鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則

【導(dǎo)讀】《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》又稱“管規(guī)”。它是鐵路和托運(yùn)人、收貨人組織貨物運(yùn)輸、劃分權(quán)利義務(wù)和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本規(guī)章，對(duì)雙方都具有約束效力。在貨物運(yùn)輸過(guò)程中，鐵路和托運(yùn)人、收貨人都有應(yīng)遵守《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》的規(guī)定。是明確鐵路貨物運(yùn)輸作業(yè)各環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容和質(zhì)量要求的內(nèi)部規(guī)定。以提高鐵路貨運(yùn)的管理水平，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，是鐵路貨裝職工及相關(guān)人員應(yīng)遵守的規(guī)則。

【執(zhí)行時(shí)間】：19910901
【信息來(lái)源】：鐵道部

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 貨物運(yùn)輸基本作業(yè)
• 第三章 貨物交接、檢查和換裝整理
• 第四章 貨場(chǎng)管理
• 第五章 貨運(yùn)監(jiān)察
• 第六章 附則
• 鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)通知
• 擴(kuò)展知識(shí)

第一章 總 則

第1條 為提高鐵路貨運(yùn)管理水平和工作質(zhì)量，嚴(yán)格管理制度，安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利地組織貨物運(yùn)輸，特制定本規(guī)則。
第2條 本規(guī)則是明確貨物運(yùn)輸作業(yè)各環(huán)節(jié)基本內(nèi)容和質(zhì)量要求的內(nèi)部規(guī)定，不作托運(yùn)人、收貨人與鐵路間劃分權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的依據(jù)。
第3條 鐵路局在不違反本規(guī)則的條件下，可結(jié)合具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)鐵道部備案。

第二章 貨物運(yùn)輸基本作業(yè)

