《外國航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法》

中國民用航空總局令
第165號(hào)
《外國航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法》已經(jīng)2006 年3 月31 日中國民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月3日起施行。
局長：楊元元
二○○六年四月三日

目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、延期、變更和終止
• 第三章 首席代表和代表的管理
• 第四章 代表機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
• 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對(duì)外國航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱代表機(jī)構(gòu)）及人員的管理，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代表機(jī)構(gòu)，是指外國航空運(yùn)輸企業(yè)在中國境內(nèi)獲準(zhǔn)設(shè)立并從事經(jīng)營性活動(dòng)的代表處。
本辦法所稱首席代表，是指代表處的主要負(fù)責(zé)人；本辦法所稱代表，是指代表處的其他主要工作人員。
第三條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)中華人民共和國民用航空總局（以下簡稱民航總局）批準(zhǔn)，并在中華人民共和國國家工商行政管理總局或其授權(quán)的各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局(以下簡稱登記機(jī)關(guān))辦理登記手續(xù)。
第四條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)和登記不得在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，不得開展與航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第五條 代表機(jī)構(gòu)及其成員必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和民航規(guī)章，不得損害中華人民共和國安全和社會(huì)公共利益。代表機(jī)構(gòu)及其人員的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
第六條 民航總局根據(jù)中華人民共和國法律和國務(wù)院授權(quán)，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)代表機(jī)構(gòu)履行管理職責(zé)。

第二章 代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、延期、變更和終止

第七條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）根據(jù)該外國航空運(yùn)輸企業(yè)所在國政府與中華人民共和國政府簽署的航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議，該外國航空運(yùn)輸企業(yè)獲得從事兩國間航空運(yùn)輸服務(wù)的指定資格；
未獲得從事兩國間航空運(yùn)輸服務(wù)指定資格的外國航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，須經(jīng)過民航總局的特別批準(zhǔn)；
（二） 該外國航空運(yùn)輸企業(yè)必須按照本管理辦法的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第八條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況向民航總局提交申請(qǐng)材料：
（一）指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交下列材料：
1、民航總局出具的經(jīng)營許可復(fù)印件或其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
2、由該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)的名稱、派駐人員(首席代表、代表)、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
3、由該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署的委任代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的授權(quán)書、首席代表和代表的有效旅行證件復(fù)印件；
4、首席代表和代表填寫的《外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)人員登記表》一式二份。
（二）非指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交下列材料：
1、該航空運(yùn)輸企業(yè)所在國的有關(guān)當(dāng)局或者該航空運(yùn)輸企業(yè)與民航總局達(dá)成的有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
2、由該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：企業(yè)簡況、設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)的名稱、派駐人員(首席代表、代表)、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
3、由該航空運(yùn)輸企業(yè)所在國的有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的開業(yè)合法證書(副本)；
4、由該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署的委任代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的授權(quán)書、首席代表和代表的有效旅行證件復(fù)印件；
5、首席代表和代表填寫的《外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)人員登記表》一式二份。
第九條 民航總局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理。
第十條 民航總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的決定。二十日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航總局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
民航總局做出批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)批準(zhǔn)證書；對(duì)不予批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說明不予批準(zhǔn)的理由
第十一條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，該代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的，批準(zhǔn)證書自行失效。
第十二條 指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期限應(yīng)與民航總局向其頒發(fā)的經(jīng)營許可的有效期一致，非指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)有效期一般為三年，駐在期自民航總局頒發(fā)批準(zhǔn)證書之日起計(jì)算，駐在期滿如需延期，外國航空運(yùn)輸企業(yè)須提前四十五日向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理延期手續(xù)。
第十三條 代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況向民航總局提交申請(qǐng)材料：
（一）指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1、民航總局出具的有效經(jīng)營許可復(fù)印件或其他批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
2、由該企業(yè)法人代表簽署的延期申請(qǐng)書；
3、該企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書復(fù)印件及登記證復(fù)印件。
（二）非指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1、該航空運(yùn)輸企業(yè)所在國的有關(guān)當(dāng)局或者該航空運(yùn)輸企業(yè)與民航總局達(dá)成的有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
2、由該企業(yè)法定代表人簽署的延期申請(qǐng)書；
3、該企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書復(fù)印件及登記證復(fù)印件。
第十四條 指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的有效延展期限應(yīng)與民航總局向其頒發(fā)的經(jīng)營許可的有效延展期限一致，非指定的外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的有效延展期限一般為三年。代表機(jī)構(gòu)延期申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，由民航總局頒發(fā)延期批準(zhǔn)證書，代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理延期登記手續(xù)。
第十五條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)要求變更代表機(jī)構(gòu)的名稱，更換或增加首席代表或代表，變更代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和辦公地址，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交由該企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書及與變更事項(xiàng)相關(guān)的材料。
在同一城市變更代表機(jī)構(gòu)辦公地址的申請(qǐng)書可由代表機(jī)構(gòu)首席代表簽署。
第十六條 變更申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，由民航總局頒發(fā)變更批準(zhǔn)證書，代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。
第十七條 代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿未提出延期申請(qǐng)的，原批準(zhǔn)證書由民航總局予以注銷。
外國航空運(yùn)輸企業(yè)在有效期屆滿前撤銷其代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在終止前三十日由該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署撤銷代表機(jī)構(gòu)通知書，并提供原批準(zhǔn)證書復(fù)印件報(bào)民航總局備案。
第十八條 代表機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)以國別+企業(yè)名稱+城市名+代表處的方式確定。
第十九條 代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、延期、變更和撤銷的申請(qǐng)書和首席代表、代表的授權(quán)書應(yīng)當(dāng)用中文書寫；如用其他文字書寫，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。其他申請(qǐng)材料如用中文以外的文字書寫，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。有關(guān)文件、材料的法律效力以中文文本為準(zhǔn)。

