高速公路免費(fèi)時(shí)間細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)方案

【導(dǎo)讀】《高速公路免費(fèi)時(shí)間細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)方案》為提高車輛通行效率，保障公眾在重大節(jié)假日期間方便快捷出行，緩解收費(fèi)站擁堵狀況，保障收費(fèi)公路高效暢通，直接惠民利民，進(jìn)一步彰顯收費(fèi)公路的公益屬性，發(fā)揮公路交通的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步降低公眾出行成本。

【發(fā)文字號(hào)】：國(guó)發(fā)〔2012〕37 號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】：20120724
【信息來(lái)源】：國(guó)務(wù)院

高速公路免費(fèi)時(shí)間細(xì)則實(shí)施方案：

國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)重大節(jié)假日免收
小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知
國(guó)發(fā)〔2012〕37 號(hào)

為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行，現(xiàn)就重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費(fèi)有關(guān)問(wèn)題制定如下實(shí)施方案：
一、實(shí)施范圍
（一）免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00∶00開始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束（普通公路以車輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)）。
（二）免費(fèi)通行的車輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。
（三）免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為符合《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路（含收費(fèi)橋梁和隧道）。各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各省（區(qū)、市）人民政府決定。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)收費(fèi)站免費(fèi)通行管理。
為確保免費(fèi)政策實(shí)施后車輛有序通行，各地區(qū)要對(duì)公路收費(fèi)站現(xiàn)有車道進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車免費(fèi)通行的要求，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有收費(fèi)車道和免費(fèi)專用通道，確保過(guò)往車輛分類分車道有序通行。
（二）完善收費(fèi)站應(yīng)急處置預(yù)案。
地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要全面分析本轄區(qū)公路收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)管理狀況，特別是交通擁堵等有關(guān)情況，督促收費(fèi)站制定并完善重大節(jié)假日期間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保收費(fèi)站正常運(yùn)行和車輛有序通行。
三、保障措施
在重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費(fèi)是調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策的重要舉措，對(duì)于提高重大節(jié)假日公路通行能力和服務(wù)水平，降低公眾假日出行成本具有重要意義，各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車通行費(fèi)的具體工作，由各省（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。各省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革（價(jià)格）、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定方案，落實(shí)責(zé)任，明確分工，密切配合，共同做好實(shí)施工作。交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦要成立聯(lián)合工作小組，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）深化研究，完善政策。
各省（區(qū)、市）人民政府及國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要深入研究分析、科學(xué)評(píng)估該政策實(shí)施效果及影響，不斷完善相關(guān)措施，妥善解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；要切實(shí)做好與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者的溝通，爭(zhēng)取其理解和支持，確保各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)，要加快研究完善收費(fèi)公路管理、提高公路服務(wù)水平、促進(jìn)收費(fèi)公路健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）注重宣傳，正面引導(dǎo)。
各地區(qū)要通過(guò)政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，使社會(huì)公眾及時(shí)、全面了解本方案的重大意義及具體內(nèi)容，為公路交通健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2018高速公路免費(fèi)時(shí)間細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)：

免費(fèi)車輛仍是行駛收費(fèi)公路的七座以下（含七座）小客車。如果在免費(fèi)最后一天晚上12點(diǎn)還來(lái)不及出高速，可在收費(fèi)時(shí)間快到時(shí)，馬上在最近的收費(fèi)站出道口，這樣以上路段高速是免費(fèi)的；然后再進(jìn)收費(fèi)站繼續(xù)趕路，給你一張紙卡可計(jì)算下段過(guò)路費(fèi)，否則你上高速后一直到終點(diǎn)出道口時(shí)都要收全程過(guò)路費(fèi)的。

2018年春節(jié)假期
2018年春節(jié)假期高速免費(fèi)時(shí)間為2018年2月15日(除夕)0點(diǎn)——2018年2月21日24點(diǎn)。

2018年清明節(jié)假期
2018年清明節(jié)假期高速免費(fèi)時(shí)間為2018年4月5日0點(diǎn)——2018年4月7日24點(diǎn)

2018年勞動(dòng)節(jié)假期
2018年勞動(dòng)節(jié)假期高速免費(fèi)時(shí)間為2018年5月1日0點(diǎn)——2018年5月3日24點(diǎn)

2018年國(guó)慶節(jié)假期
2018年國(guó)慶節(jié)假期高速免費(fèi)時(shí)間為2018年10月1日0點(diǎn)——2018年10月7日24點(diǎn)