第一節(jié) 受理和承運(yùn)
第4條 車站應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃和旬裝車計(jì)劃受理貨物運(yùn)單。在受理零擔(dān)、集裝箱或按特定條件運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，還必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第5條 車站受理貨物運(yùn)單時(shí)，應(yīng)確認(rèn)托運(yùn)的貨物是否符合運(yùn)輸條件，各欄填寫是否齊全、正確、清楚，領(lǐng)貨憑證與運(yùn)單是否一致。對(duì)營(yíng)業(yè)辦理限制（包括臨時(shí)停限裝）、起重能力、證明文件等項(xiàng)進(jìn)行審查。
對(duì)到站、到局和到站所屬省、市、自治區(qū)各欄內(nèi)容應(yīng)相互核對(duì)，必要時(shí)，可憑《中國(guó)地圖冊(cè)》、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃手冊(cè)》、《全國(guó)鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站示意圖》等資料予以確認(rèn)。
對(duì)貨物運(yùn)單確認(rèn)無(wú)誤后，即應(yīng)指定進(jìn)貨日期或裝車日期。
第6條 對(duì)搬入貨場(chǎng)的貨物，車站要檢查貨物品名與運(yùn)單記載是否相符，運(yùn)輸包裝和標(biāo)志是否符合規(guī)定。按件數(shù)承運(yùn)的貨物，應(yīng)對(duì)照運(yùn)單點(diǎn)清件數(shù)。零擔(dān)和集裝箱貨物要核對(duì)貨簽是否齊全、正確。對(duì)個(gè)人托運(yùn)的行李、搬家貨物，要按照物品清單進(jìn)行核對(duì)，并抽查是否按規(guī)定在包裝內(nèi)放入標(biāo)記（貨簽）。需要使用加固材料的貨物，應(yīng)對(duì)加固材料的數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行檢查。對(duì)超限、超長(zhǎng)、集重貨物，應(yīng)按托運(yùn)人提供的技術(shù)資料復(fù)測(cè)尺寸。
按規(guī)定由鐵路確定重量的貨物，要認(rèn)真過(guò)秤。由托運(yùn)人確定重量的貨物，車站應(yīng)組織抽查。抽查的間隔時(shí)間，每一托運(yùn)人（大宗貨物分品種）不超過(guò)三個(gè)月，零擔(dān)和集裝箱貨物不超過(guò)一個(gè)月。對(duì)按體積計(jì)算重量的貨物，應(yīng)以定期檢查的比重（每立方米重量）作為計(jì)算重量的依據(jù)。
貨物應(yīng)穩(wěn)固、整齊地堆碼在指定貨位上。整車貨物要定型堆碼，保持一定高度。零擔(dān)和集裝箱貨物，要按批堆碼，貨簽向外，留有通道。需要隔離的，應(yīng)按規(guī)定隔離。貨物與線路或站臺(tái)邊緣的距離必須符合規(guī)定。
第7條 以杠桿式臺(tái)秤、地秤過(guò)秤，使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，并符合以下規(guī)定：
1．?dāng)[放平穩(wěn)，四角著實(shí)，臺(tái)板保持靈活；
2．將游砣移至零點(diǎn)時(shí)，橫梁保持平衡；
3．標(biāo)尺與增砣的比率必須一致；
4．地秤的臺(tái)板與秤樞間必須保持平衡、靈活。
往衡器上放置或取下貨件時(shí)，須關(guān)閉制動(dòng)器。過(guò)秤時(shí)不準(zhǔn)觸動(dòng)調(diào)整砣、砣盤，禁止以其他物品代替增砣。
以軌道衡、電子秤或其他衡器過(guò)秤時(shí)，應(yīng)按照計(jì)量部門有關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件，制定檢查和使用辦法。
衡器的使用和保管應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，按臺(tái)建立衡器履歷簿（格式七），并及時(shí)、正確填寫。衡器發(fā)生損壞、檢定證明丟失、空秤不能調(diào)整平衡、機(jī)件缺損變形，或秤量誤差超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均不得使用。
第8條 貨物進(jìn)齊驗(yàn)收后，車站應(yīng)予簽證，及時(shí)辦理承運(yùn)。
承運(yùn)的整車貨物要登記“貨物承運(yùn)簿”（格式一），集裝箱貨物登記“集裝箱到發(fā)登記簿”（格式見《鐵路集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)則》），零擔(dān)貨物根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，可以使用貨物承運(yùn)簿，也可以由車站自行建立登記制度，并將登記資料裝訂成冊(cè)，妥善保管。
貨物運(yùn)單“承運(yùn)人填寫”部分和貨票填制要符合《貨物運(yùn)單和貨票填制辦法》的規(guī)定，加蓋的車站日期戳記要清晰、正確。
在作業(yè)環(huán)節(jié)之間，對(duì)貨物和運(yùn)輸票據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格交接。
車站應(yīng)建立貨票自核、互核、總復(fù)核制度和票據(jù)、現(xiàn)金管理制度。存查的票據(jù)要裝訂整齊，妥善保管。
貨物運(yùn)單和貨票，使用“貨運(yùn)票據(jù)封套”（格式二）的，應(yīng)左右對(duì)齊折疊，不使用貨運(yùn)票據(jù)封套的，按上下對(duì)齊折疊。
對(duì)領(lǐng)貨憑證，應(yīng)正確填寫貨票號(hào)碼及各欄內(nèi)容，加蓋承運(yùn)日期戳，并確認(rèn)無(wú)誤后，連同貨票丙聯(lián)一并交給托運(yùn)人。凡派有押運(yùn)人的貨物，應(yīng)向押運(yùn)人宣傳并發(fā)給“押運(yùn)人須知”，由托運(yùn)人在貨票甲聯(lián)上簽收。
第9條 承運(yùn)易腐貨物時(shí)，車站要按照《鐵路鮮活貨物運(yùn)輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)“鮮規(guī)”未列品名而易于發(fā)生腐壞、變質(zhì)的貨物，車站應(yīng)認(rèn)真審定運(yùn)輸條件。
易腐貨物裝車時(shí)，要檢查裝載方法是否符合規(guī)定要求。以冷藏車裝運(yùn)的，應(yīng)檢查裝車單位填寫的冷藏車作業(yè)單是否齊全、正確。使用加冰冷藏車的，應(yīng)檢查托運(yùn)人是否加足冰鹽，并將作業(yè)單附在運(yùn)輸票據(jù)中隨車遞送，途中加冰時(shí)，加冰站應(yīng)認(rèn)真填寫加冰作業(yè)記錄。使用機(jī)械冷藏車的，應(yīng)將該作業(yè)單交機(jī)械冷藏車乘務(wù)組遞交到站。到站應(yīng)負(fù)責(zé)檢查冷藏車情況，在作業(yè)單上填記到站作業(yè)記錄，并妥善保存。
第10條 承運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，車站要按照《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)品名、編號(hào)、類項(xiàng)、包裝、標(biāo)志以及“托運(yùn)人記載事項(xiàng)”欄的內(nèi)容進(jìn)行檢查。對(duì)危險(xiǎn)貨物品名索引表中未列載的危險(xiǎn)貨物或改變危險(xiǎn)貨物包裝時(shí)，應(yīng)按鐵路局、分局批準(zhǔn)的運(yùn)輸條件辦理。
