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【導(dǎo)讀】《天津市城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)占用城市道路。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)，城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面決定。
【發(fā)文字號(hào)】：天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】：20100925
【信息來源】：天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
（根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過,2010年9月25日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)公布,自公布之日起施行的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
第一條 為了加強(qiáng)本市城市道路規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修和路政管理，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 城市道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修和路政管理，貫徹為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為人民生活服務(wù)的宗旨，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、遠(yuǎn)期近期結(jié)合、建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理并重的原則。
城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究工作，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第三條 本條例所稱的城市道路，是指本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。
道路設(shè)施包括：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、里巷道路、樓間甬道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑之間的土路、廣場(chǎng)，以及路肩、分隔帶、道路兩側(cè)邊溝、路名牌、噸位牌等道路附屬設(shè)施。
橋梁設(shè)施包括：跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋梁以及橋上和地道內(nèi)照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋梁附屬設(shè)施。
城市道路管理部門已經(jīng)征收、征用的道路建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本條例所稱的城市道路范圍。
第四條 從事城市道路規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修、路政管理以及使用城市道路的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第五條 城市道路實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
市城市道路管理部門主管本市城市道路的管理工作。
市城市道路管理部門和區(qū)、縣城市道路管理部門分別負(fù)責(zé)市管道路和區(qū)、縣管道路的管理工作。
第六條 保護(hù)道路設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由城市道路管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 城市道路的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第八條 城市道路的遠(yuǎn)期、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由城市道路管理部門依據(jù)交通發(fā)展的需求編制草案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審批。
第九條 城市道路發(fā)展與建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持超前建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、先地下后地上的原則。
城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線的位置。城市供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾馈⒔煌?biāo)志、城市綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線和設(shè)施的建設(shè)，必須符合城市道路技術(shù)規(guī)范，與城市道路建設(shè)同步。
跨越河道的城市橋梁建設(shè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。
城市道路與鐵路相交，道口技術(shù)條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)立體交通設(shè)施；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留城市道路橋梁的建設(shè)位置。
第十條 城市道路的設(shè)計(jì)和施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。城市道路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制度，接受市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十一條 城市道路建設(shè)資金采取政府和社會(huì)投資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓、發(fā)行債券等多種渠道籌措。
第十二條 企業(yè)事業(yè)單位投資建設(shè)城市道路，必須經(jīng)城市道路管理部門批準(zhǔn)，并符合城市總體規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范。
