新疆道路超限超載運輸管理暫行規定

【導讀】《新疆維吾爾自治區道路超限超載運輸管理暫行規定》近年來，新疆道路超限超載運輸問題日趨嚴重，它不僅嚴重損壞了公路交通基礎設施，而且擾亂了運輸市場秩序，造成交通事故頻發，交通規費流失，嚴重危害了人民群眾的生命、財產安全。《新疆維吾爾自治區道路超限超載運輸管理暫行規定》的實施，為治理超限超載運輸提供了法律依據。

【發文字號】：新政辦發(2003)47號
【執行時間】：20030423
【信息來源】：新疆維吾爾自治區人民政府

第一條 為加強道路超限超載運輸管理，保障公路完好、安全、暢通，維護道路交通治安秩序和運輸市場秩序，預防和減少道路交通事故，根據 《中華人民共和國公路法》 、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區道路運輸管理條例》、交通部 《超限運輸車輛行駛公路管理規定》 （２０００年第２號令）、《關于修改〈道路運輸行政處罰規定〉的決定》（２００１年第５號令）、 《路政管理規定》 （２００３年第２號令），制定本規定。

第二條 在自治區境內進行道路運輸的單位和個人（以下簡稱承運人）均應遵守本規定。
本規定中的超限運輸車輛是指交通部 《超限運輸車輛行駛公路管理規定》 （２０００年第２號令）和《關于實施〈超限運輸車輛行駛公路管理規定〉有關問題的通知》（交公路發〔２０００〕１２３號）所稱的超限運輸車輛。
本規定中的超載運輸車輛是指違反《中華人民共和國道路交通管理條例》中關于車輛載質量和載人數規定的車輛。

第三條 超限超載運輸管理工作實行“統一管理、聯合執法、分級負責、方便運輸、保障暢通、預防事故”的原則。
自治區交通廳主管全區范圍內的超限運輸管理工作，具體工作由其所屬的路政、運政、征稽機構負責。
自治區公安廳主管全區范圍內的超載運輸管理工作，具體工作由各州、市、地、縣（市）公安交警部門負責。

第四條 在公路上行駛的車輛軸載質量必須符合《公路工程技術標準》要求，并須符合特定公路和橋梁的限定荷載要求；載質量和載人數必須符合《中華人民共和國道路交通管理條例》關于車輛裝載的規定。

第五條 管理機構和管理人員應當使用流動性超限超載運輸檢測設備或固定性超限超載運輸檢測裝置進行檢測，不得僅憑目測或經驗進行執法工作（客運車輛除外）。

第六條 對載物超過行駛證上核定的載質量百分之三十以上或車貨總重、體積、軸載質量超過限定標準、運載可解體物品的車輛，管理機構可責令承運人自行卸去超過限值或超載部分貨物；拒不卸去的，管理機構可強制卸去超過限值或超載部分貨物。
對車貨總重、體積或軸載質量超過限定標準、運載不可解體物品的車輛，按交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（２０００年第２號令）規定辦理。
對客運車輛載人超過行駛證上核定的載人數的，可依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《新疆維吾爾自治區道路運輸管理條例》、交通部《關于修改〈道路運輸行政處罰規定〉的決定》處理，并可責令承運人負責卸客轉運并承擔相關費用。

第七條 對于卸載貨物，應由承運人自行保管、分流；承運人無法自行保管、分流的，由承運人存入管理機構指定的貨場、倉庫內。
管理機構在指定貨場、倉庫時，應當要求貨場、倉庫的經營者與承運人簽定合法、簡便的倉儲保管合同格式條款。貨場、倉庫保管卸載貨物的期限一般不超過２０天，經承運人申請可以再延長２０天。
對保管的貨物，承運人與貨場、倉庫的經營者可依照有關法律法規規定和倉儲保管合同格式條款的約定進行處理。

第八條 被查獲的超限超載運輸車輛在執法檢查過程中發生的檢測、物品裝卸、保管等費用，由承運人承擔，收費標準按照自治區交通廳、發展計劃委員會的規定執行。

第九條 為查處超限超載運輸行為，交通部門可在自治區人民政府批準設立的公路交通稽查站進行稽查，并有權要求運輸車輛停止行駛，接受檢查、檢測。在未設立公路交通稽查站的其他路段，有管轄權的公路路政管理機構可以依照本規定以巡查方式對超限運輸車輛進行查處。
公安交警部門在公路上值勤時，可以采取機動巡邏與定點值勤相結合、以機動巡邏為主的勤務方式對超載運輸車輛進行查處。
在高等級公路上查處超限超載運輸行為，可在服務區內進行。
交通、公安交警部門在查處超限超載運輸車輛時，必須使用本部門統一的執法文書和印章。

第十條 管理機構及其工作人員要依法對超限超載運輸行為進行管理，接受社會監督。
承運人應當接受管理人員依法實施的監督檢查，拒絕、阻礙管理人員執行職務，未使用暴力、威脅方法的，公安機關可依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條第七項的規定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙管理人員執行職務的，依據《中華人民共和國刑法》第二百七十七條第一款的規定追究刑事責任。

