青島市水路運(yùn)輸行業(yè)管理?xiàng)l例

(1999年11月19日青島市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)1999年12月16日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行
根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》修正)

目錄

• 第一章　總則
• 第二章　審批條件與程序
• 第三章　旅客運(yùn)輸
• 第四章　貨物運(yùn)輸
• 第五章　運(yùn)輸服務(wù)
• 第六章　運(yùn)價(jià)、票據(jù)和統(tǒng)計(jì)
• 第七章　監(jiān)督與處罰
• 第八章　附則

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)水路運(yùn)輸行業(yè)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸(含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù))及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　青島市及各縣級(jí)市和城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)交通行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)的主管部門(mén)。其所屬的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)水路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作。

與水路運(yùn)輸行業(yè)管理有關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好有關(guān)水路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作。

第四條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)建立行業(yè)自律機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢、信息等服務(wù)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第五條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制。

第六條　市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，編制本市水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二章　審批條件與程序

第七條　從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資格。

第八條　從事水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列開(kāi)業(yè)條件：

(一)有相應(yīng)的運(yùn)輸船舶及船舶證書(shū);

(二)主要船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職務(wù)證書(shū);

(三)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和管理人員;其中，從事水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的客運(yùn)船舶停靠港、站點(diǎn)及安全服務(wù)設(shè)施;

(四)有相應(yīng)的資金;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　從事水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施;

(二)有相應(yīng)的管理人員;

(三)有相應(yīng)的資金;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十條　從事水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)向交通行政主管部門(mén)提出籌建申請(qǐng);

(二)具備開(kāi)業(yè)條件的，向交通行政主管部門(mén)提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng);經(jīng)審查合格的，領(lǐng)取水路運(yùn)輸許可證或有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(三)持水路運(yùn)輸許可證或有關(guān)批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，持水路運(yùn)輸許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證到交通行政主管部門(mén)領(lǐng)取船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。

船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

第十一條　運(yùn)輸區(qū)域在本市轄區(qū)內(nèi)的，由所在地交通行政主管部門(mén)審核后，按程序報(bào)市交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

運(yùn)輸區(qū)域超出本市轄區(qū)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十二條　從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)者所在地交通行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

從事國(guó)際船舶代理的和國(guó)(境)外水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持水路運(yùn)輸服務(wù)許可證或批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

第十三條　利用貨主碼頭從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的，由市交通行政主管部門(mén)審核后按規(guī)定報(bào)批。

第十四條　訂造、購(gòu)買(mǎi)水路客運(yùn)船舶、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶和光船租賃的，應(yīng)當(dāng)向所在地交通行政主管部門(mén)申報(bào)，并由交通行政主管部門(mén)按規(guī)定的審批權(quán)限審批。

營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶易主經(jīng)營(yíng)的，新船主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

第十五條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)或變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日到交通行政主管部門(mén)辦理手續(xù)，并按規(guī)定到工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、涂改和偽造有關(guān)水路運(yùn)輸證件。

第十七條　水路運(yùn)輸許可證實(shí)施年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)審驗(yàn)合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

第三章　旅客運(yùn)輸

第十八條　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證旅客安全，為旅客提供文明、規(guī)范的服務(wù)。

第十九條　旅客運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)在其顯著位置懸掛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志。

第二十條　旅客運(yùn)輸船舶必須按規(guī)定配備消防、救生、救難、呼救和通訊等設(shè)施。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)上述設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其安全有效。

水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全常識(shí)告知旅客。

第二十一條　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)旅客攜帶或托運(yùn)的物品實(shí)施危險(xiǎn)品檢查。對(duì)拒絕接受危險(xiǎn)品檢查的乘客，水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以不予承運(yùn)。

第二十二條　從事固定班次旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的航線、班次和停靠站點(diǎn)正點(diǎn)營(yíng)運(yùn)。

需取消或變更航線、班次、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);經(jīng)批準(zhǔn)后在沿線各客運(yùn)站點(diǎn)發(fā)布公告，三十日后方可取消或變更。

因不可抗力等因素需要臨時(shí)取消或變更班次、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)公告，并辦理有關(guān)退票或換票手續(xù)。

