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        新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例

        時間:2018-01-05

        【導(dǎo)讀】《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》新增城市客運(yùn)許可、貨運(yùn)代理和汽車租賃備案管理等內(nèi)容,加強(qiáng)了對道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,彌補(bǔ)了國家頒布的道路運(yùn)輸規(guī)章在新疆具體實施中存在的不足,增加了大量服務(wù)社會、服務(wù)民生的內(nèi)容。

        新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例

        【執(zhí)行時間】:20150101
        【信息來源】:新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

        目錄

        第一章 總則

        第一條為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序,保障道路運(yùn)輸安全,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù) 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。

        第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及其管理活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
        前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營,包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、城市客運(yùn)經(jīng)營和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營。
        道路旅客運(yùn)輸,包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn);城市客運(yùn),包括公共汽車客運(yùn)、出租車客運(yùn);道路貨物運(yùn)輸,包括普通貨物運(yùn)輸、貨物專用運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸。
        道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù),包括道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車綜合性能檢測、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃、貨運(yùn)代理(代辦)。

        第三條道路運(yùn)輸管理遵循依法、公平、公開、公正、高效、便民的原則,禁止壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。
        從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭,為服務(wù)對象提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

        第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,實施道路運(yùn)輸綜合治理。

        第五條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)道路運(yùn)輸管理工作。
        州、市(地)、縣(市)交通運(yùn)輸主管部門組織本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸管理工作,并具體實施城市客運(yùn)管理工作;縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實施道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作。
        發(fā)展和改革、財政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法履行道路運(yùn)輸監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。

        第六條道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
        道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,并符合綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。
        縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐和道路運(yùn)輸站(場),推動交通物流行業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)城市公共交通、公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的相互銜接,充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。

        第七條鼓勵道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。
        鼓勵使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、環(huán)保和新能源汽車從事道路運(yùn)輸。

        第八條 交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員實行質(zhì)量信譽(yù)考核制度,并將考核結(jié)果定期向社會公布。

        第二章 道路運(yùn)輸經(jīng)營

        第九條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的條件,依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,按照核定的期限、范圍、種類、項目、區(qū)域和場所等許可事項從事經(jīng)營活動。

        第十條班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市客運(yùn)的經(jīng)營期限為四至八年。經(jīng)營期限屆滿,需要繼續(xù)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在期滿六十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。

        第十一條班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照車票標(biāo)明的車次、類型等級、時間、站點運(yùn)送旅客,不得在運(yùn)行途中攬客;因車輛故障不能恢復(fù)正常運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)快速調(diào)度車輛救援。
        高速公路單程運(yùn)行六百公里以上,其他公路單程運(yùn)行四百公里以上的道路旅客運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)隨車配備兩名以上駕駛員,每名駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過四個小時。

        第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
        農(nóng)村客運(yùn)可以實行區(qū)域運(yùn)營、循環(huán)運(yùn)營、專線運(yùn)營等方式;實行公交化運(yùn)營并享受公交財政補(bǔ)貼和稅費優(yōu)惠的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價政策。

        第十三條從事公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣(市)交通運(yùn)輸主管部門提出許可申請,并符合下列條件:
        (一)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施和符合國家規(guī)定的運(yùn)營車輛、資金;
        (二)所聘駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證,年齡和健康狀況符合公安機(jī)關(guān)規(guī)定,近3年內(nèi)無較大以上交通責(zé)任事故記錄;
        (三)具有與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和汽車維修等專業(yè)技術(shù)人員;
        (四)具有健全的運(yùn)營服務(wù)制度和安全生產(chǎn)管理制度。
        (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
        從事出租車客運(yùn)經(jīng)營的,適用前款規(guī)定。
        準(zhǔn)予許可的,向申請人頒發(fā)城市客運(yùn)經(jīng)營許可證,對投入運(yùn)營的車輛核發(fā)城市客運(yùn)運(yùn)輸證。

        第十四條 出租車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定噴涂顏色標(biāo)識,配置出租車標(biāo)志燈、計價器、安全防范裝置等專用服務(wù)標(biāo)識和設(shè)施,并在醒目位置標(biāo)明運(yùn)費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話等。
        非出租車不得噴涂出租車顏色標(biāo)識、配置標(biāo)志燈等出租車專用服務(wù)標(biāo)識和設(shè)施。