高速公路免費(fèi)時(shí)間細(xì)則落實(shí)通知：

交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)做好重大節(jié)假日
免收小型客車通行費(fèi)有關(guān)工作的通知
交公路發(fā)〔2012〕376號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，切實(shí)做好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的實(shí)施工作，進(jìn)一步提升重大節(jié)假日收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)工作的重要意義
收費(fèi)公路政策的實(shí)施，拓寬了公路建設(shè)投融資渠道，對(duì)加快我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土資源開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保障人民群眾安全便捷出行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。特別是近年來(lái)隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，公路交通擁堵現(xiàn)象逐步加劇。重大節(jié)假日期間，部分公路收費(fèi)站因車流量大、排隊(duì)繳費(fèi)而導(dǎo)致?lián)矶碌默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響人民群眾假日出行、度假旅游的通行效率，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》要求，在重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費(fèi)，是調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策的重要舉措，也是收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的重要成果，對(duì)于適應(yīng)人民群眾出行的新要求，發(fā)揮公路交通的比較優(yōu)勢(shì)，提高重大節(jié)假日收費(fèi)公路通行能力和服務(wù)水平，降低公眾節(jié)假日出行成本，進(jìn)一步加快發(fā)展城鎮(zhèn)郊區(qū)游、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步等都具有十分重要的意義。各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要統(tǒng)一思想，樹立全局觀念，站在事關(guān)更好地服務(wù)民生、更好地推動(dòng)公路交通科學(xué)發(fā)展、更好地健全和完善收費(fèi)公路政策的高度，認(rèn)真辦好這件順民心、促發(fā)展的好事，嚴(yán)格按照省（區(qū)、市）人民政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。
二、全面做好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的實(shí)施工作
根據(jù)《通知》規(guī)定，今后每年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)及其連休日期間，在收費(fèi)公路上行駛的7座及以下小型客車將免費(fèi)通行。部決定，從今年國(guó)慶節(jié)假日起開始實(shí)施《通知》要求。作為第一個(gè)實(shí)施小型客車免費(fèi)通行的國(guó)慶節(jié)假日，各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的實(shí)施方案，在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，密切配合，精心組織，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保假日期間公路交通安全暢通。
（一）切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)站管理。
各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要對(duì)公路收費(fèi)站現(xiàn)有收費(fèi)車道進(jìn)行一次全面排查。在重大節(jié)假日期間，要按照7座及以下小型客車免費(fèi)通行的要求，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)提前設(shè)立明確清晰的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，合理布置、統(tǒng)籌安排和利用現(xiàn)有收費(fèi)車道和免費(fèi)專用通道。特別是交通流量較大的收費(fèi)站，要設(shè)置專門的重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通道，避免收費(fèi)車輛與免費(fèi)車輛混合通行。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)的省（區(qū)、市），要抓緊調(diào)整完善ETC收費(fèi)系統(tǒng)，確保7座及以下小型客車免費(fèi)快速通行。出現(xiàn)交通擁堵和通行高峰時(shí)段時(shí)，收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)，靠前指揮；各收費(fèi)站要增派人員，采取有效措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和交通疏導(dǎo)，及時(shí)處置擁堵問(wèn)題。對(duì)收費(fèi)道口嚴(yán)重不足的收費(fèi)站，要抓緊調(diào)查論證，研究制定擴(kuò)寬改造方案，增加收費(fèi)道口，滿足車輛通行需求，確保車輛分類分車道有序通行，切實(shí)提高收費(fèi)站通行能力和效率。
（二）切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)公路出行信息服務(wù)。
各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。重大節(jié)假日期間要通過(guò)高速公路信息情報(bào)板、交通廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種媒體，及時(shí)發(fā)布重大節(jié)假日期間公路交通出行信息，提前告知并引導(dǎo)公眾合理選擇出行時(shí)間和路線，避免車輛過(guò)度集中，導(dǎo)致收費(fèi)公路擁堵或行駛緩慢。
（三）切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)公路服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理。
各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)部《關(guān)于加強(qiáng)高速公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2009〕31號(hào)）的相關(guān)要求，認(rèn)真開展行業(yè)文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。要把加強(qiáng)重大節(jié)假日期間高速公路服務(wù)區(qū)以及其他服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行管理，作為提升行業(yè)服務(wù)能力、體現(xiàn)精細(xì)化管理水平、展示交通發(fā)展成就的重要載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好行業(yè)道德風(fēng)尚。要堅(jiān)持以人為本，規(guī)范工作程序，切實(shí)保障公路服務(wù)區(qū)及其設(shè)施干凈衛(wèi)生、安全有序，服務(wù)溫馨、方便實(shí)用。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位如餐飲食品，衛(wèi)生場(chǎng)所，加油站點(diǎn)等的監(jiān)管力度，確保設(shè)施功能完好、油料供應(yīng)充足、車輛維修便捷、應(yīng)急措施有力、環(huán)境整潔有序，讓人民群眾高興而來(lái)，滿意而去。
（四）切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。
重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)是國(guó)家規(guī)范收費(fèi)公路管理，促進(jìn)公路交通科學(xué)發(fā)展的重要政策措施，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了服務(wù)為本、暢通主導(dǎo)的要求，但也會(huì)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位的正常收益產(chǎn)生一定的影響。因此，各地交通運(yùn)輸主管部門要通過(guò)深入走訪、座談交流等方式解疑釋惑。要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使社會(huì)各界能夠及時(shí)、全面了解重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策的重要意義和實(shí)施內(nèi)容，全力支持和保障實(shí)施工作的平穩(wěn)順利推進(jìn)。要通過(guò)該項(xiàng)政策的實(shí)施與宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)堅(jiān)持收費(fèi)公路政策的必要性，為公路交通科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境與條件。
各地在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)與部公路局溝通。部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。
交通運(yùn)輸部（章）
2012年8月7日