經(jīng)常辦理危險(xiǎn)貨物的車站，應(yīng)根據(jù)具體情況，制定承運(yùn)、交付、包裝檢查、內(nèi)部交接、裝卸作業(yè)等安全措施和管理制度。
第二節(jié) 臨時(shí)停限裝
第11條 車站應(yīng)按照《鐵路貨物運(yùn)價(jià)里程表》規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)。遇有特殊情況必須臨時(shí)加以限制時(shí)，屬鐵路局管內(nèi)的，由鐵路局批準(zhǔn)，跨局的須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。
由于設(shè)備大修、改建等原因限制整車貨物到達(dá)時(shí)，應(yīng)提前兩個(gè)月辦妥報(bào)批手續(xù)。
第12條 對(duì)臨時(shí)停限裝事項(xiàng)，車站應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)外公告。
凡要求停止零擔(dān)貨物到達(dá)的車站，應(yīng)同時(shí)停止零擔(dān)貨物發(fā)送業(yè)務(wù)。
第三節(jié) 取送車作業(yè)
第13條 車站應(yīng)做好日班裝車作業(yè)計(jì)劃和卸車預(yù)確報(bào)工作，并根據(jù)裝卸作業(yè)、待裝貨物和貨位情況，確定取送車計(jì)劃，及時(shí)取送。送車要對(duì)準(zhǔn)貨位。裝卸作業(yè)始末時(shí)間和取送車始末時(shí)間，均應(yīng)有匯報(bào)和登記制度。
第四節(jié) 裝車和卸車
第14條 裝運(yùn)貨物要合理使用貨車，車種要適合貨種，除規(guī)定必須使用和應(yīng)使用棚車裝運(yùn)的貨物外，對(duì)怕濕或易于被盜、丟失的貨物，也應(yīng)使用棚車裝運(yùn)。發(fā)生車種代用時(shí)，應(yīng)按《貨規(guī)》的要求報(bào)批，批準(zhǔn)代用的命令號(hào)碼要記載在貨物運(yùn)單和貨票“記事”欄內(nèi)；裝車時(shí)，應(yīng)采取保證貨物安全的相應(yīng)措施。毒品專用車和危險(xiǎn)品專用車不得用于裝運(yùn)普通貨物。
第15條 鐵路組織裝車時(shí)，車站應(yīng)做到：
裝車前，認(rèn)真檢查貨車的車體（包括透光檢查）、車門、車窗、蓋閥是否完整良好，有無(wú)扣修通知、色票、貨車洗刷回送標(biāo)簽或通行限制，車內(nèi)是否干凈，是否被毒物污染。裝載食品、藥品、活動(dòng)物或有押運(yùn)人乘坐時(shí)，還應(yīng)檢查車內(nèi)有無(wú)惡臭異味。要認(rèn)真核對(duì)待裝貨物品名、件數(shù)，檢查標(biāo)志、標(biāo)簽和貨物狀態(tài)。對(duì)集裝箱還應(yīng)檢查箱體、箱號(hào)和封印。
裝車時(shí)，要做到不錯(cuò)裝、不漏裝，巧裝滿載，防止偏載、超載、集重、虧噸、倒塌、墜落和超限。對(duì)易磨損貨件應(yīng)采取防磨措施，怕濕和易燃貨物應(yīng)采取防濕或防火措施。裝車過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)貨物裝載數(shù)量和質(zhì)量要進(jìn)行檢查。
對(duì)以敞、平車裝載的需要加固的貨物，輕浮貨物和以平車裝載的成件貨物，車站應(yīng)制定定型裝載和加固方案，按方案裝車。裝載散堆裝貨物，貨物頂面應(yīng)予平整。對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的貨物、無(wú)包裝的機(jī)械貨物，車站應(yīng)要求托運(yùn)人將貨物的活動(dòng)部位予以固定，以防止脫落或侵入限界。
裝車后，認(rèn)真檢查車門、車窗、蓋、閥關(guān)閉狀態(tài)和裝載加固情況。需要填制貨車裝載清單（格式五）的，應(yīng)按規(guī)定填制。需要施封的貨車，按規(guī)定施封，并用直徑3．2毫米（10號(hào)）鐵線將車門門鼻擰緊。需要插放貨車表示牌（格式三）的貨車，應(yīng)按規(guī)定插放。對(duì)裝載貨物的敞車，要檢查車門插銷、底開門搭扣和篷布苫蓋、捆綁情況。篷布不得遮蓋車號(hào)和貨車表示牌。篷布繩索捆綁，不得妨礙車輛手閘和提鉤桿。兩篷布間的搭頭應(yīng)不小于500毫米。繩索、加固鐵線的余尾長(zhǎng)度應(yīng)不超過(guò)300毫米。裝載超限、超長(zhǎng)、集重貨物，應(yīng)按批準(zhǔn)的裝載方案檢查裝載加固情
況。對(duì)超限貨物，還應(yīng)對(duì)照鐵路局、分局批準(zhǔn)的裝載方案，核對(duì)裝車后尺寸。
第16條 鐵路組織卸車時(shí)，車站應(yīng)做到：
卸車前，認(rèn)真檢查車輛、篷布苫蓋、貨物裝載狀態(tài)有無(wú)異狀，施封是否完好。
卸車時(shí)，根據(jù)貨物運(yùn)單清點(diǎn)件數(shù)，核對(duì)標(biāo)記，檢查貨物狀態(tài)。對(duì)集裝箱貨物應(yīng)檢查箱體，核對(duì)箱號(hào)和封印。嚴(yán)格按照《鐵路裝卸作業(yè)技術(shù)管理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定作業(yè)，合理使用貨位，按規(guī)定堆碼貨物。發(fā)現(xiàn)貨物有異狀，要及時(shí)按章處理。
卸車后，應(yīng)將車輛清掃干凈，關(guān)好車門、車窗、閥、蓋，檢查卸后貨物安全距離，清好線路，將篷布按規(guī)定折疊整齊，送到指定地點(diǎn)存放。對(duì)托運(yùn)人自備的貨車裝備物品和加固材料，應(yīng)妥善保管。
卸下的貨物登記“卸貨簿”（格式四）、“集裝箱到發(fā)登記簿”或具有相同內(nèi)容的卸貨卡片、集裝箱號(hào)卡片。在貨票丁聯(lián)左下角記明日期，并加蓋卸車日期戳。
第17條 車站應(yīng)加強(qiáng)專用線（包括專用鐵路，以下同）的管理，做好以下工作：
1．定期與企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同（協(xié)議）；
2．掌握專用線內(nèi)貨源、貨位、裝卸勞力和設(shè)備情況，協(xié)助企業(yè)做好貨車的取送、對(duì)貨位、裝卸車組織等工作；
3．宣傳鐵路運(yùn)輸知識(shí)，協(xié)助企業(yè)改進(jìn)貨物包裝，辦理零擔(dān)貨物的專用線，還應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理配裝；
4．做好貨物（車）的交接檢查，以及貨物碼放安全距離、貨車清掃、洗刷除污、門窗關(guān)閉、篷布使用、保管等情況的檢查；
5．對(duì)合理使用貨車和改進(jìn)貨物裝載進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
6．掌握裝卸車進(jìn)度，按規(guī)定填寫“貨車調(diào)送單”，并認(rèn)真辦理交接；
7．正確填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
第18條 按規(guī)定卸后須洗刷除污的貨車，應(yīng)在卸車站洗刷除污。如卸車站洗刷除污有困難時(shí)，須憑分局調(diào)度命令向指定站回送。對(duì)回送洗刷除污的貨車，卸車站應(yīng)清掃干凈，并在兩側(cè)車門外部及車內(nèi)明顯處所粘貼“貨車洗刷回送標(biāo)簽”（見《危規(guī)》格式五）各一張，貨物如有撒漏，應(yīng)在標(biāo)簽上注明。洗刷除污站應(yīng)按規(guī)定要求洗刷除污后將標(biāo)簽撤除，并在車內(nèi)兩側(cè)車門附近粘貼“洗刷工藝合格證”（見《危規(guī)》格式六）各一張。