第二十三條　個(gè)體水路旅游運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)訂立管理服務(wù)合同。

第四章　貨物運(yùn)輸

第二十四條　水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)擁有的運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)條件承接貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第二十五條　水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人訂立貨物運(yùn)輸合同。

第二十六條　托運(yùn)人托運(yùn)貨物，不得在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得謊報(bào)或隱瞞貨物性質(zhì)、名稱、數(shù)量、重量等。

水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定。運(yùn)輸國(guó)家、省、市人民政府規(guī)定禁運(yùn)、限運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明。

第二十七條　從事海上集裝箱運(yùn)輸?shù)膰?guó)際水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，可以在本市從事海上集裝箱國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。

第二十八條　對(duì)國(guó)家搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急物資的運(yùn)輸，水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通行政主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，保證運(yùn)輸任務(wù)的完成。

第五章　運(yùn)輸服務(wù)

第二十九條　水路運(yùn)輸服務(wù)分為船舶代理和國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸代理。

第三十條　從事船舶代理的水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，可以接受承運(yùn)人的委托，在協(xié)議的范圍內(nèi)，為承運(yùn)人承攬貨源或客源，并以承運(yùn)人的名義簽訂合同，辦理水路貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸手續(xù)和提供相關(guān)服務(wù)。

第三十一條　從事國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸代理的水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，可以接受托運(yùn)人、收貨人或者旅客的委托，為其聯(lián)系船舶、確定艙位，并以托運(yùn)人、收貨人或者旅客的名義簽訂合同，辦理船舶運(yùn)輸、貨物裝卸手續(xù)和提供相應(yīng)服務(wù)。

第三十二條　水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與委托方本著平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則訂立委托合同，按照約定的代理事項(xiàng)提供服務(wù)。

第三十三條　從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

(一)以自己的名義為他人辦理托運(yùn)或承運(yùn)業(yè)務(wù)從中收取運(yùn)費(fèi)差價(jià);

(二)為沒(méi)有合法營(yíng)運(yùn)證件或超越合法經(jīng)營(yíng)范圍的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供水路運(yùn)輸服務(wù);

(三)壟斷、非法買(mǎi)賣(mài)貨源或強(qiáng)行為他人代辦業(yè)務(wù);

(四)非法抬高、壓低運(yùn)價(jià)從中牟利。

第三十四條　對(duì)從事國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

第三十五條　利用貨主碼頭經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定管理。

第六章　運(yùn)價(jià)、票據(jù)和統(tǒng)計(jì)

第三十六條　旅客運(yùn)輸航線在本市轄區(qū)內(nèi)的，其票價(jià)由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)制定。旅客運(yùn)輸航線超出本市轄區(qū)的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，其票價(jià)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　水路旅客運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)船票價(jià)格內(nèi)已包含的服務(wù)項(xiàng)目另行收費(fèi)或向旅客提供強(qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)。

第三十八條　從事國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者在本市起運(yùn)貨物的，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)規(guī)定格式的水路貨物運(yùn)單。

第三十九條　本市從事國(guó)際水路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將其提單的格式樣本報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案。市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案的提單格式樣本供社會(huì)公開(kāi)查閱。

第四十條　水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取費(fèi)用。

第四十一條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的票據(jù)，不得私自印制票據(jù)或以其他票據(jù)代替。

第四十二條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向交通行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第七章　監(jiān)督與處罰

第四十三條　交通行政主管部門(mén)及其所屬的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，其管理人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志，并出示有效行政執(zhí)法證件。

第四十四條　非法從事經(jīng)營(yíng)有下列行為之一的，由交通行政主管部門(mén)或其委托的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以三萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未取得船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證而營(yíng)運(yùn)的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用貨主碼頭從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加運(yùn)力和易主經(jīng)營(yíng)未重新辦理審批手續(xù)的;

(四)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證未經(jīng)年度審驗(yàn)或年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的。

第四十五條　擅自取消或變更航線、停靠站點(diǎn)及減少班次的，由交通行政主管部門(mén)或其委托的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條　拒絕、阻礙交通行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　交通行政主管部門(mén)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第四十九條　本條例自公布之日起施行。