第三章 首席代表和代表的管理

第二十條 代表機(jī)構(gòu)的首席代表和代表必須具備下列資格：
（一）持有效護(hù)照的外國公民(不含外國在中國的留學(xué)生)；
（二）在境外已經(jīng)獲得外國長期居住資格的中國公民；
（三）持有效證件的港澳居民、臺(tái)灣居民；
（四）外國航空運(yùn)輸企業(yè)聘請(qǐng)中國公民(不含本條第二款所指中國公民)任其代表機(jī)構(gòu)的首席代表或代表，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十一條 代表機(jī)構(gòu)中的外籍首席代表、代表，入境后憑職業(yè)簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證；未持職業(yè)簽證入境的代表機(jī)構(gòu)的外籍首席代表、代表，憑《外國航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》、《外國航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作證》，申請(qǐng)辦理職業(yè)簽證及就業(yè)證。與外國航空運(yùn)輸企業(yè)所屬國家有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理。
第二十二條 申請(qǐng)更換代表機(jī)構(gòu)首席代表的，該外國航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向民航總局提交以下資料：
（一）該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書；
（二）該航空運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽署的授權(quán)書；
（三）擬任人填寫的《外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)人員登記表》一式二份；
（四）擬任人有效旅行證件復(fù)印件。
申請(qǐng)更換代表機(jī)構(gòu)代表的，該外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民航總局提交以下材料：
（一）該航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)首席代表簽署的申請(qǐng)書；
（二）該航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)法定代表人簽署的授權(quán)書；
（三）擬任人填寫的《外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)人員登記表》一式二份；
（四）擬任人有效旅行證件復(fù)印件。

第四章 代表機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

第二十三條 民航總局依照《關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》和本管理辦法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，會(huì)同各有關(guān)部門對(duì)外國航空運(yùn)輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。
第二十四條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)的一切業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十五條 民航總局對(duì)違反中華人民共和國法律、法規(guī)和本管理辦法規(guī)定的代表機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)依法進(jìn)行行政處罰。

第五章 附 則

第二十六條 外國航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國委派常駐代表，參照本管理辦法執(zhí)行。
外國航空運(yùn)輸服務(wù)保障企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者委派常駐代表，參照本管理辦法執(zhí)行。
第二十七條 本管理辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第二十八條 本管理辦法自公布之日起30日后施行。1980年12月4日《關(guān)于執(zhí)行關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定的通知》[(80)民航際字第399號(hào)]同時(shí)廢止。