沿途零擔(dān)車或分卸貨車按規(guī)定需要洗刷除污時(shí)，由列車貨運(yùn)員或分卸站在“貨車裝載清單”或整車分卸貨票上注明原裝貨物品名及“需要洗刷除污”字樣，由最終到站負(fù)責(zé)洗刷除污。未經(jīng)洗刷除污的貨車嚴(yán)禁排空或調(diào)配裝車。
洗刷除污站對(duì)洗刷除污的貨車應(yīng)建立登記制度。
洗刷除污站的設(shè)置及分工由鐵路局確定。
第19條 運(yùn)營(yíng)部門與裝卸部門的內(nèi)部勞務(wù)清單（包括聯(lián)運(yùn)貨物換裝），根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況，填制有關(guān)單據(jù)作為清單依據(jù)。單據(jù)的格式、填寫方法、清算辦法、清算項(xiàng)目和單價(jià)，除有統(tǒng)一規(guī)定者外，由鐵路局規(guī)定。
下列工作屬于裝卸車附屬作業(yè)，不另清算：
1．鋪墊或整理防濕墊枕，苫蓋、撤除、折疊和取送篷布；
2．清掃貨車、貨位，關(guān)閉車門、車窗、蓋、閥；
3．整理裝車后剩余貨物，必要時(shí)用篷布苫蓋或搬入庫(kù)臺(tái)；
4．安裝或撤除支柱、擋板、墊板、禽畜支架；
5．裝載貨物的捆綁加固（需要鉚接、焊接等特殊加固除外）；
6．托盤、網(wǎng)絡(luò)等鐵路裝卸工具的鋪設(shè)、撤移、整理和堆碼。
第五節(jié) 貨運(yùn)票據(jù)封套、貨車裝載清單、回送清單和貨車表示牌
第20條 為便于交接和保持運(yùn)輸票據(jù)的完整，下列貨物的運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)使用貨運(yùn)票據(jù)封套（以下簡(jiǎn)稱封套），封固后隨車遞送。
1．國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物和以車輛寄送單回送的外國(guó)鐵路貨車；
2．一輛貨車內(nèi)裝有兩批以上貨物；
3．整車分卸貨物；
4．以貨運(yùn)記錄補(bǔ)送的貨物；
5．附有證明文件或代遞單據(jù)較多的貨物。
軍運(yùn)貨物使用封套的范圍及填記的封固方法，按軍運(yùn)有關(guān)規(guī)定辦理。
第21條 封套封面上各欄應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況填記并加蓋車站日期戳記和帶站名的經(jīng)辦人章。一車有兩個(gè)以上到站的封套，“貨物到站”欄應(yīng)按到達(dá)順序填寫站名，并冠以（1）、（2）、（3）等順序號(hào)碼。途中各到站卸后抹去本站站名和與前方卸車站無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，填寫需要增加的內(nèi)容，并在更改處加蓋帶有站名的經(jīng)辦人章。整零車封套的“運(yùn)單號(hào)碼”欄只填記“內(nèi)裝票據(jù)××份”，“貨物品名”欄填記“整零”字樣。
國(guó)際聯(lián)運(yùn)進(jìn)口（或過(guò)境）貨車的封套“發(fā)站”欄填記進(jìn)口國(guó)境站名，出口（或過(guò)境）貨車的封套“貨物到站”欄填記出口國(guó)境站名，并均應(yīng)在站名下標(biāo)一“■”字。
裝運(yùn)鮮活貨物時(shí)，應(yīng)在封套的“記事”欄內(nèi)注明“活動(dòng)物”或“易腐貨物”字樣，易腐貨物還應(yīng)填記Ｋ標(biāo)記。裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物和其他指定急需掛運(yùn)的貨車，應(yīng)在“記事”欄內(nèi)加蓋紅色“急運(yùn)”戳記。裝運(yùn)屬于■的保價(jià)貨物時(shí)，應(yīng)在“記事”欄內(nèi)填記■標(biāo)記。有關(guān)貨車編組、解體、掛運(yùn)時(shí)應(yīng)注意的其他事項(xiàng)（包括規(guī)定的標(biāo)記、符號(hào)），也應(yīng)在“記事”欄內(nèi)注明。
第22條 封套內(nèi)運(yùn)輸票據(jù)的正確完整由封固單位負(fù)責(zé)。除卸車站或出口國(guó)境站外，不得拆開封套。當(dāng)運(yùn)輸途中發(fā)生特殊情況必須拆開封套時(shí)，由拆封套的單位編制普通記錄證明（附入封套內(nèi)）并再行封固，在封口處加蓋帶有單位名稱的經(jīng)辦人名章。
第23條 整車國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物的過(guò)境貨物，發(fā)站（或進(jìn)口國(guó)境站）應(yīng)填制貨車裝載清單一份，隨同貨車遞送到站（或出口國(guó)境站）。零擔(dān)、集裝箱貨物按有關(guān)規(guī)定填制貨車裝載清單。
第24條 “特殊貨車及運(yùn)送用具回送清單”（格式六，簡(jiǎn)稱“回送清單”），是鐵路內(nèi)部根據(jù)規(guī)定運(yùn)送下列鐵路所屬的貨車或用具的運(yùn)輸及交接憑證：
1．按規(guī)定免費(fèi)掛運(yùn)的非運(yùn)用車；
2．卸（送）空罐車（潤(rùn)滑油專用空罐車應(yīng)憑收貨人提出的貨物運(yùn)單填制貨票免費(fèi)回送）、散裝糧食車（Ｋ17型）、散裝水泥車（Ｋ15、Ｕ60型）、長(zhǎng)大貨物車（Ｄ型）、運(yùn)梁專用車（Ｎ15型）、加冰冷藏車、毒品專用車（ＰＤ型）、集裝箱專用車（Ｘ型）；
3．向指定站回送需要洗刷除污的貨車；
4．鐵路空集裝箱；
5．運(yùn)營(yíng)用衡器；
6．按規(guī)定以調(diào)度命令免費(fèi)運(yùn)送的裝卸機(jī)械和工具；
7．軍用移動(dòng)設(shè)備（軍用備品）、軍用移動(dòng)站臺(tái)和裝卸備品、軍用捆綁材料；
8．貨車篷布及根據(jù)調(diào)度命令調(diào)撥、送修及修好返回的防濕篷布；
9．鐵道部規(guī)定免費(fèi)回送的其他物品。
回送清單由車站負(fù)責(zé)填發(fā)，各欄要填寫清楚、正確，有更改時(shí)應(yīng)加蓋帶有站名的經(jīng)辦人名單。回送清單應(yīng)具備車站編制的順序號(hào)碼，加蓋車站日期戳，并有經(jīng)辦人簽章，方為有效。按調(diào)度命令回送的應(yīng)將命令號(hào)碼記入“回送命令號(hào)碼”欄內(nèi)。回送清單一式兩份，一份留站存查，一份隨同貨車（或用具）遞送到站。
第25條 按規(guī)定需要“禁止溜放”或“限速連掛”的貨車，裝車站應(yīng)在貨車兩側(cè)插掛“貨車表示牌”，由到站卸后撤除。
第26條 貨物承運(yùn)簿、卸貨簿、封套、貨車裝載清單和回送清單的保管期均為一年。
第六節(jié) 到達(dá)和交付
第27條 車站對(duì)到達(dá)的貨物應(yīng)及時(shí)發(fā)出催領(lǐng)通知，并在貨票（丁聯(lián)）內(nèi)記明通知方法和時(shí)間。必要時(shí)應(yīng)再次催領(lǐng)。收貨人拒領(lǐng)或找不到收貨人時(shí)，到站要按規(guī)定調(diào)查處理。發(fā)站接到到站函電后，應(yīng)立即聯(lián)系托運(yùn)人，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見，并將該處理意見答復(fù)到站。
第28條 到站在辦理交付手續(xù)時(shí)，應(yīng)在貨物運(yùn)單和貨票（丁聯(lián)）上加蓋車站日期戳。貨物在貨場(chǎng)內(nèi)點(diǎn)交給收貨人的，還應(yīng)在貨物運(yùn)單上加蓋“貨物交訖”戳記，憑此驗(yàn)收貨物。車站也可根據(jù)需要，建立貨物搬出證制度。
第29條 對(duì)到達(dá)的海關(guān)監(jiān)管貨物，車站應(yīng)按照海關(guān)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 貨物交接、檢查和換裝整理