第十三條 城市道路建設(shè)工程竣工后，城市道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。
城市道路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量保修制度。
第十四條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市道路可以實(shí)行有償使用。其收入用于貸款償還、投資回報(bào)以及城市道路的養(yǎng)護(hù)維修、管理和建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。
第十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市道路、橋梁設(shè)施的技術(shù)等級(jí)、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)。
第十六條 城市道路管理部門每年應(yīng)當(dāng)核定一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，用于城市道路設(shè)施和橋梁設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。
第十七條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 單位投資建設(shè)的專用道路、橋梁設(shè)施和單位內(nèi)部的道路、橋梁設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，或者委托城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
第十九條 道路與鐵路平交道口的養(yǎng)護(hù)管理，鋼軌之間和距鋼軌兩米范圍內(nèi)的鋪面部分，由鐵路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；距鋼軌兩米以外的路面，由道路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。鐵路、道路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)相互配合，保證道口路面平順。
第二十條 從事城市道路養(yǎng)護(hù)維修和路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。在執(zhí)行特殊施工任務(wù)時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)保證其順利通行。
第二十一條 城市道路管理部門設(shè)置監(jiān)察管理隊(duì)伍，依法行使道路設(shè)施、橋梁設(shè)施管理職能。
第二十二條 禁止下列損壞道路設(shè)施的行為：
（一）在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等；
（二）在道路上打砸硬物，碾壓爐灰、鐵板，晾曬農(nóng)作物等；
（三）在道路上灑漏白灰、腐蝕性物質(zhì)，油浸或者水泡道路；
（四）在道路上焚燒物品、明火或者焊接作業(yè)；
（五）兩噸以上的機(jī)動(dòng)車擅自在里巷道路和樓間甬道中通過；
（六）機(jī)動(dòng)車和獸力車擅自在人行道上通行和停放；
（七）履帶式車輛、鐵輪車以及其他對(duì)道路有損壞的車輛在鋪裝路面的道路上行駛；
（八）挪動(dòng)、拴拽、涂改、遮擋、損壞路名牌、標(biāo)志牌、噸位牌等道路附屬設(shè)施；
（九）在非指定的道路上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車試剎車；
（十）在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土，傾倒垃圾、污水以及其他廢棄物；
（十一）其他損壞道路設(shè)施的行為。
第二十三條 設(shè)置在道路上的窨井井口，不得高于或者低于路面十五毫米，發(fā)生窨井塌陷、井蓋缺損等現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
地下管道發(fā)生滲漏時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，在限定的時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)占用城市道路。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)，城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可占用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)交納占路費(fèi)和占路損壞修復(fù)保證金。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，有計(jì)劃地清退占路市場(chǎng)、停車場(chǎng)，恢復(fù)道路設(shè)施功能。
第二十五條 城市道路管理部門所收占路費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市道路的養(yǎng)護(hù)維修和管理，不得挪作他用。
第二十六條 臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限和用途占用。確需移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間和改變占路用途的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過三個(gè)月。期滿后需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理延期審批手續(xù)，延期的占路費(fèi)累進(jìn)收取。
臨時(shí)占用城市道路不得損壞道路設(shè)施，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路的原狀；造成道路設(shè)施損壞的，由城市道路管理部門根據(jù)損壞面積與程度，責(zé)令予以賠償。
第二十七條 根據(jù)特殊需要，城市道路管理部門有權(quán)決定對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人縮小占用面積、減少占用時(shí)間或者停止占用。
第二十八條 未經(jīng)城市道路管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得挖掘城市道路。因特殊情況需要挖掘的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列材料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：