第十一條 對外籍、區外超限超載運輸車輛的查處，適用本規定。

第十二條 本規定由自治區交通廳、公安廳負責解釋。

第十三條 本規定自發布之日起施行。

擴展知識：

1、如何治理超限超載運輸車輛？
(1)二軸車輛，車貨總重超過20噸的；
(2)三軸車輛，車貨總重超過30噸的(雙聯軸按二個軸計算，三聯軸按三個軸計算，下同)
(3)四軸車輛，車貨總重超過40噸的；
(4)五軸車輛，車貨總重超過50噸的；
(5)六軸及六軸以上車輛，車貨總重超過55噸的；
(6)雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。
交通運輸部門主要負責對第一至第五種情形的查處，公安交管部門主要負責對第六種情形的查處。
同時，交通運輸部對車輛貨物的裝載外廓尺寸亦有規定：a、車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上)；b、車貨總長度18米以上；c車貨總寬度2.5米以上。只要有其中一種情形即為車輛外廓尺寸超限。
(1)所有貨運車輛必須自覺接受檢測。(2)凡超載的必須先卸載，再依法處罰。(3)未卸載的一律不得放行。(4)對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，吊銷車輛營運證。(5)對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，責令停止從事運營性運輸。(6)道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，責令停業整頓。情節嚴重的，吊銷道路運輸營運許可證，并向社會公告。(7)對司機駕駛超限超載車輛，由公安交通管理部門依法給予記分、罰款和扣車的處理。

2、超載與超限的區別？
超載和超限是執行 《超限運輸車輛行駛公路管理規定》 中容易混淆的兩個概念，不僅駕駛員知之甚少，甚至執法人員也有時難以區別。
1．超載和超限的法源或法律根據不同：“超載”一詞來源于國務院《道路交通管理條例》第30條規定“機動車載物，必須遵守下列規定：（一）不準超過行駛證上核定的載質量……”，第31條規定“非機動車載物，必須遵守……”。“超限”一詞來源于全國人大常委會《公路法》第50條規定“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內行駛……”。
2．超載和超限標準的技術參數根據不同：超載標準的技術參數是根據車輛的裝載能力來確定的，例如載質量不滿1000公斤的小型汽車裝載1200公斤就是超載；超限標準的技術參數是根據公路的設計技術標準來確定的，不同等級的公路（含橋梁）其設計的限載標準是不同的。
3．超載和超限的客體物不同：雖然兩者在貨物裝載中均有超重、超高、超寬、超長的表述，但超載既有貨物裝載，又有客運超載；而超限只在貨物運輸中有，客運中沒有超限的規定。
4．超載和超限的執法主體不同：根據國務院《道路交通管理條例》第8條規定，超載的執法主體是公安機關；根據《公路法》第8條規定，超限的執法主體是交通主管部門或公路管理機構。另據有關法律要求，在沒有綜合執法授權的前提下，公安機關和交通主管部門或公路管理機構只能各執自己的法，不能越權。
5．超載和超限的法律責任不同：根據國務院《道路交通管理條例》第80條規定，超載的法律責任包括《治安管理處罰條例》第28條規定的5元以下罰款或者警告，并可以根據國務院《道路交通管理條例》第80條規定在罰款或者警告同時并處吊扣1個月以下的駕駛證，因此超載只有行政法上的法律責任；根據《公路法》第75條和第84條規定，超限的法律責任是罰款3萬元以下，造成公路損害的還應當依法承擔民事責任，因此超限有行政法和民事法律上的雙重法律責任。

3、車輛超載的危害是什么？
其危害主要有：
(1)車輛超限超載嚴重破壞了公路基礎設施。由于超載超限車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計載荷，致使路面損壞、橋梁斷裂，使用年限大大縮短。
(2)車輛超限超載，載質量增大而慣性加大，制動距離加長，危險性增大。如果嚴重超載，則會因輪胎負荷過重、變形過大而引起發爆胎、突然偏駛、制動失靈、翻車等事故。另外，超載還會影響車輛的轉向性能，易因轉向失控而導致事故。
(3)駕駛人駕駛超限超載的車輛，往往會增加的心理負擔和思想壓力，容易出現操作錯誤，影響行車安全，造成交通事故。
(4)由于超限超載后的車輛無法達到正常速度行駛，長時間占用車道，直接影響著道路的暢通。
因此，駕駛車輛運載貨物或乘客時，應嚴格遵守法律、法規中的裝載規定，不得超限超載。
車輛超載是指車輛運載的貨物重量或人數超過行駛證的核定在質量或人數；車輛超限是指車輛的軸載質量、車貨總質量或裝載總尺寸超過國家規定的限制。
車輛超限超載對安全行車或運輸造成了極大的危害，嚴重危及周國家和人民的生命和財產安全，誘發了大量的道路交通事故。據統計，70%的道路交通事故是由于車輛超限超載引發的，50%的群死群傷事故重大道路交通事故與超限超載有直接關系。車輛超載超限運輸給人民生命財產造成了巨大的損失。