第一節(jié) 貨物交接和檢查
第30條 為保證行車安全和貨物安全，對(duì)運(yùn)輸中的貨物（車）和運(yùn)輸票據(jù)，要進(jìn)行交接檢查。
第31條 車站與運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)或運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)相互間使用列車編組順序表和乘務(wù)員手冊(cè)辦理簽證交接。交接的時(shí)間、地點(diǎn)由分局指定，涉及兩個(gè)分局的由有關(guān)分局商定。接收方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將列車檢查完畢。到達(dá)列車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未經(jīng)車站簽證，車長(zhǎng)不得退勤；超過(guò)規(guī)定時(shí)間，車站未同車長(zhǎng)辦理交接，車長(zhǎng)要求車站值班負(fù)責(zé)人（無(wú)值班負(fù)責(zé)人時(shí)為車站值班員）簽證后退勤。
第32條 我國(guó)發(fā)往或換裝到朝鮮以及朝鮮進(jìn)口或過(guò)境我國(guó)的棚車、冷藏車，應(yīng)選用上下部門扣良好的車輛，在下部門扣處施封。列車編組站在列車編組順序表上均應(yīng)注明“■”字樣。朝鮮進(jìn)口或過(guò)境我國(guó)的，上部門扣以8號(hào)鐵線擰固，憑下部門扣原朝鮮封印（鉛餅）交接。我國(guó)發(fā)往或換裝到朝鮮的，上部門扣以10號(hào)鐵線擰固，下部門扣施以施封鎖（環(huán)狀）。在發(fā)站、到站或補(bǔ)封站，均應(yīng)檢查封印的站名、號(hào)碼，在中途站則僅對(duì)封印是否丟失、失效進(jìn)行檢查交接。
其他國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨車的施封及交接方法，按本規(guī)則規(guī)定辦理。
國(guó)境站對(duì)外交接時(shí)，仍按現(xiàn)行國(guó)際聯(lián)運(yùn)辦法的規(guī)定辦理。
罐車的上部和下部封印、苫蓋貨物的篷布頂部、煤車的標(biāo)記或平整狀態(tài)，在途中不交接檢查，如接方發(fā)現(xiàn)有異狀，由交方編制記錄后接收。發(fā)現(xiàn)重罐車上蓋開啟，應(yīng)由交方編制普通記錄證明，車站負(fù)責(zé)關(guān)好。在發(fā)站和中途站發(fā)現(xiàn)空罐車上蓋張開，由車站負(fù)責(zé)關(guān)閉。
整車貨物變更到站時(shí)，處理站應(yīng)對(duì)該車的裝載情況進(jìn)行檢查，對(duì)施封貨車應(yīng)檢查封印是否完好及站名、號(hào)碼。
貨物運(yùn)單、封套上的到站、車號(hào)、封印號(hào)碼各欄，不得任意涂改。在裝車站（含分卸站）、換裝站、變更處理站因作業(yè)需要或填寫錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)按規(guī)定更改。在運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)運(yùn)單或封套上記載的車號(hào)、到站與編組順序表或現(xiàn)車不符，不得涂改運(yùn)單、封套，應(yīng)確認(rèn)后按規(guī)定編制記錄。
裝車站按施封辦理的貨車，途中不得改按不施封辦理。
貨物檢查、交接的內(nèi)容，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理方法，按下表規(guī)定辦理（表略）。
第33條 車站和列車（或車務(wù)）段應(yīng)根據(jù)貨物、運(yùn)輸票據(jù)交接檢查的要求，制定實(shí)施辦法，明確責(zé)任。車站各工種之間也應(yīng)建立相應(yīng)的交接檢查制度。
運(yùn)輸途中發(fā)生整車（含整零車）運(yùn)輸票據(jù)丟失時(shí)，丟失單位或處理站應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)向有關(guān)站查詢，全列車運(yùn)輸票據(jù)丟失時(shí)，還應(yīng)于當(dāng)日上報(bào)主管分局。每個(gè)被查詢站接電報(bào)后，均應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)電復(fù)或繼續(xù)查詢。發(fā)站接到查詢電報(bào)后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)制貨票抄件寄送到站。
第34條 無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)值乘的列車，貨物和運(yùn)輸票據(jù)的交接檢查工作按以下規(guī)定辦理：
1．對(duì)貨物（車）的檢查，應(yīng)在列車的始發(fā)站、終到站、甩掛站及其經(jīng)過(guò)的編組、區(qū)段站進(jìn)行。保留列車的檢查在保留站進(jìn)行。
2．運(yùn)輸票據(jù)由編組列車的車站封固，并與機(jī)車乘務(wù)組實(shí)行封票交接，機(jī)車乘務(wù)組負(fù)責(zé)完整地遞交列車終到站值班員。列車運(yùn)行中更新機(jī)車時(shí)，由更換地所在車站檢查封固狀態(tài)，并負(fù)責(zé)傳遞。列車終到站啟封時(shí)，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行檢查。途中臨時(shí)發(fā)生甩掛車時(shí)，由車站編制普通記錄后啟封處理，并將運(yùn)輸票據(jù)連同普通記錄重新封固。
3．對(duì)本章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，按運(yùn)輸票據(jù)、封套和編組順序表的記載進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理，并應(yīng)于列車到達(dá)后120分鐘內(nèi)以電報(bào)通知上一檢查站，抄知到站。電報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：列車的車次及時(shí)間，貨車車號(hào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的簡(jiǎn)要處理情況。
第二節(jié) 普通記錄的編制與管理
第35條 車站（段）對(duì)普通記錄應(yīng)建立請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)放、使用及保管制度。普通記錄用紙須按號(hào)碼連續(xù)使用。普通記錄存查頁(yè)應(yīng)及時(shí)收回，不丟失，不缺頁(yè)。運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)使用的普通記錄，應(yīng)由列車（車務(wù)）段負(fù)責(zé)登記和集中保管。
第三節(jié) 貨物換裝整理
第36條 在運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)貨車偏載、超載、貨物撒漏，以及因車輛技術(shù)狀態(tài)不良，經(jīng)車輛部門扣留，不能繼續(xù)運(yùn)行，或根據(jù)本規(guī)則第三十二條規(guī)定需要換裝整理時(shí)，由發(fā)現(xiàn)站（或分局指定站）及時(shí)換裝整理，并在貨票（丁聯(lián)）背面記明有關(guān)事項(xiàng)。
換裝整理的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)兩天。如兩天內(nèi)未換裝整理完畢時(shí)，應(yīng)由換裝站以電報(bào)通知到站，以便收貨人查詢。
編組、區(qū)段站對(duì)扣留換裝整理的貨車，應(yīng)進(jìn)行登記，并按月匯總報(bào)主管分局和鐵路局，同時(shí)通知有關(guān)分局和鐵路局。
貨物換裝整理所需的加固材料，由鐵路材料廠供應(yīng)。
第37條 鐵路責(zé)任的貨物整理費(fèi)由整理站（分局）列銷；換裝費(fèi)由原裝車站（分局）負(fù)擔(dān)，但由于行車事故或調(diào)車沖撞發(fā)生的換裝費(fèi)由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)；因車輛技術(shù)狀態(tài)不良發(fā)生的換裝，屬車輛部門責(zé)任，換裝費(fèi)由發(fā)生局負(fù)擔(dān)。
需要向責(zé)任單位清算的換裝費(fèi)，由換裝站將記錄連同有關(guān)費(fèi)用的單據(jù)，按月匯總報(bào)主管分局，在發(fā)生換裝的次月內(nèi)向責(zé)任分局（或責(zé)任單位）清算，但每一責(zé)任分局每月發(fā)生款額累計(jì)不足100元的不清算。

