2、辦理車輛變更登記或轉(zhuǎn)移登記后，未領(lǐng)取正式號牌前需要上路行駛的; 3、因號牌丟失或損毀，在申請換發(fā)新號牌期間需要上路行駛的;4、試驗用機動車或超限的特型機動車.上道路行駛的。公安機關(guān)將按照所屬不同情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核發(fā)不同類別的臨時行駛車號牌。需要提醒車主注意的是，臨時行駛車號牌簽注車輛類型、車輛識別代號、有效期等，不能挪用到其他車輛上使用，而且必須在有效期內(nèi)才可以使用。請在有效期內(nèi)抓緊辦理相關(guān)車輛登記業(yè)務(wù)，申領(lǐng)正式號牌或申請新的臨時行駛車號牌。新購買的車輛申請臨時行駛車號牌的程序比較簡單，車主憑身份證明、交強險憑證、車輛合格證或進口憑證等即可向公安機關(guān)申領(lǐng)臨時行駛車號牌。在沒有領(lǐng)取、安裝正式號牌前，必須要按規(guī)定安裝在有效期內(nèi)的臨時行駛車號牌，才可以駕車上路行駛。

依據(jù)新修訂的公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌》，除載客汽車外，其他類型汽車應(yīng)當將臨時行駛車號牌粘貼在車內(nèi)前風窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置。從2011年1月1日起，對于尚未登記的載客汽車，需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當同時粘貼2張臨時行駛車號牌: 1張粘貼在車內(nèi)前風窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置，另1張應(yīng)當粘貼在車內(nèi)后風窗玻璃左下角。需要提醒注意的是，按照原有規(guī)定，臨時行駛車號牌要求放置在車內(nèi)前擋風玻璃右側(cè)即可，規(guī)定修改后，要求臨時行駛車號牌必須粘貼在風窗玻璃上，否則公安機關(guān)將按照不按規(guī)定安裝號牌進行處罰。

八、臨時行駛車號牌安裝方式由“放置”調(diào)整為“粘貼”，載客汽車臨時行駛車號牌由1張調(diào)整為2張

按照原機動車號牌標準，臨時行駛車號牌只有1張，并要求放置在車內(nèi)前擋風玻璃右側(cè)，造成車輛行駛時，難從車身后部識別號牌。有的駕駛?cè)顺�速行駛、違反標志標線、違法占用專用車道，給道路交通安全造成了很大隱患，有的駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃離現(xiàn)場，由于車輛沒有明顯的號牌標志，給公安機關(guān)偵破交通肇事逃逸案件帶來了很大困難，嚴重影響了群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。為增強臨時行駛車號牌的可識別性，公安部組織對機動車號牌標準進行了修訂，將安裝方式由原來的“放置”調(diào)整為現(xiàn)在的“粘貼”，便于從正面或側(cè)面進行識別，同時，將載客汽車臨時行駛車號牌由1張調(diào)整為2張，以便從后部進行識別，對于其他類型車輛，由于受安裝條件限制，臨時行駛車號牌仍為1張。需要提醒注意的是，臨時行駛車號牌應(yīng)當“粘貼”在車內(nèi)前風窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置，以保障駕車安全。

九、號牌丟失或損壞后應(yīng)及時補辦

如果車輛號牌丟失或損壞，請在第-時間到公安機關(guān)交通管理部門車輛管理所申請辦理補、換號牌業(yè)務(wù)，申領(lǐng)正式號牌或臨時行駛車號牌。車主可憑身份證明申請補、換號牌，不需要將車輛移動至車輛管理所。在此提醒廣大車主，不按規(guī)定安裝號牌、遮擋號牌都屬于違法行為。

內(nèi)容擴展

一、使用其他機動車號牌的怎么處罰？
1、根據(jù)《道路交通安全法》，第九十六條
偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，《道路交通安全違法行為記分分值》：
使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、駕駛證、校車標牌或者使用其他機動車號牌、行駛證的，一次記12分。

二、全國將啟用統(tǒng)一機動車號牌選號系統(tǒng)了？
備受關(guān)注的機動車號牌管理改革20日正式啟動。全國統(tǒng)一實施互聯(lián)網(wǎng)選號、隨機選號范圍擴大至“20-50選1”、購買二手車可保留原號等服務(wù)新舉措，部分地區(qū)開始應(yīng)用統(tǒng)一的號牌選號系統(tǒng)。
公安部交管局稱，機動車號牌管理改革啟動首日，各項措施實施順利。截至16時，各地公安交管部門共受理群眾互聯(lián)網(wǎng)選號業(yè)務(wù)1.1萬筆，“20-50選1”選號業(yè)務(wù)14.5萬筆，保留原車號牌號碼業(yè)務(wù)6000多筆。此外，山東、河南、廣西全�。▍^(qū)）以及上海、南京、無錫、深圳等共計68個城市啟動應(yīng)用統(tǒng)一的選號系統(tǒng)。
“所有可以選的號碼號段都公開公示、隨機發(fā)放、自由選擇，這樣大家就有同樣的機會選擇心儀的號牌，我覺得很公平公正。”體驗了網(wǎng)上選號業(yè)務(wù)后，深圳居民王先生高興地說。
公安部交管局有關(guān)負責人介紹，為讓機動車改革的惠民措施落到實處，公安部此前通過網(wǎng)上征求意見、專題座談等方式廣泛聽取各界意見，在上海等7個城市試點應(yīng)用統(tǒng)一的號牌選號系統(tǒng)，并升級全國信息管理系統(tǒng)，增加各地選號終端、加快號牌現(xiàn)場制作點建設(shè)并開展模擬測試，確保各項改革措施順利實施；各地公安交管部門還在業(yè)務(wù)辦理大廳安排專門導(dǎo)辦人員，提供免費導(dǎo)辦服務(wù)，解讀選號新措施。
據(jù)悉，下一步，公安部將加快推進統(tǒng)一選號系統(tǒng)的部署應(yīng)用，預(yù)計到8月底前，完成統(tǒng)一選號系統(tǒng)在全國其他城市的推廣使用。同時，公安部還將開展公安改革專項督查，密切跟蹤號牌管理改革進展，確保改革惠及更多群眾。

三、辦理車輛牌照都需要什么手續(xù)？
辦理車輛牌照都需要機動車所有人的身份證明；購車發(fā)票等機動車來歷證明；機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證等材料。
根據(jù)《機動車登記規(guī)定》第七條 申請注冊登記的：
（一）機動車所有人的身份證明；
（二）購車發(fā)票等機動車來歷證明；
（三）機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；
（四）車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證；
（五）機動車交通事故責任強制保險憑證；
（六）車船稅納稅或者免稅證明；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當在機動車注冊登記時提交的其他證明、憑證。
不屬于經(jīng)海關(guān)進口的機動車和國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門規(guī)定免予安全技術(shù)檢驗的機動車，還應(yīng)當提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明。
車輛管理所應(yīng)當自受理申請之日起二日內(nèi)，確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志。

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