        第十五條出租車駕駛員在運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
        (一)隨車攜帶出租車營運(yùn)證件;
        (二)使用合格計價器,并按照計價器顯示金額收費,出具發(fā)票;
        (三)不得途中甩客;
        (四)不得無故繞道行駛或者未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客;
        (五)顯示空車時不得拒絕載客;
        (六)不得從事起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營活動;
        (七)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

        第十六條出租車駕駛員對具有下列情形之一的人員,有權(quán)拒絕其搭乘:
        (一)攜帶易燃、易爆、有毒和管制器具等危險物品的;
        (二)不能控制自己行為且無人隨車監(jiān)護(hù)的;
        (三)在禁止上客路段要求搭乘的;
        (四)要求駛離城區(qū),但是拒絕隨駕駛員到公安派出所、治安報警點辦理登記手續(xù)的。

        第十七條 道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)經(jīng)營者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可后,應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)營權(quán)使用合同,對運(yùn)輸經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等進(jìn)行約定。
        道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
        道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)經(jīng)營者不得利用車載廣播、電視播放非法音頻、視頻。

        第十八條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸合同,遵守國家和自治區(qū)有關(guān)禁運(yùn)、限運(yùn)、檢疫控制進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定。
        托運(yùn)危險貨物的,應(yīng)當(dāng)向道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況,并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝,設(shè)置明顯標(biāo)志。
        運(yùn)輸危險貨物、放射性物品的,應(yīng)當(dāng)懸掛危險貨物運(yùn)輸標(biāo)識,遵守運(yùn)輸線路、時間、速度和區(qū)域等方面的規(guī)定,并采取必要措施防止貨物發(fā)生燃燒、爆炸、輻射或者泄漏事故。
        禁止出租、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓危險貨物運(yùn)輸、放射性物品運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)。

        第十九條從事城市貨物配送的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
        縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市貨物配送運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào),采取積極有效措施,為貨物配送車輛在城區(qū)晝夜正常通行、停靠、裝卸作業(yè)等提供便利條件,保障城市貨物的及時配送。

        第二十條道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的,不得超過核定的人數(shù),不得違反規(guī)定載貨;運(yùn)輸貨物的,不得運(yùn)輸旅客,運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量,嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

        第三章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

        第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對道路運(yùn)輸站(場)建設(shè)用地優(yōu)先審批,并給予政策和資金支持。
        道路運(yùn)輸站(場)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便旅(乘)客出行,滿足貨物集散需求;未經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得搬遷或者改變用途。
        客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用統(tǒng)一的公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),實行實名售票,提供窗口、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種便民售票服務(wù)。三級以上客運(yùn)站和從事國際道路旅客運(yùn)輸服務(wù)的客運(yùn)站,應(yīng)當(dāng)配備并使用行包安全檢查設(shè)備,發(fā)車區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。
        客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實反恐維穩(wěn)安檢制度、危險品堵查制度、車輛安全例行檢查制度、出站檢查制度和安全生產(chǎn)舉報制度。

        第二十二條機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保方式,使用經(jīng)檢定合格的檢測設(shè)備、工具、儀器維修車輛,處置廢棄物。
        機(jī)動車維修經(jīng)營者不得實施下列行為:
        (一)超越許可范圍從事機(jī)動車維修經(jīng)營;
        (二)擅自增減維修作業(yè)項目;
        (三)采取非法和不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù);
        (四)簽發(fā)虛假機(jī)動車維修竣工出廠合格證;
        (五)法律、法規(guī)禁止實施的其他行為。

        第二十三條機(jī)動車檢測實行社會化經(jīng)營。車主可以選擇經(jīng)交通運(yùn)輸、公安、環(huán)境保護(hù)等部門依法認(rèn)定的機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定實施檢測,并建立檢測檔案。檢測項目相同或者主要檢測項目基本相同的,檢測機(jī)構(gòu)作出的檢測結(jié)果具有同等效力。機(jī)動車檢測經(jīng)營者不得出具虛假檢測報告。
        機(jī)動車檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公布收費項目和標(biāo)準(zhǔn),并按照價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費。

        第二十四條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營類別和國家制定的教學(xué)大綱,為學(xué)員提供合格的師資、教材和必要的場地、設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行價格部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)。
        道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和駕駛證考試發(fā)證機(jī)關(guān),不得以任何形式從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。