第四章 貨場(chǎng)管理

第一節(jié) 貨場(chǎng)管理的基本要求
第38條 車站貨場(chǎng)是鐵路辦理貨物運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立必要的工作制度和良好的工作秩序，經(jīng)常保持安全、文明、整潔、暢通。
車站要應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和新技術(shù)設(shè)備管理貨場(chǎng)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，完成貨物運(yùn)送任務(wù)，保證貨物安全，努力做到：服務(wù)文明化，管理科學(xué)化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高運(yùn)輸集裝化和裝卸機(jī)械化水平。
第39條 車站應(yīng)根據(jù)貨運(yùn)設(shè)備、裝卸機(jī)具和辦理貨物種類等情況合理劃分貨區(qū)、確定貨位分工，充分發(fā)揮貨場(chǎng)的作業(yè)能力。
第40條 車站應(yīng)協(xié)調(diào)好貨運(yùn)、裝卸、運(yùn)轉(zhuǎn)部門間的關(guān)系，明確分工，組織各部門密切配合，不斷改進(jìn)貨物運(yùn)輸管理。
第41條 貨場(chǎng)內(nèi)禁止閑雜人員進(jìn)入，限制各種車輛進(jìn)入貨物倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)、貨棚，禁止托運(yùn)人、收貨人在貨場(chǎng)內(nèi)直接或變相買賣貨物。
未經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，貨場(chǎng)內(nèi)不允許其他單位設(shè)點(diǎn)辦公。
第42條 需要機(jī)械裝卸汽馬車或船舶的貨物（包括集裝箱），應(yīng)由貨場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的鐵路裝卸機(jī)械作業(yè)。貨場(chǎng)允許收貨人以自備交通工具進(jìn)出貨場(chǎng)。鐵路局規(guī)定由鐵路負(fù)責(zé)零擔(dān)貨物出入庫(kù)的車站，托運(yùn)人、收貨人不得進(jìn)庫(kù)取貨、送貨。
收貨人領(lǐng)取整車貨物時(shí)，車站應(yīng)督促收貨人將貨位清掃干凈，并將殘留的貨底、襯墊物等搬出貨場(chǎng)。
第43條 業(yè)務(wù)量大的貨場(chǎng)應(yīng)制定貨場(chǎng)交通管理辦法，防止車輛堵塞，保證貨場(chǎng)暢通。
第二節(jié) 貨場(chǎng)管理的基本制度
第44條 貨場(chǎng)應(yīng)建立包區(qū)、包庫(kù)或包線負(fù)責(zé)制，貨場(chǎng)清掃分工負(fù)責(zé)制，運(yùn)輸票據(jù)、貨物檢查交接制，取送車作業(yè)制，站車交接檢查制，保價(jià)運(yùn)輸管理制，門衛(wèi)、巡守、消防制，衡器使用、維修、保管制，統(tǒng)計(jì)分析制等項(xiàng)作業(yè)制度。
第三節(jié) 貨運(yùn)設(shè)備管理
第45條 貨運(yùn)設(shè)備包括倉(cāng)庫(kù)、貨棚、站臺(tái)、貨物線、貨區(qū)及通道、房屋、裝卸機(jī)具、衡器、軍用加固材料、防濕篷布，上水、加冰、洗刷除污，以及用于貨運(yùn)業(yè)務(wù)的電子計(jì)算機(jī)等各項(xiàng)設(shè)施。車站要設(shè)專職或兼職人員管理貨運(yùn)設(shè)備，建立設(shè)備臺(tái)帳，逐項(xiàng)登記入冊(cè)。遇有變更及時(shí)修正，
上報(bào)備案。
第46條 車站要充分利用貨運(yùn)設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的效能。凡屬貨場(chǎng)范圍的土地、設(shè)備，未經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，其他單位不得占用。
第四節(jié) 電子計(jì)算機(jī)的運(yùn)用與管理
第47條 車站應(yīng)積極應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高貨運(yùn)、裝卸管理水平和工作效率。
車站（車務(wù)段）應(yīng)有專人負(fù)責(zé)貨場(chǎng)內(nèi)電子計(jì)算機(jī)的管理和維修工作。管理和維修人員應(yīng)熟悉貨場(chǎng)使用的各種計(jì)算機(jī)的性能、構(gòu)造，能夠排除計(jì)算機(jī)常見故障，根據(jù)運(yùn)輸條件、運(yùn)價(jià)率的變化修改應(yīng)用軟件。
第48條 貨場(chǎng)的電子計(jì)算機(jī)操作，應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的現(xiàn)職貨運(yùn)人員擔(dān)任。操作人員須保持原有人工作業(yè)應(yīng)達(dá)到的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和熟練水平。
第49條 貨場(chǎng)應(yīng)建立電子計(jì)算機(jī)設(shè)備管理、維護(hù)保養(yǎng)、使用操作制度和硬件、軟件臺(tái)帳。計(jì)算機(jī)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生和良好的工作秩序。
第五節(jié) 貨運(yùn)技術(shù)管理
第50條 為加強(qiáng)貨運(yùn)技術(shù)管理工作，在貨運(yùn)量較大的以及經(jīng)常辦理超長(zhǎng)、超限、集重、危險(xiǎn)、鮮活、軍運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物的車站貨場(chǎng)內(nèi)，應(yīng)配備貨運(yùn)工程技術(shù)人員，建立技術(shù)負(fù)責(zé)制。
第51條 車站貨運(yùn)技術(shù)工作的職責(zé)范圍是：
負(fù)責(zé)車站貨運(yùn)技術(shù)工作，掌握車站貨運(yùn)技術(shù)情況，并對(duì)貨運(yùn)技術(shù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；查定貨運(yùn)設(shè)備能力和作業(yè)能力，編制貨場(chǎng)改建和擴(kuò)建計(jì)劃；編制貨運(yùn)作業(yè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；研究改進(jìn)貨物運(yùn)輸條件，改善貨物包裝，簽訂試運(yùn)協(xié)議和專用線運(yùn)輸協(xié)議；組織貨運(yùn)技術(shù)革新，推進(jìn)現(xiàn)代化管理；編制貨運(yùn)技術(shù)業(yè)務(wù)教育計(jì)劃，并組織實(shí)施；制定超限、長(zhǎng)大貨物、危險(xiǎn)貨物和鮮活貨物的裝載運(yùn)輸方案以及其他貨物的定型裝載方案。
第六節(jié) 車站貨運(yùn)管理細(xì)則
第52條 為順利執(zhí)行日常貨運(yùn)作業(yè)計(jì)劃，正確組織貨物運(yùn)輸，落實(shí)各項(xiàng)貨運(yùn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)，明確和協(xié)調(diào)貨場(chǎng)內(nèi)各種工作關(guān)系，車站（車務(wù)段）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制車站貨運(yùn)管理細(xì)則。特、一等站的貨運(yùn)管理細(xì)則經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)后執(zhí)行；二、三等站的貨運(yùn)管理細(xì)則經(jīng)分局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第53條 車站貨運(yùn)管理細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、車站貨場(chǎng)概況
1．貨場(chǎng)的位置，占地面積，作業(yè)性質(zhì)，設(shè)計(jì)能力，實(shí)際運(yùn)量（標(biāo)明年度），大宗貨物品類。
2．各種貨運(yùn)設(shè)備、裝卸機(jī)具、消防設(shè)施的數(shù)量、分布及能力（包括貨場(chǎng)、專用線等平面圖）。
3．貨區(qū)、貨位的數(shù)量、面積、分布及分工。
二、貨運(yùn)、裝卸組織管理系統(tǒng)
1．組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)及貨裝職責(zé)分工。
2．人員配備及分工
三、貨運(yùn)計(jì)劃管理
1．整車、零擔(dān)、集裝箱運(yùn)輸計(jì)劃編制方法、步驟，計(jì)劃的受理與審批制度。
2．裝卸車方案、日班計(jì)劃的編制、審核與執(zhí)行。
四、各項(xiàng)基本作業(yè)制度
五、貨場(chǎng)內(nèi)各種單項(xiàng)管理辦法
單項(xiàng)辦法包括：安全、防火、設(shè)備、規(guī)章、文電、業(yè)務(wù)教育、篷布、軍運(yùn)、票據(jù)、施封用具、加冰上水、貨車洗刷除污、專用線、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)以及其他需要單獨(dú)明確的辦法。
六、崗位責(zé)任制
七、各項(xiàng)作業(yè)基本程序、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
八、檢查及考核辦法
九、附件
第七節(jié) 統(tǒng)計(jì)分析
第54條 為考核貨運(yùn)工作質(zhì)量和任務(wù)完成情況，車站應(yīng)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析工作，積累有關(guān)資料，嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定如實(shí)統(tǒng)計(jì)填制各種表報(bào)，并及時(shí)上報(bào)。
車站應(yīng)統(tǒng)計(jì)整車貨位周轉(zhuǎn)時(shí)間，其計(jì)算辦法為：
到達(dá)整車貨物平均占用貨位時(shí)間＝
6時(shí)到達(dá)貨物占用貨位數(shù)＋18時(shí)到達(dá)貨物占用貨位數(shù)
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2×當(dāng)日貨物搬出車數(shù)

