2016年紹興市航道管理辦法全文

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)印發(fā)《紹興市航道管理辦法》，請認真貫徹執(zhí)行。

紹興市人民政府
一九九五年八月二十三日

紹興市航道管理辦法

第一條　為加強紹興市航道管理工作，改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水運在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于紹興市可以通航的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條　本辦法所稱航道，是指紹興市范圍內(nèi)可以通航的水域（不包括外海）。

第四條　紹興市交通局是紹興市航道主管部門。市、縣（市）航道管理機構(gòu)（以下簡稱航管機構(gòu)）具體負責航道的規(guī)劃、管理、建設(shè)和養(yǎng)護。涉及水上交通安全的，由市、縣（市）港航監(jiān)督機構(gòu)在其范圍內(nèi)負責處理。

縣（市）交通局負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督當?shù)睾焦軝C構(gòu)對航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護工作。

第五條　專用航道及其航道設(shè)施由專用單位規(guī)劃、管理、建設(shè)和養(yǎng)護，業(yè)務(wù)上接受航管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　任何單位和個人都有保護航道及其設(shè)施完好的義務(wù)。

第七條　紹興市航道發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和水運發(fā)展的需要和統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則進行編制。

紹興市航道發(fā)展規(guī)劃由市交通局負責編制，經(jīng)市計劃、規(guī)劃部門審批后，報省人民政府批準后實施。

市交通局在編制航道發(fā)展規(guī)劃時，須征求各有關(guān)部門的意見。涉及與水電有關(guān)的航道工程設(shè)計時，必須有同級水利、電力主管部門參加。

各有關(guān)部門在編制本部門與航道有關(guān)的規(guī)劃，以及進行涉及航道管理的工程設(shè)計時，必須有同級航管機構(gòu)參加，并向航管部門提供有關(guān)資料。

修改已經(jīng)批準的航道發(fā)展規(guī)劃，必須報經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第八條　國家和省頒發(fā)的通航標準以及經(jīng)過批準的航道規(guī)劃等級，是確定跨河、沿河建筑設(shè)施的控制標準，不得任意變更；若需變更，應(yīng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第九條　建設(shè)航道及其設(shè)施必須按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。工程竣工后，必須經(jīng)上級主管部門和管理單位及航管機構(gòu)驗收合格方能交付使用。

第十條　航道和航道設(shè)施受國家保護，任何單位和個人均不得侵占、破壞或擅自移動。航管機構(gòu)有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及航道設(shè)施的行為。

第十一條　在航道上空、水域、水下及兩岸修建與航道有關(guān)的設(shè)施，必須符合國家和省規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求。下列建設(shè)項目涉及航道的，應(yīng)事先征得航道主管部門同意：

（一）修建沿航道的碼頭、護岸、房屋、滑道、排（取）水口、涵洞等；

（二）修建跨航道的橋梁、船（套）閘、水閘、隧道、渡槽、臨時性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)管道、纜線等；

（三）建造渡口、浮橋、棧橋、錨地、貯木（竹）、禽畜養(yǎng)殖場等；

（四）非干線航道上設(shè)置躉船、漁網(wǎng)、漁籪、種植水生植物等；

（五）建設(shè)其他跨、沿航道的建筑物或設(shè)施。

第十二條　在市、縣（市）干線航道上禁止設(shè)置捕撈網(wǎng)具和種植水生植物。非干線航道上種植水生植物，必須留出保證安全通航的水域。其寬度：六級航道為三十米以上；七級航道為二十五米以上；八級航道為二十米以上。

第十三條　在航道上進行挖泥、打撈、鉆探、打樁、爆破等作業(yè)，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)外，涉及航道暢通和航行安全的，應(yīng)事先征得當?shù)睾焦軝C構(gòu)同意。

凡經(jīng)批準進入航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關(guān)工程船舶，應(yīng)向當?shù)睾焦軝C構(gòu)注冊，接受監(jiān)督、管理。工程建設(shè)確需短期內(nèi)斷航施工的，斷航前必須得航管機構(gòu)的同意，斷航期間水上交通秩序由當?shù)馗酆奖O(jiān)督機構(gòu)維持，維持經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的，由港航監(jiān)督機構(gòu)發(fā)布航行警告或航行通告，所需費用由建設(shè)（施工）單位承擔。

第十四條　為確保航道暢通，禁止下列侵占航道、影響或破壞通航條件的行為：

（一）向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾和拋棄廢棄物；

（二）侵占航道進行非航道設(shè)施建設(shè)；

（三）在航道兩岸的邊坡岸邊堆放垃圾或容易滑瀉的貨物。

第十五條　航道上的助航標志、港航標牌等航道設(shè)施受國家保護，任何單位和個人都不得侵占、破壞或阻撓設(shè)置。

第十六條　穿越航道的架空電纜線應(yīng)在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置有明顯標志的保護線。電纜的凈空高度應(yīng)符合通航標準。

第十七條　不依附橋梁跨越航道架設(shè)的管道，其凈跨度應(yīng)大于橋梁通航標準，凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈空標準一米以上，并應(yīng)設(shè)置明顯通航標志。

傳輸易燃、易爆、有毒等危險品的管道，還必須設(shè)置專用警戒標志。

第十八條　穿越航道敷設(shè)在河底內(nèi)水下纜線、管道，必須埋置在航道規(guī)劃河底以下（現(xiàn)有河底低于規(guī)劃河底的以現(xiàn)有河底為準），埋設(shè)深度不得小于一點二米，同時應(yīng)在航道兩岸設(shè)置禁止拋錨標志。

