天津市高速公路路政管理規定

【導讀】高速公路具有占地多、設施量大、現代化程度高、行車條件良好等特點，所以要保護路產、維護路權不受侵犯，維護經營者和使用者的合法權益，根據國家和本市有關規定，結合本市實際情況，制定了《天津市高速公路路政管理規定》。

【發文字號】：天津市人民政府令第75號
【執行時間】：19970709
【信息來源】：天津市人民政府

第一條 為加強本市高速公路的建設、運營和管理，充分發揮其經濟效益和社會效益，根據國家和本市有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內高速公路的路政管理工作。

第三條 天津市市政工程局是本市高速公路路政管理工作的行政主管機關。
天津市公路管理局（以下稱高速公路管理部門）負責高速公路的監督管理，其設置的高速公路管理機構具體負責高速公路的養護、維修、收費、設施保護和路政管理。

第四條 凡在高速公路上通行的機動車、乘車人及在高速公路內作業的人員，必須遵守本規定。

第五條 高速公路及其用地和設施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

第六條 高速公路沿線各級人民政府應當支持和協助高速公路管理部門做好高速公路管理工作。
對于破壞高速公路的行為，任何單位和個人都有權制止、檢舉、控告。

第七條 高速公路管理部門對各種侵占、污染、損壞高速公路及其用地和設施的行為有權依法檢查、制止和處理，并做好高速公路上的清理、救護、搶險等工作。

第八條 在高速公路上行駛的車輛裝載貨物必須均衡平衡、覆蓋嚴密、捆扎牢固，不得灑漏、散落；駕駛員和乘車人不得向高速公路上拋棄物品。

第九條 在高速公路管理范圍內禁止下列行為：
（一）取土、種植作物、利用公路邊溝灌溉或排水；
（二）擅自占用、拆除、移動、涂抹、污染和損壞高速公路及其用地、設施；
（三）在高速公路上因臨時修理車輛損壞路基或路面；
（四）其他損壞高速公路及其用地和設施的行為。

第十條 在高速公路征地范圍和兩側建筑控制線范圍內，不得建設任何建筑物、構筑物和敷設、埋設、架設各種管線。確需建設建筑物、構筑物和敷設、埋設、架設各種管線的，須按有關規定報經高速公路管理部門、規劃行政主管部門等批準后方可實施。

第十一條 確需占用、利用高速公路用地和設施的，應當事先征得高速公路管理部門同意，并簽定協議，按規定繳納使用費。影響交通的還應到公安交通管理部門辦理有關手續。

第十二條 在高速公路上行駛的車輛因發生故障不能繼續行駛時，應立即通知救援，由清障車將故障車拖至出口，故障車司機要按有關規定繳納拖車費用。

第十三條 需在高速公路通行超過公路橋梁技術標準的車輛，應提前向高速公路管理機構提出申請，經高速公路管理部門批準后方可通行。影響交通的，還應當到公安交通管理部門辦理有關手續。
超限運輸的單位或者個人，應當承擔高速公路管理部門為保障超限運輸車輛通行而采取的技術保護措施所需費用和高速公路及其設施的損壞賠償費。

第十四條 高速公路的運營按照安全、高效的原則，實行２４小時對外開放。確需關閉高速公路時，應當由高速公路管理部門和公安交通管理部門共同發布公告實施。

第十五條 高速公路路政人員在執行公務時，須按國家規定著裝，夜間佩戴反光標志，其路政管理專用車輛應當設置統一標志和標志燈。

第十六條 凡在高速公路上通行的車輛，要按規定的程序和標準繳納通行費。

第十七條 在高速公路上設置收費站點必須經國家或市人民政府批準。
高速公路車輛通行費由國家或市人民政府批準的高速公路管理部門、收費單位負責計征，禁止非經批準的部門、單位和個人在高速公路上收費。

第十八條 高速公路管理部門應當加強對高速公路及其用地和設施的養護與維修，保持高速公路的良好狀態。
高速公路的養護維修包括路基、路面及結構物的日常維修和周期性養護，交通肇事損壞及災后損毀恢復，綠化與環境保護，路面清掃，積雪清除，標志、標線增補，沿線設施的維修等。

第十九條 在高速公路養護維修現場必須設置安全標志，作業人員穿著安全標志服，作業車輛、機械行駛和施工時均應當開啟標志燈。

第二十條 因嚴重自然災害致使高速公路交通受阻時，高速公路管理部門和公安交通管理部門應當采取緊急措施恢復交通。必要時，當地人民政府應當動員附近城鄉軍民和機關、企業、事業單位協助高速公路管理部門、公安交通管理部門盡快修復高速公路及其用地和設施，恢復交通。

第二十一條 按照因地制宜、穩固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環境的原則，充分利用高速公路用地和分隔帶，實施公路綠化。

第二十二條 對違反本規定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條規定的，由高速公路管理部門分別情況責令其停止違章行為、恢復原狀、賠償損失，并可處以１萬元以下的罰款；對情節嚴重的，可處以１萬元以上３萬元以下罰款。
對違反本規定第十六條的，由高速公路管理部門責令其補繳通行費，并可處以１０００元以下的罰款。