（一）申請(qǐng)書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（三）相關(guān)設(shè)計(jì)資料；
（四）施工方案和保證措施。
城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可挖掘的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第二十九條 新建、改建和擴(kuò)建的城市道路，在竣工后五年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。因地下管線事故進(jìn)行緊急搶修的，按照有關(guān)規(guī)定收取道路挖掘修復(fù)費(fèi)。其他原因確需挖掘的，按照有關(guān)規(guī)定增加收取道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
冬季不準(zhǔn)挖掘城市道路。確需挖掘的，按照有關(guān)規(guī)定增加收取道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第三十條 挖掘城市道路的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)挖掘的位置、面積和時(shí)間進(jìn)行施工。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
第三十一條 城市道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取安全防范措施，保證交通安全和環(huán)境整潔。竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將路面清理干凈，并在三日內(nèi)通知城市道路管理部門檢查驗(yàn)收。
第三十二條 各種地下管線的產(chǎn)權(quán)單位，因管線事故進(jìn)行搶修需要立即挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向城市道路管理部門口頭通報(bào)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向城市道路管理部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十三條 道路挖掘后的溝槽回填工作，由挖掘道路的施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路管理部門規(guī)定的土質(zhì)和方法分層夯實(shí)，并符合土基密實(shí)度和溝槽回填標(biāo)高等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
路面結(jié)構(gòu)修復(fù)工作，由城市道路管理部門負(fù)責(zé)。修復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月，但冬季除外。
第三十四條 禁止下列損壞橋梁設(shè)施的行為：
（一）在橋梁上下游二十米的河道范圍內(nèi)擅自埋設(shè)管線，挖沙取土；
（二）在橋梁下停泊船只；
（三）船只通過橋梁時(shí)，碰、撞或者用篙桿點(diǎn)觸橋樁，或者拴拉橋樁和縱橫架；
（四）在橋梁設(shè)施上亂貼濫畫、堆放物料、擺設(shè)攤點(diǎn)、停放各種車輛；
（五）在橋梁上架設(shè)有腐蝕性、易燃易爆或者降低橋梁承載能力和改變橋梁設(shè)施結(jié)構(gòu)的管線；
（六）擅自侵占橋孔和立體交叉橋垂直投影部分；
（七）擅自在橋梁和橋梁照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌以及其他懸掛物；
（八）其他各種損壞橋梁設(shè)施的行為。
第三十五條 車輛通過橋梁時(shí)，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)志牌標(biāo)示的重量、高度、速度范圍內(nèi)通行。
超重車輛因特殊情況需要通過橋梁的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：
（一）申請(qǐng)書；
（二）行車證件和車輛軸數(shù)資料；
（三）安全保證措施。
城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可通行的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照許可的路線、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)通行，并交納超重車輛過橋補(bǔ)償費(fèi)；需要采取橋梁加固保護(hù)措施的，還應(yīng)當(dāng)交納橋梁加固費(fèi)用。
第三十六條 需要依附橋梁架設(shè)管線的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列資料到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)：
（一）申請(qǐng)書；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）有資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)資料；
（四）施工方案和安全保證措施。
城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可架設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與橋梁管理專業(yè)單位簽訂管線過橋使用協(xié)議，并交納補(bǔ)償費(fèi)用。
第三十七條 開啟式橋梁開啟時(shí)，各種船只、車輛應(yīng)當(dāng)在距橋梁五十米以外的地方停泊或者停駛，待許可通行的信號(hào)發(fā)出后方可通過。
第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市道路管理部門分別情況責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并可處以五十元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由城市道路管理部門分別情況責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因不履行修復(fù)義務(wù)造成人員、車輛事故的，由產(chǎn)權(quán)單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第二十四條第一款、第二十六條第一款規(guī)定的，由城市道路管理部門責(zé)令限期清退或者改正，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追繳占路費(fèi)，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的，由城市道路管理部門責(zé)令停工、恢復(fù)原狀，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由城市道路管理部門責(zé)令交納道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。對(duì)回填質(zhì)量不合格的，由城市道路管理部門責(zé)令道路挖掘單位返工。