        第二十五條從事汽車租賃經(jīng)營和貨運(yùn)代理(代辦)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息,報送經(jīng)營地縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

        第二十六條汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
        (一)對承租車輛的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實名登記,不得將車輛租賃給不具備與租賃車輛相適應(yīng)的駕駛資格的人員駕駛;
        (二)不得向承租人提供駕駛勞務(wù);
        (三)九座以上(含九座)客車不得用于汽車租賃業(yè)務(wù);
        (四)租賃車輛經(jīng)檢測合格符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
        (五)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

        第二十七條貨運(yùn)代理(代辦)經(jīng)營者與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸合同,應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)禁運(yùn)、限運(yùn)、檢疫控制進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定,核實運(yùn)輸貨物品名、數(shù)量、有關(guān)憑證和應(yīng)急處置措施等,并對托運(yùn)人進(jìn)行實名登記。

        第二十八條道路貨物運(yùn)輸站(場)以及貨運(yùn)代理(代辦)經(jīng)營者不得實施下列行為:
        (一)將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由不具備相應(yīng)運(yùn)輸資格的經(jīng)營者承運(yùn);
        (二)承接應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)而未辦理的貨物;
        (三)承運(yùn)禁運(yùn)物品或者違反規(guī)定承運(yùn)管制物品;
        (四)法律、法規(guī)禁止實施的其他行為。

        第四章 國際道路運(yùn)輸

        第二十九條 從事國際道路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持有有效的國際道路運(yùn)輸許可證和相關(guān)單證,車輛須標(biāo)明國籍國的國際道路運(yùn)輸國籍識別標(biāo)志。
        境外國際道路運(yùn)輸車輛進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國有關(guān)道路運(yùn)輸車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;與中華人民共和國簽署有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定的,從其規(guī)定。

        第三十條對國內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸車輛的收費,按照自治區(qū)價格管理部門核定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
        對進(jìn)出自治區(qū)境內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸?shù)膰膺\(yùn)輸車輛的收費,按照中華人民共和國與該國簽署的有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定執(zhí)行;沒有協(xié)定的,按照自治區(qū)價格管理部門核定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        第三十一條口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在口岸聯(lián)檢廳設(shè)立國際道路運(yùn)輸辦公場所;道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸聯(lián)檢廳依法對出入境國際道路運(yùn)輸車輛實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,與有關(guān)部門聯(lián)合檢驗簽章,為國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供一站式服務(wù),支持通關(guān)便利化。

        第五章道路運(yùn)輸安全與監(jiān)督檢查

        第三十二條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督,參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
        道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立車輛安全檔案,執(zhí)行安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度,按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報告安全生產(chǎn)情況。

        第三十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員維穩(wěn)意識、安全常識、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程的培訓(xùn),保證車輛行車安全。
        從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸法律、法規(guī)和駕駛員操作規(guī)程,安全駕駛,文明服務(wù)。

        第三十四條道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備,對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實時監(jiān)控,并將信息監(jiān)控系統(tǒng)與交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控平臺連通,實時傳送相關(guān)數(shù)據(jù)。

        第三十五條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、綜合性能檢測、技術(shù)等級和類型等級評定。
        從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的營運(yùn)車輛和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練車,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加車輛年度審驗。

        第三十六條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,危險貨物運(yùn)輸、放射性物品運(yùn)輸?shù)难b卸管理人員、押運(yùn)人員,機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員以及國家規(guī)定的機(jī)動車維修、檢測技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得從業(yè)資格證件,并在道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中隨身攜帶。

        第三十七條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的道路運(yùn)輸發(fā)票和自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)印制的道路運(yùn)輸證牌、客票、路單、運(yùn)單和費用結(jié)算憑證。道路運(yùn)輸發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理,其他單證由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
        任何單位和個人不得涂改、偽造、倒賣和非法印制、轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸證牌、票據(jù)。

        第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲備和應(yīng)急保障工作機(jī)制,定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練,提高道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。
        縣級以上人民政府下達(dá)的維穩(wěn)、搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等應(yīng)急道路運(yùn)輸任務(wù)和指令性運(yùn)輸計劃,由交通運(yùn)輸主管部門組織實施。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮,相關(guān)費用按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