第十九條　助航標志周圍，不得種植影響其效能的高桿植物或修建影響助航作用建筑物。

第二十條　遇有下列情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)及時向航管機構(gòu)報告：

（一）助航標志、港航標牌被損壞，航行安全宣傳標語被涂改；

（二）助航標志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石及航道變遷等；

（三）有礙航行安全其他情況。

第二十一條　在通航河流上修建永久性攔河閘壩，必須同時建設(shè)過船、過木、過魚設(shè)施，所需各項費用由建設(shè)單位承擔。

在通航河流上建設(shè)礙航設(shè)施的，由航管機構(gòu)按照“誰造成礙航，誰恢復(fù)通航”的原則，責成有關(guān)部門改建或拆除礙航設(shè)施。

第二十二條　在通航河段或其上游興建水利、水電工程控制或引走水源，涉及通航流量、水位和航行安全的，由水利、水電部門和航管機構(gòu)協(xié)商制定調(diào)度運行方案，保證通航流量。如遇特殊情況，水利、水電工程設(shè)施管理部門需要減流，斷流或突然加大流量影響正常通航的，應(yīng)事先與航管機構(gòu)聯(lián)系，并采取有效措施，防止事故的發(fā)生。

興建與通航有關(guān)的水利工程，不得危及航道設(shè)施，如損壞航道及航道設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)給予賠償或修復(fù)。

第二十三條　因抗旱需要，在通航河流上修建臨時閘壩，必須事前與航管機構(gòu)聯(lián)系，報縣（市）以上人民政府批準。旱情解除后，建壩單位必須及時拆除全部閘壩，恢復(fù)原有通航條件。

第二十四條　通航河流上的橋梁，凡屬公路、鐵路、水利、城建等單位的，由橋梁所屬單位負責管理和維修，并負責對妨礙航行或危及航行安全的橋梁進行修復(fù)或拆建改造和設(shè)置維護助航標志。跨越航道的民間人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建或拆除，應(yīng)由當?shù)厝嗣裾�府負責；因航運發(fā)展需要改建，由當?shù)厝嗣裾�府和交通管理部門共同負責；屬單位專用的，由使用單位負責。

第二十五條　航管機構(gòu)在航道上進行勘測、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標設(shè)置、修建護岸、綠化等，以及按照建設(shè)計劃進行各項航道基本建設(shè)，任何單位和個人都不得非法阻撓、干涉或索取費用。

第二十六條　航道上空、水面和水下有礙航行安全的設(shè)施，以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物等，其所有人或經(jīng)營人必須按照航道管機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標志，并及時清除。

第二十七條　跨沿航道的建筑物或沿航道的樹木，有倒塌的危險或已影響通航時，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時采取清障措施。

在航道上行駛或停泊的船舶，必須維護航道衛(wèi)生，不得向航道內(nèi)排放油或污水，傾倒垃圾。

碼頭、裝卸點前沿水域疏浚、維護由其使用單位負責。

排放污水、廢水、泥漿而造成航道淤淺的，由排放單位負責疏浚，或承擔其疏浚費用。

第二十八條　單位和個人在航道水域進行建設(shè)工程施工的，工程完畢后，必須及時清除遺留物（包括圍堰、殘樁，廢墩、沉井、沉船、殘體等），并經(jīng)航管機構(gòu)驗收認可。

第二十九條　船舶、排筏的所有單位和個人，應(yīng)按國家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費，不得拖欠。

航道養(yǎng)護費由航道機構(gòu)負責統(tǒng)一征收、稽查和管理，并按規(guī)定開具統(tǒng)一票據(jù)，專款專用，其他任何單位和個人不得向船舶、排筏的所有單位和個人收取航道養(yǎng)護費。

專用航道及其設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護費，由專用單位 自行解決。

第三十條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由航管機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十條規(guī)定，侵占、破壞航道或航道設(shè)施的，處以不超過損失賠償費40%的罰款；

（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自修建與通航有關(guān)的設(shè)施的，責令其停止施工，限期補辦手續(xù)；如工程已經(jīng)實施，造成斷航或惡化通航條件后果的，建設(shè)單位或個人應(yīng)承擔賠償責任，并限期拆除設(shè)施，恢復(fù)原狀。

（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，造成影響通航和航道淤淺的，責令其限期清除，逾期不清除的，由航管機構(gòu)強制清除，清除費用由工程施工單位承擔。

第三十一條　違反本辦法第十二條、第十四條、第二十條規(guī)定，擅自設(shè)置捕撈網(wǎng)具或種植水生物，向航道傾倒砂石或廢棄物、損壞助航標志隱瞞不報的，由港航監(jiān)督機關(guān)對行為人處以一百元以上二百元以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由港航監(jiān)督機關(guān)對違章單位處以警告或一千元以上二千元以下的罰款。

第三十三條　有下列情況之一的，可以從輕或免予處罰；

（一）接受航管機構(gòu)的警告，及時糾正的，可從輕或免予處罰；

（二）因搶險救災(zāi)或不可抗力等原因造成的，免予處罰。

第三十四條　拒絕、阻撓航管機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或其他違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條　航道機構(gòu)應(yīng)加強航道管理，工作人員應(yīng)遵守紀律，認真執(zhí)法。對濫用職權(quán)、營私舞弊、弄虛作假的，由航管機構(gòu)或其上級交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十六條　對違反本辦法給予行政處罰的單位或個人，航管機構(gòu)或港航監(jiān)督應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書。罰沒款一律使用財稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財政。

第三十七條　當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日向作出處罰決定的上級機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條　本辦法由紹興市交通局負責解釋。自發(fā)布之日起施行。