第四十三條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由城市道路管理部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除違法設(shè)施，對(duì)個(gè)人可處以五十元以上二千元以下的罰款，對(duì)單位可處以二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本條例，不服從管理的，城市道路管理部門可以暫扣其違法機(jī)具、物品，強(qiáng)行拆除或者清除其違法設(shè)施，由違法者支付拆除費(fèi)用或者以料抵工。
第四十五條 無正當(dāng)理由逾期繳納本條例規(guī)定的費(fèi)用的，城市道路管理部門按日加收千分之五的滯納金；對(duì)逾期不繳納罰款的，城市道路管理部門可以每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十六條 城市道路管理部門監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴識(shí)別標(biāo)志，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。否則，公民、法人和其他組織可以拒絕接受其管理。
第四十七條 當(dāng)事人對(duì)城市道路管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出具體行政行為的城市道路管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條 故意損壞城市道路設(shè)施，阻礙城市道路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 城市道路管理部門工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 本條例中占路費(fèi)、道路、橋梁通行證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。
道路設(shè)施和橋梁設(shè)施的損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)、超重車輛過橋損失補(bǔ)償費(fèi)、管線過橋損失補(bǔ)償費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由城市道路管理部門制定，報(bào)市物價(jià)行政主管部門備案。
第五十一條 本條例自公布之日起施行。
根據(jù)16日上午市人大常委會(huì)審議《天津市城市道路管理?xiàng)l例（草案）》時(shí)各位委員提出的一些修改意見，市人大常委會(huì)城建環(huán)保委會(huì)同法工委對(duì)條例草案又作了修改，現(xiàn)將主要修改情況說明如下：
一、有委員提出，法規(guī)名稱是否改為城市道路橋梁管理?xiàng)l例?據(jù)我們了解，條例草案起草過程中曾經(jīng)研究過這個(gè)問題，認(rèn)為城市橋梁屬于城市道路的范疇。在條例草案第三條中將城市道路設(shè)施和橋梁設(shè)施包含在城市道路的概念里了。所以，法規(guī)名稱建議不再修改。
二、條例草案第二條第二款“城市道路管理部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究工作，積極開展和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。”這一條款的確較虛，擬作為對(duì)城市道路管理部門的原則性要求。在實(shí)際工作中，開展科技研究、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，有了法律依據(jù)，建議不刪去。
三、條例草案第九條第一款“城市道路發(fā)展與建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持超前建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、先地下后地上的原則。”作為宏觀管理，主要是對(duì)政府決策部門和綜合部門提出的指導(dǎo)思想和原則要求，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)特別是開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作中，正是按照這個(gè)要求進(jìn)行的，建議保留。
我們?cè)诓莅赋鯇徱庖姼宓牡诰艞l中，建議加上一款：“城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線的位置，避免重復(fù)挖掘”。原意是避免重復(fù)挖掘，減少浪費(fèi)。事實(shí)上難以實(shí)施，不好操作。建議與條例草案第九條第二款適當(dāng)調(diào)整，修改為：“城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線的位置。城市供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾馈⒔煌?biāo)志、城市綠化等依附于城市道路建設(shè)的各種管線、桿線和設(shè)施，必須符合城市道路技術(shù)規(guī)范，并應(yīng)盡量與城市道路同步建設(shè)。”
四、條例草案第十三條第二款，修改為“城市道路工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量保修制度。”刪去“自竣工交付使用之日起一年內(nèi)為質(zhì)量保修期。保修期出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修”一段。
五、條例草案第十六條，根據(jù)委員的意見，將其中“各級(jí)道路管理部門本著養(yǎng)早、養(yǎng)小、養(yǎng)好的原則”刪去。改為“城市道路行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)核定一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，用于城市道路橋梁設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作。”
六、條例草案第十八條，本市存在單位專用道路和橋梁設(shè)施，所以規(guī)定了由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