        第三十九條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的駕駛員和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員,需要向有關(guān)單位提供安全駕駛經(jīng)歷的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其出具證明。

        第四十條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度,依法對道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
        城市客運(yùn)執(zhí)法人員可以在城市客運(yùn)經(jīng)營場所、城市客運(yùn)集散地、公交和出租車停靠站點、城市道路口進(jìn)行監(jiān)督檢查;道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以在道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所、客貨集散地、公路路口、公路收費站區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、超限運(yùn)輸檢測站等場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。
        未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個人不得設(shè)置固定檢查關(guān)卡。

        第四十一條交通運(yùn)輸主管部門或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中,對無道路運(yùn)輸證件、持無效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營,又無法當(dāng)場提供其他有效證明的,或者拒不接受檢查影響道路交通安全的,可以扣押車輛、證件。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
        車輛依法解除扣押后,扣押機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車輛;當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的,逾期之日起的車輛保管費用由當(dāng)事人承擔(dān)。經(jīng)公告九十日仍不領(lǐng)取的,車輛扣押機(jī)關(guān)可以依法處理該車輛。

        第四十二條道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查不得影響道路暢通,監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,并出示合法有效執(zhí)法證件,按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志。
        道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查專用車輛,應(yīng)當(dāng)配備專用的標(biāo)識和示警燈。

        第四十三條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立管理信息互通互聯(lián)機(jī)制,利用本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式,實現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)登記、經(jīng)營信用、安全生產(chǎn)、車輛動態(tài)監(jiān)控以及違法處置等信息的共享。

        第六章 法律責(zé)任

        第四十四條違反本條例第九條規(guī)定,已取得相應(yīng)許可的道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合許可條件繼續(xù)經(jīng)營的,由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,有違法所得的,沒收違法所得,并可處一千元以上一萬元以下罰款;逾期不整改或者整改不合格的,吊銷相應(yīng)的經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

        第四十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定,客運(yùn)班車經(jīng)營者在運(yùn)行途中攬客或者未在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)度車輛救援的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下罰款。
        違反本條例第十一條第二款規(guī)定,道路旅客運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定配備兩名以上駕駛員,或者每名駕駛員連續(xù)駕駛時間超過四個小時的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,處五百元以上二千元以下罰款。

        第四十六條違反本條例第十三條規(guī)定,未取得城市客運(yùn)經(jīng)營許可證或者城市客運(yùn)運(yùn)輸證,擅自從事城市客運(yùn)經(jīng)營的,由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處一千元以上二萬元以下罰款。

        第四十七條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的,由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下罰款。

        第四十八條 違反本條例第十八條第一款、第二款、第三款、第二十一條第四款規(guī)定的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬元以下罰款。
        違反本條例第十八條第四款規(guī)定的,適用前款規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

        第四十九條違反本條例第二十條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

        第五十條 違反本條例第二十二條第二款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十七條第二款規(guī)定的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并可處五千元以上三萬元以下罰款。
        違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,機(jī)動車檢測經(jīng)營者出具虛假檢測報告的,適用前款規(guī)定處罰。

        第五十一條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,處五千元以上二萬元以下罰款。

        第五十二條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的,由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處五百元以上一千元以下罰款。

        第五十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營者發(fā)生較大以上行車安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷該事故車輛道路運(yùn)輸證件和該車輛駕駛員的從業(yè)資格證,責(zé)令該經(jīng)營者進(jìn)行整改,整改期間不得新增運(yùn)力;事故車輛為客運(yùn)車輛的,還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其班線客運(yùn)經(jīng)營許可。
        道路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格證被依法吊銷的,自吊銷之日起三年內(nèi)不得申請參加從業(yè)資格考試。因發(fā)生重大以上行車安全事故被依法吊銷的,終生不得重新申請從業(yè)資格證。

        第五十四條違反本條例規(guī)定的其他行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第五十五條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在道路運(yùn)輸監(jiān)督管理中有下列行為之一的,由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
        (一)違法實施行政許可的;
        (二)違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P的;
        (三)發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的;
        (四)違反規(guī)定攔截、檢查運(yùn)輸車輛證件的;
        (五)違法扣留運(yùn)輸車輛、道路運(yùn)輸證件的;
        (六)參與或者變相參與道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的;
        (七)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
        (八)在規(guī)定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由對投訴舉報不作出處理、答復(fù)的;
        (九)其他違法行為。