第五章 貨運(yùn)監(jiān)察

第55條 為加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)人民鐵路為人民的宗旨，搞好路風(fēng)建設(shè)，保證貨運(yùn)安全，鐵道部和各鐵路局、分局均應(yīng)建立貨運(yùn)監(jiān)察制度，配備監(jiān)察人員，做好監(jiān)察工作。
第56條 貨運(yùn)監(jiān)察人員的基本職責(zé)是：按照國(guó)家政策、法令和鐵路規(guī)章制度，對(duì)路風(fēng)建設(shè)、安全管理、運(yùn)雜費(fèi)管理、執(zhí)行規(guī)章等方面的貨運(yùn)工作情況，進(jìn)行經(jīng)常性的全面監(jiān)督檢查。
貨運(yùn)監(jiān)察人員有權(quán)查閱有關(guān)部門、站段的案卷、記錄、表報(bào)、票據(jù)及有關(guān)業(yè)務(wù)資料，檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，參加或召集調(diào)查、分析會(huì)議。對(duì)危及行車安全和貨運(yùn)安全的行為或現(xiàn)象，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)制止或糾正，并通知有關(guān)分局和鐵路局。
檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作成監(jiān)察記錄（格式八）交被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，限期改正。
第57條 貨運(yùn)監(jiān)察人員應(yīng)由思想端正，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)熟練，能嚴(yán)于律己、秉公辦事的干部擔(dān)任。
鐵道部的貨運(yùn)監(jiān)察人員，由運(yùn)輸局考核和管理，報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)；鐵路局的貨運(yùn)監(jiān)察人員由鐵路局長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)鐵道部備案；鐵路分局的貨運(yùn)監(jiān)察人員由分局長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)鐵路局備案。
鐵道部的貨運(yùn)監(jiān)察證（格式九）由鐵道部核發(fā)，鐵路局、鐵路分局的貨運(yùn)監(jiān)察證由鐵路局核發(fā)。
貨運(yùn)監(jiān)察證由鐵路局按鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的式樣印制。
第58條 貨運(yùn)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)持有監(jiān)察證。攜帶本人公用乘車證可優(yōu)先乘坐旅客列車，添乘貨物列車。可在乘務(wù)員公寓住宿。準(zhǔn)予使用鐵路電話、電報(bào)。
各鐵路局應(yīng)根據(jù)上述原則，制定本局貨運(yùn)監(jiān)察辦法。

第六章 附 則

第59條 本規(guī)則的解釋權(quán)屬鐵道部。
第60條 本規(guī)則自一九九一年九月一日起施行。一九八五年四月二十二日發(fā)布的《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》及有關(guān)文電同時(shí)廢止。

國(guó)發(fā)委關(guān)于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)收費(fèi)的通知：