第二十三條 對違反本規定拒不服從管理的，高速公路管理部門可暫扣其違章機械、工具或物品，強行拆除或清除其違章設施、物品，所需費用由違章者支付或者以料抵工。

第二十四條 高速公路管理部門對無正當理由逾期不繳納費用的，從逾期之日起，每日按應繳費用數額的５‰加收滯納金；對到期不繳納罰款的，從逾期之日起，每日按應繳罰款數額的３％加處罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起１５日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起１５日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起１５日內，直接向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 高速公路管理行政執法人員執行公務時，應當向當事人主動出示執法證件。
故意損壞高速公路及其用地、設施，阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 高速公路管理部門的執法人員執行公務時，應當依法行使職權。濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 高速公路設施損壞賠償標準，由市市政工程局制定，報市物價局備案。占用、利用高速公路的使用費和車輛通行費的收費標準，由市市政工程局提出，經市物價局審核，報市人民政府批準。故障車輛拖帶費的標準按市物價局批準的標準執行。
國家對本規定中的收費項目和標準另有規定的，執行國家的有關規定。

第二十九條 本規定自發布之日起施行。

淺談高速公路路政管理：

1路政管理職責

路政管理必須負責貫徹執行高速公路路政管理的法律、法規和規章，負責管理和保護高速公路路產。同時必須實施高速公路全天候的路政巡邏和監督檢查，依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產的違法行為。保護高速公路維修和養護、施工作業現場秩序，維護征收通行費的秩序。負責高速公路事故現場的救援、排障和路產損失的清償工作等。

2路政管理的性質

高速公路路政管理是依據國家或地方法律、法規，由各級政府交通主管部門連同公路管理機構對高速公路實行的行政管理，其管理對象包括人、社會組織、物質資源、時空資源、路權和信息等方面，高速公路路政管理與普通公路的管理不同，是因為高速公路采取的是全封閉、全立交、匝道通行、控制進出的管理方式，因此管理上又出現了很多前所未有的新問題，由此也促進了高速公路路政管理的觀念、方式、手段的進步。因此目前，高速公路路政管理的職責向多元化拓展，其管理重點也由監管向服務化轉移，逐步建立起了一種全新的動態管理。

3路政管理的特點

進行高速公路的路政管理，目的是保護路產、維護路權、確保暢通，然而高速公路的線長、點多、不可移動的諸多特點。

擴展知識：

1、高速公路路政的權限范圍有那些？
1.負責管理和保護公路路產；
2.實施公路巡查；
3.依照法律、法規和規章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染損壞和破壞路產的行為；
4.控制公路兩側建筑紅線；
5.審理從地面、公路上空或地下、（跨）穿越公路得其他設施得建筑事宜；
6.對在特殊情況下，占用公路和超限運輸車輛通過公路進行審批，并對實施情況進行監督檢查；
7.維護公路養護、施工作業現場得正常秩序；
8.為處理違反公路管理法規得行為，向有關單位和人員調查、詢問、取證，查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；
9.對損壞路產或發生侵權行為又不接受查處得車輛，責令停止行駛；
10.辦理有關路政復議案件，參與有關路政案件得訴訟活動；
11.法律、法規、規章規定得其他職權

2、路政管理規定中責令車輛停駛屬那種行政強制措施？
責令車輛停駛，是原交通部《路政管理規定》里規定的一個行政強制措施。該部門規章第三十八條規定：“對公路造成較大損害、當場不能處理
完畢的車輛，公路管理機構應當依據《公路法》第八十五條第二款的規定，簽發《責令車輛停駛通知書》，責令該車輛停駛并停放于指定場所。調查、處理完畢后，
應當立即放行車輛，有關費用由車輛所有人或者使用人承擔”。
筆者認為，“責令車輛停駛并停放于指定場所”，是對相對人財物的一種暫時性控制的行為，應為《行政強制法》中所稱的行政強制措施。根據
《公路法》第八十五條第二款，只能得出車輛有“立即停車、接受公路管理機構的調查和處理后方得駛離”的法定義務，并未授權公路管理機構有“責令車輛停駛”
的的法定權利。因此，“責令車輛停駛”是部門規章設定的，并非法律設定的。
根據《行政強制法》的規定，部門規章是無權設定行政強制措施的。因此，對《路政管理規定》設定的“責令車輛停駛”這一強制措施，應當進行清理和取消。實踐中，應當使用“扣留車輛和工具”對車輛實施強制措施，不要再使用“責令車輛停駛通知書”。

3、路面破損該不該路政管理管呢?
路面破損該不該路政管理這需要從以下幾個方面來說。
A、路面破損是由什么原因造成的。如果說是非自然原因造成的，那么路政部門就有權依法追究造成路政破損事實當事人的責任，這是路政行政管理的主要工作之一，也是保護路產，維護路權的具體體現。
B、路面破損是否由路政部門進行重新修補。路政部門有向公路養護部門報告公路病害的義務，但是不負責對路政病害情況進行修補。
C、路面破損如果是由于路政部門不作為而造成的，那么路政部門要對公路路面破損負行政不作為的責任。