        第七章 附則

        第五十六條交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證(含城市客運(yùn)經(jīng)營許可證)、道路運(yùn)輸證(含城市客運(yùn)運(yùn)輸證)、客運(yùn)標(biāo)志牌、從業(yè)資格證件、國際汽車運(yùn)輸行車許可證、路單、運(yùn)單等可以收取工本費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政、價格主管部門會同自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門核定。

        第五十七條從事非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

        第五十八條本條例自2015 年1 月 1日起施行。

        政策解讀:

        《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》將于2015年1月1日正式實施。為便于社會公眾和交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門更好地了解《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的內(nèi)容和精神,下面,我就《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》制定的必要性、制定過程和主要內(nèi)容給大家作解讀說明。

        一、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》制定的必要性
        道路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè),關(guān)系到各族人民群眾的切身利益。截止2013年底,我區(qū)經(jīng)營性城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸車輛達(dá)到54.1萬輛,道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶超過14.1萬戶。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率99.8%,建制村通班車率93.3%,完成經(jīng)營性城鄉(xiāng)客運(yùn)量35.58億人次(含城市客運(yùn)),道路貨運(yùn)量5.73億噸。國際道路運(yùn)輸,完成貨運(yùn)476.54萬噸,客運(yùn)71.04萬人次。總的來說,全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)規(guī)模和實力明顯增強(qiáng)。
        隨著近年來自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,新疆道路運(yùn)輸在社會組織化程度、服務(wù)能力和服務(wù)水平、市場管理秩序規(guī)范化及行政管理體制改革等方面還存在著許多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題,這些問題迫切需要行業(yè)管理部門通過加強(qiáng)制度建設(shè),建立科學(xué)完善的管理制度,依法依規(guī)予以解決。為此,交通運(yùn)輸廳組織對1998頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸管理條例》中部分內(nèi)容加以修改。《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的修訂出臺最大限度的彌補(bǔ)了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和部頒規(guī)章在我區(qū)具體實施中存在的不足,立法定位更高、更準(zhǔn),調(diào)整范圍更全面、內(nèi)容更豐富、方式更科學(xué),更具備可操作性,為我區(qū)道路運(yùn)輸管理提供了強(qiáng)有力的制度保障。

        二、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》制定的過程
        2008年初,自治區(qū)人民政府將《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》列入了立法計劃,后因國家啟動大部制改革、《國家道條》重新修訂等原因,修訂工作暫停。2013年5月至2014年1月,根據(jù)自治區(qū)人大和自治區(qū)人民政府立法計劃,由交通運(yùn)輸廳組織,自治區(qū)運(yùn)管局實施,委托新疆法學(xué)研究所組織立法評估小組對《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸管理條例》頒布實施以來的實施情況進(jìn)行后評估。2014年,自治區(qū)人民政府啟動《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》修訂出臺工作,組織管理部門和科研院所收集整理疆內(nèi)外相關(guān)資料,組織開展實地專項調(diào)研,多次召開座談會,反復(fù)研究討論。形成征求意見稿后,委托有關(guān)單位開展了政策風(fēng)險評估,征求了自治區(qū)人民政府相關(guān)廳局及各地州市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見,并公開上網(wǎng)征求全社會意見。綜合各方意見和建議,形成《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》送審修改稿,2014年5月19日,自治區(qū)人民政府將《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》(修訂草案)遞交自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議進(jìn)行了第一次審議。2014年11月28日,自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一會議審議通過了《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》,自2015年1月1日起正式實施。

        三、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的主要內(nèi)容
        本《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》共七章,58條。第一章總則明確了適用范圍、行業(yè)發(fā)展定位及發(fā)展方向、職責(zé)分工;第二章道路運(yùn)輸經(jīng)營明確了城市客運(yùn)經(jīng)營許可條件和審批部門、經(jīng)營期限、客運(yùn)經(jīng)營者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等;第三章道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)明確了機(jī)動車維修和檢測、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)范,對汽車租賃經(jīng)營和貨運(yùn)代理(代辦)備案、經(jīng)營條件和經(jīng)營行為作出明確規(guī)定;第四章國際道路運(yùn)輸明確了境外國際道路運(yùn)輸車輛進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸聯(lián)檢廳的設(shè)立、監(jiān)督檢查以及一站式服務(wù)等相關(guān)要求;第五章道路運(yùn)輸安全與監(jiān)督管理明確了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、責(zé)任以及經(jīng)營規(guī)范,明確了主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和義務(wù)等;第六章法律責(zé)任主要明確違法行為的罰則;第七章附則明確相關(guān)概念的定義等。