發(fā)改價(jià)格〔2016〕2498號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)鐵路總公司：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2016]48號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]43號(hào)）要求，規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)行為，有效降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，決定按照“正價(jià)清費(fèi)、規(guī)范透明”原則，在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉及鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)收費(fèi)清理規(guī)范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理規(guī)范范圍
鐵路貨物運(yùn)輸過(guò)程中除鐵路運(yùn)價(jià)之外的各種收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“涉鐵收費(fèi)”）。主要包括：地方政府及其所屬部門依附鐵路運(yùn)輸向貨主、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的費(fèi)用；鐵路運(yùn)輸企業(yè)向貨主收取的鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)、向?qū)Ｓ镁�產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收取的專用線代維修代維護(hù)等費(fèi)用；專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位向通過(guò)專用線發(fā)送、接取貨物的貨主收取的費(fèi)用。
二、清理規(guī)范重點(diǎn)
（一）清理地方政府附加收費(fèi)。重點(diǎn)清理地方行政部門或事業(yè)單位在鐵路貨物運(yùn)輸、專用線經(jīng)營(yíng)上的違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)參與收入分成等行為；取消地方越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的取消、停征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目政策；取消不符合建立統(tǒng)一市場(chǎng)要求、歧視性的地方保護(hù)收費(fèi)。
（二）規(guī)范、降低專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)。加強(qiáng)專用線共用收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容相同或相近的收費(fèi)項(xiàng)目名稱；對(duì)納入政府定價(jià)管理的收費(fèi)，要加強(qiáng)成本監(jiān)審，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，督促專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)等，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；禁止利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、或少服務(wù)多收費(fèi)等行為。
（三）規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)行為監(jiān)管，督促落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。重點(diǎn)規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)在提供抑塵、代辦保險(xiǎn)、保價(jià)等服務(wù)過(guò)程中強(qiáng)制服務(wù)并強(qiáng)行收費(fèi)行為；為專用線提供代維修代維護(hù)服務(wù)過(guò)程中不服務(wù)只收費(fèi)或少服務(wù)多收費(fèi)行為；強(qiáng)制用戶購(gòu)買使用鐵路運(yùn)輸企業(yè)指定的貨物運(yùn)輸輔助材料、專用線維修維護(hù)材料等行為。
三、清理規(guī)范把握的政策要點(diǎn)
清理規(guī)范依據(jù)《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)[1997]14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[1996]29號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]30號(hào)）和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第585號(hào)）、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第8號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，主要把握以下政策要點(diǎn)：
（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬部門出臺(tái)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須分別征得國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)以下地方政府及其所屬部門不得越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)部門和單位收取涉企行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其價(jià)格、財(cái)政部門的規(guī)定。
（二）地方政府及其所屬部門、單位不得以任何理由、任何形式、任何名義繼續(xù)收取或變相收取國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。
（三）各類經(jīng)營(yíng)單位不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或不服務(wù)只收費(fèi)、少服務(wù)多收費(fèi)。
（四）各類經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。
四、清理規(guī)范組織實(shí)施
此次涉鐵收費(fèi)清理規(guī)范工作由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；中國(guó)鐵路總公司要做好本系統(tǒng)相關(guān)收費(fèi)的自查自糾和清理規(guī)范， 部署所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)配合、協(xié)助所在地做好相關(guān)工作。清理規(guī)范工作具體分為以下三個(gè)階段：
（一）調(diào)查摸底（2017年2月底前）。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全面掌握了解本行政區(qū)域內(nèi)涉鐵收費(fèi)具體情況和問(wèn)題，對(duì)照相關(guān)政策和本通知要求，系統(tǒng)梳理、逐項(xiàng)分析，提出本行政區(qū)域內(nèi)清理規(guī)范意見。
（二）集中清理（2017年4月底前）。結(jié)合調(diào)查摸底情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)涉鐵收費(fèi)的集中清理規(guī)范方案并組織實(shí)施，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處各類違法違規(guī)價(jià)格行為。清理取消的收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及查處的違規(guī)案件，要通過(guò)各地政府網(wǎng)站，以及新聞媒體向社會(huì)公布。
（三）建章立制（2017年6月底前）。建立目錄清單制度，各地要在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，將保留的地方政府涉及鐵路收費(fèi)納入本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄；對(duì)專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)，要按照明碼標(biāo)價(jià)制度要求，建立健全收費(fèi)公示制度，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)。研究探索涉鐵收費(fèi)統(tǒng)一公示制度，將本地區(qū)涉及鐵路運(yùn)輸?shù)牡胤秸�府收費(fèi)、專用線共用收費(fèi)，以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的鐵路運(yùn)輸雜費(fèi)和專用線代維修代維護(hù)收費(fèi)通過(guò)本地區(qū)指定平臺(tái)集中公示，并根據(jù)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，方便貨主了解和社會(huì)監(jiān)督。
各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門在清理規(guī)范工作中要加強(qiáng)與財(cái)政、交通、經(jīng)信等部門的溝通，形成合力；要充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)和各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)系統(tǒng)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處典型違規(guī)收費(fèi)案件，增強(qiáng)清理規(guī)范工作的針對(duì)性、有效性；要加強(qiáng)與新聞媒體溝通，運(yùn)用媒體準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，主動(dòng)宣傳清理工作取得的成效，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)收費(fèi)問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍。國(guó)家發(fā)展改革委全程跟蹤清理規(guī)范工作進(jìn)展情況，必要時(shí)集中組織專項(xiàng)檢查。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要在明年6月底前完成清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范具體情況和成效（詳見附表）于明年7月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

擴(kuò)展知識(shí)：

1、為什么要做貨物運(yùn)輸條件鑒定？
當(dāng)貨物在進(jìn)行航空運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵道運(yùn)輸時(shí)，為了保證運(yùn)輸?shù)陌踩�，必須了解貨物的運(yùn)輸危險(xiǎn)性。貨物運(yùn)輸條件鑒定就是依據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨物的運(yùn)輸安全性作出鑒定和建議。鑒定標(biāo)準(zhǔn)：《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》(桔皮書)《危險(xiǎn)品規(guī)則》(IATA DGR)《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG Code)《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》《危險(xiǎn)貨物品名表》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）等危險(xiǎn)品分類：按照聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》的規(guī)定，危險(xiǎn)品分為以下九大類：第1類：爆炸品 第2類：氣體第3類：易燃液體第4類：易燃固體，易于自燃的物質(zhì)，遇水釋放易燃?xì)怏w的物質(zhì)第5類：氧化性物質(zhì)和有機(jī)過(guò)氧化物第6類：毒性和感染性物質(zhì)第7類：放射性物質(zhì)第8類：腐蝕性物質(zhì)第9類：雜項(xiàng)危險(xiǎn)品。

2、鐵路進(jìn)口報(bào)關(guān)流程是什么？
由代理報(bào)關(guān)單位到鐵路領(lǐng)取運(yùn)單及有關(guān)單據(jù)并合同先到檢驗(yàn)檢疫局報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)完畢后到海關(guān)報(bào)關(guān)，海關(guān)根據(jù)報(bào)關(guān)單工具稅單，將票據(jù)返還代理報(bào)關(guān)單位，報(bào)關(guān)單位將票據(jù)再返還給鐵路，鐵路安排車輛換裝貨物，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局在換裝現(xiàn)場(chǎng)開展查驗(yàn)、監(jiān)管、抽樣工作。換裝完畢后，票據(jù)返還代理報(bào)關(guān)單位，代理報(bào)關(guān)單位再到檢驗(yàn)檢疫局開具通關(guān)單到海關(guān)憑具報(bào)關(guān)單、稅款單給予放行。鐵路收到已通關(guān)放行的票據(jù)后，根據(jù)要求貨物發(fā)往目的地，編制計(jì)劃、發(fā)運(yùn)。 大致程序如下： 經(jīng)營(yíng)單位和代理報(bào)關(guān)單位簽署協(xié)議-提供有關(guān)單據(jù)貨物到：代理報(bào)關(guān)人-鐵路領(lǐng)取運(yùn)單-檢驗(yàn)檢疫局報(bào)驗(yàn)-海關(guān)報(bào)關(guān)-鐵路換裝-代理人到檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)取通關(guān)單-海關(guān)放行-鐵路編制計(jì)劃-發(fā)運(yùn)。

3、鐵路貨運(yùn)中貨物交接的依據(jù)是什么？
鐵路貨運(yùn)中貨物交接的依據(jù)是整車貨物憑封印或篷布苫蓋狀態(tài)或貨物現(xiàn)狀交接，集裝箱貨物憑箱體外狀、箱號(hào)和封號(hào)交接，零擔(dān)貨物憑貨物現(xiàn)狀、件數(shù)交接。以上交接都必須與貨物運(yùn)單和貨票相核對(duì)。