七、條例草案第二十條，建議修改為：“從事城市道路養(yǎng)護(hù)維修和路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。在執(zhí)行特殊施工任務(wù)時(shí)，保證順利通行。”刪去“在保證交通安全暢通的原則下，不受行駛路線、行駛方向的限制。”一段。
八、條例草案第二十五條第二款，根據(jù)委員的意見，改為：“各種地下管道發(fā)生滲漏時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，在限定的時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。”
九、條例草案第二十八條、第三十二條，臨時(shí)占用城市道路和挖掘城市道路的審批程序，是先到道路管理部門辦理申請(qǐng)和審批手續(xù)，經(jīng)公安交通管理部門審批同意，并向道路管理部門交納費(fèi)用后方可進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)工作中是聯(lián)合辦公，共同主體。公安交通管理部門側(cè)重管理臨時(shí)占路，道路管理部門側(cè)重掘路。
十、條例草案第三十三條、第三十四條合并一條兩款，初審意見中已建議刪去幾項(xiàng)具體交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@是屬于補(bǔ)償性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由主管部門作出規(guī)定，物價(jià)部門備案即可，不需在法規(guī)中規(guī)定得很具體。為了加大管理力度，建議將草案初審意見稿中的“原則上”三字刪去，改為：“新建、改建和擴(kuò)建的城市道路在竣工后五年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘；確需挖掘的，除地下管線事故緊急搶修外，按照有關(guān)規(guī)定加收道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
每年冬季不準(zhǔn)挖掘城市道路，確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加收道路挖掘修復(fù)費(fèi)。”
十一、條例草案第三十七條第二款，根據(jù)委員意見修改為：“路面結(jié)構(gòu)修復(fù)工作，由城市道路管理部門負(fù)責(zé)。修復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月，冬季除外。”
十二、條例草案第四十條，關(guān)于超重車輛過橋問題。超重車輛一般都屬大型建設(shè)單位，現(xiàn)實(shí)生活中都能按規(guī)定執(zhí)行。具體操作中，一般只收過橋損失補(bǔ)償費(fèi)，不同時(shí)收取橋梁加固費(fèi)用。
對(duì)應(yīng)條例草案第四十八條的處罰規(guī)定，違反第四十條的，責(zé)令停止違章行為，交納橋梁設(shè)施損壞賠償費(fèi)，并處5000元以下的罰款，處罰的不輕。
十三、法律責(zé)任一章中的一些處罰條款，根據(jù)委員的意見明確規(guī)定為選擇性的處罰，如條例草案中第四十三條在“分別情況責(zé)令停止違章行為，恢復(fù)原狀，交納道路設(shè)施損壞賠償費(fèi)”中加“或者”兩字，改為“分別情況責(zé)令停止違章行為，恢復(fù)原狀，或者交納道路設(shè)施損壞賠償費(fèi)。”
其他條款中的類似處罰，在適當(dāng)位置都加上“或者”兩字。這里不一一列舉了。
十四、條例草案第四十八條第二款應(yīng)作單獨(dú)一條規(guī)定，改為第四十九條，后邊條號(hào)順延。
十五、條例草案第五十三條，有委員提出，對(duì)讀職的、不負(fù)責(zé)任的、對(duì)違法行為不管的，應(yīng)規(guī)定如何處罰。我們理解可以包含在濫用職權(quán)、殉私舞弊的概念內(nèi)，不再修改了。
十六、條例草案第五十四條，都是補(bǔ)償性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的制定，是根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局(1993)410號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，建議不再修改了。
以上說明連同《草案修改稿》，請(qǐng)一并審議。
1、城市道路和公路區(qū)別？
就功能而言，城市道路是服務(wù)城市內(nèi)部體系，所以，從廣義上來上，緊密型的城市組團(tuán)間的道路也屬于城市道路范疇，而公路則是聯(lián)系各城市或各個(gè)大型城市組團(tuán)間的道路。 從交通量上分析，城市道路的交通構(gòu)成比較復(fù)雜，但是基本不會(huì)出現(xiàn)重載交通，公路則與之相反。這在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中必然有所體現(xiàn)。 在設(shè)計(jì)過程的感受來說，公路設(shè)計(jì)象大潑墨，城市道路象小寫意。前者主要考慮線型的流暢性、土質(zhì)問題、橋涵構(gòu)造，而后者在設(shè)計(jì)的時(shí)候，由于線型受到很大的限制，與周圍建筑和構(gòu)造物的銜接成了設(shè)計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，另外，由于管線眾多，這也是一個(gè)設(shè)計(jì)難點(diǎn)。 兩者的服務(wù)功能不同，城市道路服務(wù)的是人和車，所以在細(xì)部的設(shè)計(jì)中應(yīng)該體現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷，而公路服務(wù)的主要是車。
2、天津六城區(qū)有哪些城市主干道？
南京路 長(zhǎng)江道 友誼路 圍堤道 吳家窯大街 復(fù)康路
中山路 津塘路 勤儉道 紅旗路 大沽路 解放路 新興路 西康路
南門外大街 衛(wèi)津路 廣東路 黑牛城道 賓水道 紫金山路
十一經(jīng)路 曲阜道 衛(wèi)國(guó)道 津?yàn)I大道 北馬路 福安大街 芥園道
咸陽(yáng)路 鞍山西道 金鐘河大街 紅星路 新開路 華昌大街 黃河道
西青道 丁字沽三號(hào)路 京津公路 等等
3、城市限速是多少？
這個(gè)要看道路條件。首先，有標(biāo)志標(biāo)線的，按標(biāo)志標(biāo)線行駛。
在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過下列最高行駛速度：
（1）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里。
（2）同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里
（3）同方向有兩條車道的，車速最高速度每小時(shí)70公里，封封閉的機(jī)動(dòng)車專用道是80公里/小時(shí)。
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