        四、有關(guān)重點問題的說明

        (一)解決了我區(qū)城市客運(yùn)監(jiān)管的立法盲點
        根據(jù)國務(wù)院“大部制”改革的要求,原建設(shè)部門“指導(dǎo)城市客運(yùn)管理及出租汽車行業(yè)管理工作”的職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部門。《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)條塊結(jié)合,以條為主的管理體制,理順了城市客運(yùn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限,進(jìn)一步明確了縣級以上交通運(yùn)輸主管部門作為城市客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管主體的許可條件和權(quán)利義務(wù),使我區(qū)城市客運(yùn)監(jiān)管有法可依。

        (二)加大了道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度
        一是明確了安全監(jiān)管職責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法對道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督,參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。二是全力保障道路運(yùn)輸公共安全。針對目前新疆的反恐維穩(wěn)新形勢,從維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局出發(fā),《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定了客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實反恐維穩(wěn)安檢等五項安全生產(chǎn)制度,并對發(fā)生較大以上行車安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的道路運(yùn)輸經(jīng)營者設(shè)定了行政處罰,完善了行業(yè)退出機(jī)制。三是《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》還對長途客車駕駛員的配備和駕駛時間作了硬性規(guī)定,高速公路單程運(yùn)行六百公里以上,其他公路單程運(yùn)行四百公里以上的道路旅客運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)隨車配備兩名以上駕駛員,每名駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過四個小時的要求。同時,規(guī)定道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的,不得超過核定的人數(shù),不得違反規(guī)定載貨;運(yùn)輸貨物的,不得運(yùn)輸旅客,運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量,嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求。根據(jù)相關(guān)部門的法定職責(zé),以上兩種違法行為的處罰由公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體實施。

        (三)強(qiáng)化了服務(wù)社會、服務(wù)民生的要求
        一是考慮新疆各地州路程較遠(yuǎn),冬季嚴(yán)寒、氣候變化較大的實際,要求班車客運(yùn)經(jīng)營者因車輛故障不能恢復(fù)正常運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)快速調(diào)度車輛救援。二是明確了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化優(yōu)惠政策。《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村客運(yùn)可以實行區(qū)域運(yùn)營、循環(huán)運(yùn)營、專線運(yùn)營等方式;實行公交化運(yùn)營并享受公交財政補(bǔ)貼和稅費優(yōu)惠的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價政策。

        (四)完善了國際道路運(yùn)輸監(jiān)管手段
        新疆與8個國家接壤,國際道路客貨運(yùn)輸直達(dá)線路有107條,居全國首位。為促進(jìn)國際道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展,《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》要求境外國際道路運(yùn)輸車輛進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國有關(guān)道路運(yùn)輸車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;與中華人民共和國簽署有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定的,從其規(guī)定。同時,設(shè)定了相應(yīng)的罰則。該條款的設(shè)定,從法律上體現(xiàn)了國內(nèi)外道路運(yùn)輸經(jīng)營者的平等性,保護(hù)了我國道路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益;為提高國際道路運(yùn)輸車輛通關(guān)效率,《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》增加了口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在口岸聯(lián)檢廳設(shè)立國際道路運(yùn)輸辦公場所;道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸聯(lián)檢廳內(nèi)依法對出入境國際道路運(yùn)輸車輛實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,與有關(guān)部門聯(lián)合檢驗簽章,為國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供一站式服務(wù),支持通關(guān)便利化。

        (五)明確了綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)目標(biāo)
        為推進(jìn)我區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐和道路運(yùn)輸站(場),推動交通物流行業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)城市公共交通、公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的相互銜接,充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。

        (六)推進(jìn)了新型運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展
        《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市貨物配送運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)組織,采取積極有效措施,為貨物配送車輛在城區(qū)晝夜正常通行、停靠、裝卸作業(yè)等提供便利條件,保障城市貨物的及時配送。從事汽車租賃經(jīng)營和貨運(yùn)代理(代辦)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息,報送經(jīng)營地縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