高速公路免費(fèi)時(shí)間細(xì)則建議：

關(guān)于調(diào)整《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》的建議：

國(guó)務(wù)院自2012年7月24日通過(guò)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》后，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行實(shí)踐，暴露出節(jié)假日期間道路非常擁堵的問(wèn)題，交通事故頻發(fā)，尤其是節(jié)假日的第一天和最后一天。為了避免這樣的情況，在不減少道路收費(fèi)利益、不減少免費(fèi)天數(shù)并且能使國(guó)家政策充分惠及百姓的前提下，提出如下調(diào)整建議：
1、小型客車在一年的時(shí)間里，可以自由選取與國(guó)家規(guī)定相等的天數(shù)免費(fèi)上路，以天作單位累計(jì)，沒(méi)有用完的天數(shù)下一年自動(dòng)作廢。如每年從1月1日0時(shí)起，到12月31日24時(shí)止；或從某月某日起，一年為一個(gè)周期計(jì)算。
2、由當(dāng)?shù)亟还懿块T制作一種印有車牌號(hào)碼的“免費(fèi)通行證”，個(gè)人或單位自由領(lǐng)取。
3、在免費(fèi)的一天內(nèi)，可以自由的出入，不限次數(shù)。
4、遇有收費(fèi)站時(shí)出示“免費(fèi)通行證”，再領(lǐng)取一個(gè)“通行牌”，到繳費(fèi)站時(shí)再出示“免費(fèi)通行證”并交回“通行牌”，同時(shí)在“免費(fèi)通行證”上登記累計(jì)的天數(shù)（繳費(fèi)的收費(fèi)站蓋章）。操作細(xì)節(jié)可有收費(fèi)站再制定。
若這個(gè)建議能夠?qū)嵤�，則外出的人們可以分散在各個(gè)禮拜天或其他時(shí)間，大大減少出行“扎堆”現(xiàn)象，減輕節(jié)假日道路的擁堵，而且這樣操作不會(huì)為收費(fèi)站的工作人員增加難度，也不會(huì)延長(zhǎng)工作時(shí)間，就是把交錢打印收據(jù)的時(shí)間改為“蓋章”的時(shí)間。

擴(kuò)展知識(shí)：

1、高速公路免費(fèi)時(shí)段具體將如何計(jì)算？
根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》的要求，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日的連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00：00開始，最后一天24：00結(jié)束。其中，普通公路以車輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)。也就是說(shuō)，行駛普通收費(fèi)公路的車輛只要在第一天00：00至最后一天24：00之間通過(guò)收費(fèi)站，行駛高速公路的車輛只要在第一天00：00至最后一天24：00之間駛離出口收費(fèi)車道的，都可以享受免費(fèi)政策。

2、在免費(fèi)時(shí)間范圍內(nèi)通行高速公路的小型客車是否還需要領(lǐng)卡交卡？
在重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行期間，各地高速公路收費(fèi)站（點(diǎn)）仍應(yīng)實(shí)行“入口領(lǐng)卡、出口收卡”的收費(fèi)管理模式。對(duì)于免費(fèi)通行的小型客車，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時(shí)收卡并免費(fèi)放行。實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC）的收費(fèi)車道，應(yīng)繼續(xù)開通運(yùn)行，并通過(guò)ETC系統(tǒng)升級(jí)改造等方式，在確保ETC車輛不停車通過(guò)的同時(shí)，確保小型客車在免費(fèi)期間駛離高速公路收費(fèi)道口時(shí)通行費(fèi)交費(fèi)金額為零。

3、什么樣的車型可以享受免費(fèi)政策？具體怎么界定？
根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》的規(guī)定，7座及以下小型載客汽車（包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車）可以享受免費(fèi)政策。其中：7座及以下小型載客汽車是指包括駕駛?cè)嗽趦?nèi)座位數(shù)不超過(guò)7個(gè)（人）的載客汽車。8座及8座以上的載客汽車以及各類貨車和客貨兩用車都不屬于免費(fèi)范圍。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等國(guó)家現(xiàn)有法規(guī)政策規(guī)定免收通行費(fèi)的車輛除外。在普通收費(fèi)公路上行駛且可免繳車輛通行費(fèi)的摩托車，包括由汽油機(jī)驅(qū)動(dòng)的兩輪摩托車（包括輕便摩托車）、邊三輪摩托車和正三輪摩托車，但不包括三輪汽車（即原三輪農(nóng)用運(yùn)輸車）。通行車輛是否屬于免費(fèi)車輛，主要通過(guò)查驗(yàn)其《行駛證》及車輛實(shí)際情況認(rèn)定。