        (七)加強(qiáng)了道路運(yùn)輸業(yè)信息服務(wù)及誠信體系建設(shè)
        在推動信息服務(wù)及誠信系統(tǒng)建設(shè)方面,《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定了信息共享制度,明確了交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立管理信息互通互聯(lián)機(jī)制,利用本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式,實現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)登記、經(jīng)營信用、安全生產(chǎn)、車輛動態(tài)監(jiān)控以及違法處置等信息的共享。
        以上,就是對《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》的簡要解讀說明。

        擴(kuò)展知識:

        1、道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的含義是什么?
        《道路運(yùn)輸條例》 第二條第二款規(guī)定:前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營);道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。
        根據(jù)上述規(guī)定,道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的含義指:道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營);道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。
        道路運(yùn)輸是指在道路上通過交通動載工具運(yùn)送旅客或者貨物的活動。道路運(yùn)輸活動根據(jù)是否以盈利為目的可以區(qū)分為經(jīng)營性的和非經(jīng)營性的。經(jīng)營性道路主要指為社會提供服務(wù)、發(fā)生各種費用結(jié)算或者獲取報酬的道路運(yùn)輸。經(jīng)營性道路運(yùn)輸過程中發(fā)生各種方式結(jié)算除運(yùn)費單獨結(jié)算這種方式外,還包括運(yùn)費、裝卸費與貨價并計,運(yùn)費、裝卸費與工程造價并計,運(yùn)費與勞務(wù)費、承包費并計等結(jié)算方式。本條例調(diào)整的范圍只是經(jīng)營性道路運(yùn)輸活動。但是,考慮到非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸也與公眾的人身和財產(chǎn)安全密切相關(guān),條例和八十條規(guī)定,“從事非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定”。
        與道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)除了站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)外,還包括其他業(yè)務(wù),比如,貨物倉儲、貨物裝卸、客貨運(yùn)代理、運(yùn)輸車輛租賃等。考慮到站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等對保障道路運(yùn)輸安全至關(guān)重要,因此對站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等經(jīng)營活動作了規(guī)定。

        2、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證怎么辦理?
        道路運(yùn)輸許可證一般在所在地縣級交通部門審核發(fā)放的。
        第1步:申請 申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請,提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請表;
        第2步:受理 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,做出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機(jī)關(guān)的向申請人作出說明。
        辦理流程:
        1. 申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人;
        2. 提出申請,填寫申請書,提交行政許可申請材料清單;
        3. 提交材料;
        4. 申請材料審核、匯總,材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書》;
        5. 申請材料匯總、審批;
        6. 發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
        道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,是單位、團(tuán)體、和個人有權(quán)利從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的證明,既從事物流和貨運(yùn)站場企業(yè)經(jīng)營時必須取得的前置許可,物流公司根據(jù)經(jīng)營范圍的不同視當(dāng)?shù)卣咔闆r辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,有此證的公司方可有營運(yùn)的車輛,是車輛上營運(yùn)證的必要條件。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證是地方道路運(yùn)輸管理局頒發(fā)的證件,有效期為4年到期需換證。

        3、什么是國際道路運(yùn)輸行車許可證?
        國際道路運(yùn)輸行車許可證是國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者在相關(guān)國家境內(nèi)從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營時行駛的通行憑證。我國從事國際道路運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)出相關(guān)國家,應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)國家的國際汽車運(yùn)輸行車許可證。外國從事國際道路運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)出我國,應(yīng)當(dāng)持有我國國際汽車運(yùn)輸行車許可證。
        我國國際汽車運(yùn)輸行車許可證分為《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》和《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》。在我國境內(nèi)從事國際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營和一般貨物運(yùn)輸經(jīng)營的外國經(jīng)營者,使用《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》。在我國境內(nèi)從事國際道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的外國經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向擬通過口岸所在地的省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門批準(zhǔn)后,向外國經(jīng)營者的運(yùn)輸車輛發(fā)放《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》。
        從法律條文看,《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》和《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》發(fā)放的對象是不同的。對于道路運(yùn)輸外國經(jīng)營者,當(dāng)他從事國際道路危險品貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)辦理《國際汽車運(yùn)輸特別行車許可證》。

        新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸條例評論

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